I. Общие положения

1. Программа профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 132-ФЗ) при осуществлении государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма на 2020 год (далее - Программа профилактики), разработана в соответствии с пунктом 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680.

2. Профилактические мероприятия проводятся Минэкономразвития России в отношении юридических лиц, осуществляющих туроператорскую деятельность по организации путешествий лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну, а также в отношении объединения туроператоров в сфере выездного туризма (далее - подконтрольные субъекты).

Профилактические мероприятия - это меры правового, организационного, информационного и иного характера, проводимые Минэкономразвития России в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, направленных на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом интересам, осуществляющиеся на основе следующих принципов:

а) принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме (описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов, их содержащих, и административных последствий за нарушение обязательных требований);

б) принцип информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

в) принцип вовлеченности - обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия с Департаментом туризма Минэкономразвития России по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

г) принцип полноты охвата - включение в Программу профилактики максимального числа подконтрольных субъектов;

д) принцип обязательности - обязательное проведение профилактических мероприятий Департаментом туризма Минэкономразвития России;

е) принцип актуальности - регулярный анализ и обновление Программы профилактики, использование актуальных достижений науки и технологий при проведении профилактических мероприятий;

ж) принцип релевантности - выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов (специфика вида деятельности, размер организации, наиболее удобный способ коммуникации);

з) принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

3. Программа профилактики реализуется Минэкономразвития России впервые в 2020 году и содержит План профилактических мероприятий на 2020 год, проект плана профилактических мероприятий на 2021 - 2022 годы и показатели эффективности и результативности мероприятий Программы профилактики.