2. Нарушения и недостатки при предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (бюджетам муниципальных образований)

2.1. В нарушение требований, установленных пунктом 3 статьи 132, подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, устанавливающими правила предоставления субсидии, субвенции, иных межбюджетных трансфертов (далее - Правила предоставления субсидии, Правила представления иных межбюджетных трансфертов, в форме субсидий соответственно), ГРБС предоставлены субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов в рамках мероприятий региональных программ, не соответствующих условиям отбора, а именно:

сроки реализации мероприятий региональных программ превышают три года;

в составе региональных программ субъектов Российской Федерации не установлены обязательные показатели результативности мероприятий, соответствующие целевым показателям (индикаторам) Правил предоставления субсидии;

в составе региональной программы субъекта Российской Федерации занижено значение обязательного показателя результативности мероприятия, определенного Правилами предоставления субсидии;

в составе региональной программы субъекта Российской Федерации не установлено требование - "отечественное оборудование" к оборудованию при возмещении расходов по уплате промышленными предприятиями части лизинговых платежей и (или) части первоначального взноса при заключении договора лизинга оборудования, необходимого для реализации инвестиционных проектов, предусмотренное Правилами предоставления субсидии.

2.2. В нарушение требований, установленных пунктом 3 статьи 132 БК РФ, подпунктом б) пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 г. N 1455), Правилами предоставления субсидии, заключенные ГРБС соглашения с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках реализации подпрограмм государственной программы Российской Федерации содержат значения показателей результативности использования субсидий, не соответствующие значениям показателей результативности использования субсидий, предусмотренных государственной программой Российской Федерации.

2.3. В нарушение требований, установленных пунктом 3 статьи 133 БК РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, устанавливающими правила предоставления субвенции (далее - Правила предоставления субвенции), ГРБС предоставлены дополнительные средства субвенции из федерального бюджета на основании обращений главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в которых отсутствует обоснование дополнительной потребности в средствах субвенций, предусмотренное Правилами предоставления субвенций.

2.4. В нарушение требований, установленных Правилами предоставления субсидии, соглашением, ГРБС предоставлена субсидия бюджету субъекта Российской Федерации при отсутствии в нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации объекта капитального строительства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

2.5. В нарушение требований, установленных абзацем первым пункта 3 статьи 132, подпунктом 1 пункта 1 статьи 158 БК РФ, Правилами предоставления субсидии, ГРБС предоставлена субсидия бюджету субъекта Российской Федерации на строительство объекта капитального строительства, при наличии неисполненных субъектом Российской Федерации обязательств по соглашениям о предоставлении субсидий на строительство объектов в годы, предшествующие текущему году, что повлекло повторное направление средств субсидий из федерального бюджета.

2.6. В нарушение требований, установленных подпунктом 10 пункта 1 статьи 158, пунктом 4 статьи 179 БК РФ, соглашениями, ГРБС предоставлены субсидии на поддержку государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации и муниципальных программ (подпрограмм) бюджетам субъектов Российской Федерации с нарушением условий, установленных при их предоставлении, а именно:

показатели государственных программ субъектов Российской Федерации не соответствуют показателям результативности, установленным в соглашениях, заключенных с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в части наименований показателей и значений показателей;

в правилах предоставления и распределения субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам муниципальных образований отсутствовали обязательные условия минимального и дополнительного перечня работ.

2.7. В нарушение требований, установленных статьей 132.1 БК РФ, Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов, ГРБС осуществлено предоставление иных межбюджетных трансфертов на основании соглашений, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в которых:

отражены не все сведения о тренировочной площадке (назначение тренировочной площадки, количество зрительских мест, размеры и покрытие футбольного поля, сроки и сметная стоимость ее строительства или реконструкции), предусмотренные указанными правилами;

отсутствовало положение о порядке возврата иных межбюджетных трансфертов в случае установления по итогам проверок факта нарушения целей и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, определенных Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов.

2.8. В нарушение требований, установленных статьей 132.1, подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов, ГРБС предоставлен иной межбюджетный трансферт бюджету субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным по кредитным договорам (договорам займа), заключенным товаропроизводителями, при отсутствии в нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, предусматривающим порядок и условия предоставления средств из бюджета субъекта Российской Федерации, а именно, требования к заемщикам, перечень документов, необходимых для получения средств из бюджета субъекта Российской Федерации, сроки рассмотрения документов.

2.9. В нарушение требований, установленных статьей 132.1, подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов, соглашениями, ГРБС предоставлены иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий при отсутствии в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации расходных обязательств, на исполнение которых предоставляются иные межбюджетные трансферты.

2.10. В нарушение требований, установленных пунктом 3 статьи 132, подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 252-ФЗ), Правилами предоставления субсидии, соглашением, ГРБС не обеспечено соблюдение условий и обязательств, принятых при предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов в рамках мероприятий региональных программ, а именно, главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты, предоставлены субсидии:

на возмещение затрат по уплате части лизинговых платежей по договорам лизинга, на приобретение импортного оборудования, без соблюдения требования об отечественном происхождении оборудования, необходимого для реализации инвестиционных проектов;

на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях и Внешэкономбанке, связанных с реализацией инвестиционных проектов, срок реализации которых более трех лет;

на разработку и реализацию программ повышения производительности труда на промышленных предприятиях и уплату промышленными предприятиями части лизинговых платежей и (или) возмещение части первоначального взноса при заключении договора лизинга отечественного оборудования, необходимого для реализации инвестиционных проектов, не предусмотренных соглашением.

2.11. В нарушение требований, установленных статьей 132.1 БК РФ, Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов, пунктом 1.2 Типовой формы соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, утвержденной приказом Минфина России от 9 января 2018 г. N 3н, ГРБС предоставлены иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на основании соглашений, заключенных с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, при отсутствии перечня мероприятий, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), являющихся неотъемлемой частью соглашений.

2.12. В нарушение требований, установленных пунктом 3 статьи 132, подпунктом 13 пункта 1 статьи 158 БК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 252-ФЗ), Правилами предоставления субсидии, соглашением, ГРБС не приняты меры по расторжению соглашения в одностороннем порядке и обеспечению возврата субсидии из федерального бюджета, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов в рамках мероприятий региональной программы, в связи с недостижением значения показателя результативности мероприятий региональной программы.

2.13. В нарушение требований, установленных пунктом 6 статьи 132 БК РФ, Правилами предоставления субсидии, соглашением, ГРБС предоставлена субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации с нарушением графика ее перечисления бюджету субъекта Российской Федерации.

2.14. В нарушение требований, установленных абзацем первым пункта 3 статьи 132 БК РФ, подпунктом "ж" пункта 10 Правил N 999, в соглашениях, заключенных ГРБС с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, отсутствовали реквизиты правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из федерального бюджета.

2.15. В нарушение требований, установленных абзацем девятым пункта 12 Правил N 999 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2016 г. N 1472), ГРБС внесены изменения в соглашения, заключенные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривающие ухудшение значений показателей результативности.

2.16. В нарушение требований, установленных пунктом 19, абзацем восьмым, абзацем семнадцатым пункта 20 Правил N 999, Правилами предоставления субсидий, соглашениями, ГРБС:

не направлены требования по возврату из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет объема средств в связи с:

- недостижением субъектами Российской Федерации показателей результативности использования субсидии из федерального бюджета,

- нарушением графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства;

не представлена в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, информация о неисполнении субъектами Российской Федерации требований по возврату средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в связи с недостижением значений показателей результативности (в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного срока возврата).

2.17. В нарушение требований, установленных абзацем третьим пункта 23 Правил N 999, ГРБС направлены в Министерство финансов Российской Федерации сведения о причинах заключения с субъектами Российской Федерации соглашений о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на сумму, не соответствующую утвержденным Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов" объемам, с нарушением установленного срока на 6 рабочих дней.

2.18. В нарушение требований, установленных подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, Правилами предоставления субвенций, проводимый ГРБС контроль за реализацией субъектами Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации не обеспечил соблюдение субъектами Российской Федерации Правил предоставления субвенций, а именно:

представление в установленные сроки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации заявок на предоставление субвенций (срок до 20 января и 20 июля ежегодно);

соответствие заявок на предоставление субвенций утвержденным требованиям;

предоставление в установленные сроки отчетности об осуществлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации переданных Российской Федерацией полномочий (не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).

2.19. В нарушение требований, установленных пунктом 3 статьи 132, подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, Правилами предоставления субсидии, пунктами 9, 24 Правил N 999, соглашениями, проводимый ГРБС контроль не обеспечил соблюдение целей и условий предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, а именно:

своевременное исполнение главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства;

достижение показателей результативности использования субсидий; своевременного возврата в доход бюджета не использованных на 1 января 2019 года остатков субсидий, подлежащих возврату;

своевременное представление:

- отчетов об осуществлении расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из федерального бюджета,

- отчетов о достижении значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением;

соблюдение требований к заполнению формы отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидий, в результате чего отсутствовали:

- наименования органов, представивших отчеты,

- наименование должностей руководителей органов, подписавших отчеты.

2.20. В нарушение требований, установленных статьей 132.1, подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов, соглашениями, проводимый ГРБС контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации целей и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов не обеспечил:

соблюдение графика перечисления иных межбюджетных трансфертов субъектами Российской Федерации, установленного соглашением (графика финансирования мероприятий, связанных со строительством или реконструкцией тренировочных площадок);

соблюдение сроков предоставления:

- отчетов об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта,

- отчетов об эффективности осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт,

- иных отчетов, предусмотренных соглашениями;

приведение в соответствие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок и условия предоставления из бюджета субъекта Российской Федерации средств на поддержку юридических лиц, требованиям нормативного правового акта Правительства Российской Федерации (требования к заемщикам, перечень документов, необходимых для получения средств, а также сроки их рассмотрения).