ПАСПОРТ

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 гг.
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
	Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
	Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами";
	Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденный протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27 марта 2018 года N 2.
Разработчик программы	Управление государственного железнодорожного надзора
Цели программы	- повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора) в сфере железнодорожного транспорта;
	- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации при эксплуатации железнодорожного транспорта посредством правовой информированности;
	- снижение административной нагрузки на предприятия железнодорожного транспорта;
	- разъяснение подконтрольным субъектам железнодорожного транспорта системы обязательных требований при его эксплуатации;
	- минимизация рисков возникновения транспортных происшествий и их последствий;
	- создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
	- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;
	- снижение количества людей, травмированных и погибших в результате транспортных происшествий при перевозке пассажиров железнодорожным транспортом;
	- повышение эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности.
Задачи программы	- Формирование и внедрение новых средств коммуникации и методов взаимодействия с субъектами контроля (надзора) при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора) в сфере железнодорожного транспорта (информирование контролируемых лиц о возможности использования "Личного кабинета субъекта надзора");
	- формирование одинакового понимания обязательных требований в сфере железнодорожного транспорта у всех причастных;
	- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков в вопросах безопасности движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта;
	- повышение квалификации кадрового состава контрольно-надзорных органов;
	- осуществление планирования и проведения профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества субъектов надзора, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий;
	- проработка возможности создания инфраструктуры профилактики нарушений обязательных требований в виде электронных сервисов, обеспечивающих учет, сбор статистических данных, позволяющих проводить оценку состояния подконтрольной среды и выявлять особенности субъектов контроля.
Сроки и этапы реализации программы	краткосрочный период - 2020 год,
Сроки и этапы реализации программы	плановый период 2021 - 2022 гг.
Источники финансирования	Бюджет Российской Федерации
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
	- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;
	- развитие системы профилактических мероприятий контрольно-надзорного органа;
	- внедрение различных способов профилактики;
	- обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольно-надзорного органа;
	- удовлетворенность поднадзорных субъектов качеством мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований посредством социологического исследования (через сайт Ространснадзора);
	- повышение прозрачности деятельности контрольно-надзорного органа;
	- уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
	- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;
	- обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;
	- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.
Структура программы	Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы
	Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы
	Раздел 3. Программные мероприятия.
	Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы.
	Раздел 5. Механизм реализации программы.
	Раздел 6. Оценка эффективности программы.

Приложение N 3. Программа профилактики нарушений обязательных требований Управления государственного железнодорожного надзора на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 гг. Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы