II. Аналитическая часть

4. Целями мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных Законом N 132-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере выездного туризма, являются:

а) предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

б) повышение прозрачности осуществления государственного надзора за деятельностью подконтрольных субъектов;

в) снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

г) создание мотивации к добросовестной деятельности подконтрольных субъектов;

д) разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

5. Задачами проведения Минэкономразвития России мероприятий в рамках Программы профилактики являются:

а) формирование единого понимания обязательных требований у всех подконтрольных субъектов;

б) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований подконтрольными субъектами, определение способов их устранения или снижения рисков их возникновения;

в) выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике.

6. При осуществлении государственного надзора в сфере выездного туризма Минэкономразвития России осуществляет надзор за соблюдением:

а) туроператорами:

- требований законодательства Российской Федерации о запрете осуществления туроператорской деятельности юридическим лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров, а также осуществления туроператором туроператорской деятельности в определенной сфере туризма (въездной туризм, выездной туризм, внутренний туризм), сведения о которой в отношении такого туроператора отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров (статья 4.1 Закона N 132-ФЗ);

- требований законодательства Российской Федерации, устанавливающих порядок оказания услуг по реализации туристского продукта, порядок и условия оказания экстренной помощи туристам (статья 3.1 Закона N 132-ФЗ);

- требований законодательства Российской Федерации о наличии у туроператора договора или договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или) банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, если иное не установлено статьей 4.1 Закона N 132-ФЗ и при условии соответствия лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, установленных частью третьей статьи 4.1 Закона N 132-ФЗ;

- установленных законодательством Российской Федерации условий осуществления туроператорской деятельности (статья 4.1 Закона N 132-ФЗ);

- установленных законодательством Российской Федерации общих условий формирования, продвижения и реализации туристского продукта, особенностей реализации туристского продукта, требований к договору фрахтования и иным договорам, заключенным в целях организации перевозки туристов (статьи 9, 10, 10.2 Закона N 132-ФЗ);

- установленных законодательством Российской Федерации особенностей обмена информацией в электронной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком (статья 10.3 Закона N 132-ФЗ);

б) объединением туроператоров в сфере выездного туризма:

- установленных законодательством Российской Федерации порядка создания, деятельности, реорганизации и ликвидации объединения туроператоров в сфере выездного туризма, а также его полномочий (статьи 11.1, 11.2 Закона N 132-ФЗ);

- требований законодательства Российской Федерации к формированию резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма (статья 11.4 Закона N 132-ФЗ);

- порядка и условий финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам, исходя из определения размера выплат фактическим расходам (статья 11.4 Закона N 132-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2013 г. N 162 "Об утверждении Правил оказания экстренной помощи туристам и Правил финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда");

- требований законодательства Российской Федерации к порядку возмещения расходов резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма (статья 11.5 Закона N 132-ФЗ);

- порядка формирования фонда персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе порядка и условий возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам из фонда персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма (статья 11.6 Закона N 132-ФЗ).