2.2.2 Оценка бюджетной эффективности налогового расхода

18. В целях проведения оценки бюджетной эффективности налогового расхода осуществляется сравнительный анализ результативности в случае предоставления налоговых льгот и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей государственной программы Российской Федерации и (или) целей социально-экономической политики (далее - альтернативный механизм), включающий сравнение объемов расходов федерального бюджета в случае применения альтернативного механизма, и объемов налогового расхода.

В качестве альтернативного механизма рассматривается механизм субсидирования части расходов организаций на бурение разведочной скважины на месторождениях углеводородного сырья, которая оказалась непродуктивной, в размере 20% от расходов на бурение данной разведочной скважины, учитывая, что успешность бурения составляет в среднем 80%. Таким образом, государство разделит геологические риски, связанные с бурением непродуктивных разведочных скважин на месторождениях углеводородного сырья.

Оценка бюджетной эффективности налогового расхода производится по формуле:

B = P_t - P_а,

где:

B - бюджетная эффективность налогового расхода, тыс. руб.;

P_t - значение показателя (индикатора) достижения целей социально-экономической политики в отчетном году - при условии применения налогового расхода. Берутся данные по показателю, ежегодно формируемые Федеральной службой государственной статистики, тыс. руб.;

P_а - значение показателя (индикатора) достижения целей социально-экономической политики в отчетном году - при условии применения альтернативного механизма, тыс. руб. Значение определяется экспертным путем. Для этого Куратор направляет соответствующий запрос в организации, которые в отчетном году проводили бурение разведочной скважины на месторождениях углеводородного сырья, которая оказалась непродуктивной, с целью получения информации о возможном увеличении объема инвестиций в основной капитал в сфере геологоразведки в случае введения альтернативного механизма. Значение показателя P_а определяется по формуле:

,

где:

P_exp2i - выраженная i-ым экспертом оценка объема инвестиций организации в отчетном году в случае отсутствия налоговой льготы при условии применения альтернативного механизма, тыс. руб;

P_фj - фактическое значение объема инвестиций j-ой организации в отчетном году, тыс. руб.;

n - количество экспертов (организаций), представивших мнение. Количество экспертов - это количество организаций, опрошенных и представивших экспертную оценку влияния отмены налоговой льготы и применения альтернативного механизма на объем инвестиций организации в отчетном году. Значение опрошенных организаций не должно быть менее 10. В случае, если количество организаций, которые в отчетном году проводили бурение разведочной скважины на месторождениях углеводородного сырья, которая оказалась непродуктивной, менее 10, то опрашиваются все организации, которые в отчетном году проводили бурение разведочной скважины на месторождениях углеводородного сырья.

19. Бюджетная эффективность признается положительной при достижении показателя B положительного значения.