Статья 31.1. Комплексное экологическое разрешение

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

2. Решение о предоставлении комплексного экологического разрешения принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в отношении отдельного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейного объекта, на основании заявки, подаваемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Подача заявки на предоставление комплексного экологического разрешения осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

При подаче заявки на предоставление комплексного экологического разрешения представителем, действующим от имени заявителя на основании доверенности, указанная заявка может быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.

Подача заявки на предоставление комплексного экологического разрешения, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется на бумажном носителе в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

3. Заявка на предоставление комплексного экологического разрешения должна содержать следующие информацию и сведения:

наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;

код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);

информация об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;

сведения об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;

информация о реализации программы повышения экологической эффективности (при ее наличии);

технологические нормативы, а также расчеты таких нормативов;

нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также расчеты таких нормативов;

нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, а также обоснование таких нормативов;

сведения об утвержденной программе производственного экологического контроля;

информация о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в случае необходимости проведения такой экспертизы в соответствии с законодательством об экологической экспертизе;

иная информация, которую заявитель считает необходимым представить.

4. В случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 23.1 настоящего Федерального закона, в заявку на предоставление комплексного экологического разрешения дополнительно включаются сведения о планируемых временно разрешенных выбросах, временно разрешенных сбросах с указанием объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ на текущий момент, на период реализации программы повышения экологической эффективности и после ее реализации, а также сведения о наличии одобренной в соответствии с пунктом 8 статьи 67.1 настоящего Федерального закона программы повышения экологической эффективности.

5. Подача заявки на предоставление комплексного экологического разрешения осуществляется не позднее чем за два месяца до ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, или за четыре месяца до истечения срока действия комплексного экологического разрешения.

Сроком подачи заявки на предоставление комплексного экологического разрешения является дата ее поступления в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

6. Заявка на предоставление комплексного экологического разрешения при условии соответствия содержания представленных информации и сведений требованиям настоящего Федерального закона подлежит рассмотрению в срок, не превышающий двадцати семи рабочих дней со дня ее регистрации.

7. Утратил силу с 1 марта 2026 года. - Федеральный закон от 31.07.2025 N 304-ФЗ.

8. Рассмотрение в составе заявки на предоставление комплексного экологического разрешения информации, отнесенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке к сведениям, составляющим государственную или коммерческую тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

9. Решение о предоставлении комплексного экологического разрешения принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти после рассмотрения заявки на предоставление комплексного экологического разрешения.

Комплексное экологическое разрешение предоставляется путем внесения соответствующей записи в реестр комплексных экологических разрешений, который ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В день внесения в реестр комплексных экологических разрешений сведений о предоставленном комплексном экологическом разрешении уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти направляет заявителю выписку из указанного реестра в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". В случае, указанном в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи, уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти направляет заявителю выписку из реестра комплексных экологических разрешений на бумажном носителе.

Принятие решения о внесении в реестр комплексных экологических разрешений сведений о предоставленном комплексном экологическом разрешении осуществляется в рамках срока, определенного пунктом 6 настоящей статьи.

9.1. Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении комплексного экологического разрешения является:

1) отсутствие в составе заявки на предоставление комплексного экологического разрешения информации и сведений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, несоответствие этих информации и сведений установленным требованиям;

2) несоблюдение предусмотренного пунктом 9.4 настоящей статьи срока устранения замечаний к заявке на предоставление комплексного экологического разрешения.

9.2. Заявка на предоставление комплексного экологического разрешения подлежит направлению уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим предоставление комплексного экологического разрешения, в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположен объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, для рассмотрения на предмет соответствия установленным требованиям в порядке, предусмотренном пунктом 19 настоящей статьи.

Срок рассмотрения заявки на предоставление комплексного экологического разрешения органами государственной власти, указанными в настоящем пункте, не может превышать девять рабочих дней со дня поступления заявки на предоставление комплексного экологического разрешения от уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

9.3. При рассмотрении заявки на предоставление комплексного экологического разрешения федеральный орган исполнительной власти в сфере промышленной политики осуществляет оценку соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, наилучшим доступным технологиям.

9.4. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти при наличии замечаний к заявке на предоставление комплексного экологического разрешения, в том числе со стороны федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, указанных в пунктах 9.2 и 9.3 настоящей статьи, направляет такие замечания заявителю с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в случае, указанном в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи, на бумажном носителе для устранения в течение сорока пяти календарных дней со дня их получения.

10. Запись о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений содержит:

установленные технологические нормативы;

установленные нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ;

установленные нормативы допустимых физических воздействий;

установленные нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, а также обоснование таких нормативов;

установленные требования к обращению с отходами производства и потребления;

сведения о программе производственного экологического контроля и о программе повышения экологической эффективности;

иные сведения, установленные Правительством Российской Федерации;

срок действия комплексного экологического разрешения.

При наличии в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), в отношении которых установлены технологические показатели наилучших доступных технологий и разработаны технологические нормативы в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона, в запись о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений включается наименьший из нормативов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта.

11. На период реализации программы повышения экологической эффективности в запись о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений дополнительно могут быть включены сведения об установленных временно разрешенных выбросах, временно разрешенных сбросах.

Составной частью записи о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений являются сведения о программе повышения экологической эффективности.

12. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям вправе получить комплексное экологическое разрешение.

13. Комплексное экологическое разрешение предоставляется сроком на семь лет и продлевается на тот же срок при совокупности условий:

соблюдения установленных технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления;

отсутствия задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;

своевременного представления отчетности о выполнении программы производственного экологического контроля, уведомлений об авариях, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду;

выполнения программы повышения экологической эффективности в установленные сроки (при ее наличии).

14. Сведения, включенные в запись о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений, подлежат пересмотру частично или полностью в случаях изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, повлекших за собой изменение установленных объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления, а также при внесении изменений в программу повышения экологической эффективности в соответствии с пунктом 14 статьи 67.1 настоящего Федерального закона.

Пересмотр комплексного экологического разрешения осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей для выдачи комплексного экологического разрешения. При этом пересмотр полностью сведений, включенных в запись о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений, осуществляется в срок, не превышающий двадцати семи рабочих дней со дня регистрации заявки на пересмотр сведений, включенных в запись о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений, частичный пересмотр таких сведений - в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня регистрации соответствующей заявки.

15. Пересмотр сведений, включенных в запись о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений, и внесение в нее изменений осуществляются по инициативе юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым предоставлено комплексное экологическое разрешение.

16. При необходимости внесения изменений в запись о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений, не касающихся сведений, указанных в абзацах втором - шестом и восьмом пункта 10 и пункте 11 настоящей статьи, пересмотр сведений, включенных в данную запись, не требуется.

17. При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в случаях, предусмотренных статьей 69.2 настоящего Федерального закона, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти одновременно вносятся изменения в запись о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений.

В день внесения изменений в запись о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти направляет юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, которым предоставлено комплексное экологическое разрешение, выписку из реестра комплексных экологических разрешений в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а в случае, указанном в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи, на бумажном носителе.

18. Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти принимается решение об отзыве предоставленного комплексного экологического разрешения путем внесения соответствующей записи в реестр комплексных экологических разрешений в следующих случаях:

нарушение в течение шести месяцев и более установленных комплексным экологическим разрешением обязательных требований при осуществлении деятельности без решения о его пересмотре в случаях, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи;

невыполнение программы повышения экологической эффективности в установленные сроки (при ее наличии);

исключение объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

изменение категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на II (за исключением случаев, установленных пунктом 12 настоящей статьи), III или IV категорию в порядке, предусмотренном пунктом 19 настоящей статьи.

19. Порядок рассмотрения заявок на предоставление комплексных экологических разрешений, принятия решений о предоставлении, продлении или об отзыве комплексных экологических разрешений, о пересмотре сведений, включенных в запись о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений, внесения в нее изменений и ее исключения из реестра комплексных экологических разрешений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Форма заявки на предоставление комплексного экологического разрешения и форма выписки из реестра комплексных экологических разрешений устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

20. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять условия, предусмотренные комплексным экологическим разрешением, сведения о котором включены в запись о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений, и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за их несоблюдение или осуществление деятельности без комплексного экологического разрешения.