16. Размещение подразделений ДПО на территории муниципальных образований

В соответствии с Основами государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2018 N 2, одним из приоритетных направлений государственной политики в области пожарной безопасности является обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров. Основными мероприятиями по данному направлению являются:

выработка и осуществление комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, формирование системы их жизнеобеспечения на основе анализа пожарного риска;

оптимизация размещения сил и средств подразделений всех видов пожарной охраны, особенно в труднодоступных районах.

В настоящее время состояние противопожарной защищенности сельских поселений характеризуется более низким по отношению к городским поселениям уровнем их противопожарной защиты и ресурсным обеспечением пожарной охраны. Создание подразделений ДПО на территории сельских населенных пунктов может значительно повысить защищенность населения и объектов защиты от пожаров, своевременность реагирования на возможные пожары и чрезвычайные ситуации на их территории.

Комплектование таких подразделений целесообразно производить из числа местных жителей, являющихся членами общественного объединения пожарной охраны и осуществляющих деятельность по участию в профилактике и тушении пожаров (на безвозмездной основе или с предоставлением определенного набора льгот).

При выборе места дислокации подразделения ДПО, определении типа подразделения и его численности, предлагается руководствоваться следующими критериями:

учитывать планы (программы) развития Государственной противопожарной службы и других видов пожарной охраны на территории субъектов Российской Федерации и отдельных муниципальных образований;

расположение населенных пунктов вне зон нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны, установленного статьей 76 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - нормативное время прибытия);

возможность прибытия создаваемого подразделения ДПО, в соответствии с нормативным временем прибытия подразделения пожарной охраны к месту вызова, в ближайшие населенные пункты;

наличие на территории населенного пункта земельного участка, объекта для размещения подразделения ДПО и возможности прокладки к нему необходимых инженерных коммуникаций.

Приоритетным направлением развития ДПО на территории муниципальных образований является создание добровольных пожарных команд (далее - ДПК). Однако, при необходимости усиления имеющихся на территории населенных пунктов подразделений пожарной охраны возможно создание добровольных пожарных дружин, организуемых в границах района выезда подразделений пожарной охраны.

Организация несения службы личного состава подразделения ДПО может осуществляться следующим образом:

личный состав находится в подразделении ДПО и в составе дежурной смены выезжает к месту вызова;

водитель (моторист) находится в подразделении ДПО, после сигнала тревоги сбор осуществляется на маршруте следования к месту вызова или личный состав, находящийся по месту жительства (работы), прибывает непосредственно к месту вызова;

весь личный состав, находящийся по месту жительства (работы), прибывает в подразделение ДПО и в составе дежурной смены выезжает к месту вызова.

Одним из возможных подходов к обоснованию ресурсов пожарной охраны в сельских поселениях является подход, разработанный Федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны" МЧС России, предусматривающий определение пожарного риска на соответствующей территории. Данная величина определяется как произведение вероятности возникновения пожара и ожидаемого ущерба. В состав пожарного риска определение риска гибели, травмирования людей на пожарах, материального ущерба от пожаров (приложение 1). Наряду с этим при оценке пожарного риска учитываются такие факторы как численность населения в сельском поселении, среднее расстояние от места возникновения пожара до ближайшей пожарной части, состояние подъездных дорог к населенному пункту и показатели обстановки с пожарами.