Приложение N 2

к Методическим рекомендациям

по внедрению риск-ориентированного

подхода при проведении плановых проверок

деятельности юридического лица

и (или) индивидуального предпринимателя,

осуществляющих деятельность

по производству электрической энергии

на тепловых электрических станциях,

с использованием риск-ориентированного

подхода, утвержденным приказом

Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от __________ 2020 г. N __________

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
О ПЛАНИРОВАНИИ, ПРОВЕДЕНИИ, ОФОРМЛЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЛАНОВЫХ
ПРОВЕРОК И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИХ В КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СОСТАВЛЕННАЯ НА БАЗЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

1. Ежегодный план проведения плановых проверок подготавливается, согласовывается и утверждается в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - Правила подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489.

2. Ежегодный план проведения плановых проверок формируется в Ростехнадзоре (центральном аппарате и в территориальных органах) и составляется по типовой форме, приведенной в приложении к Правилам подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок.

3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок деятельности субъекта электроэнергетики, осуществляющего деятельность по производству электрической и тепловой энергии на ТЭС, является истечение в году проведения проверки периода, указанного в пункте 14 Положения об осуществлении федерального государственного энергетического надзора, начиная со дня:

получения разрешения на ввод в эксплуатацию ТЭС в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;

присвоения в установленном порядке субъекту электроэнергетики, осуществляющему деятельность по производству электрической энергии и тепловой энергии на ТЭС, определенной категории риска;

окончания проведения последней плановой проверки.

4. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

5. В ежегодном плане проведения плановых проверок Ростехнадзора (центрального аппарата и территориального органа) в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ и Административным регламентом исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного энергетического надзора, утвержденным приказом Ростехнадзора от 30 января 2015 г. N 38, указываются:

наименование юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых по производству электрической и тепловой энергии на ТЭС подлежит плановой проверке;

места нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;

цель проведения проверки;

основания для проведения проверки (дата государственной регистрации субъекта электроэнергетики;

дата окончания последней проверки;

иные основания);

дата начала и сроки проведения плановой проверки;

форма проведения проверки (документарная/выездная);

наименование территориального органа и (или) структурного подразделения Ростехнадзора, осуществляющего плановую проверку;

категория риска, присвоенная деятельности субъекта электроэнергетики.

6. В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Ростехнадзор и его территориальные органы направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры. Согласованный с органами прокуратуры и утвержденный руководителем Ростехнадзора ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Ростехнадзора.

7. В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ плановая проверка деятельности субъекта электроэнергетики, эксплуатирующего ТЭС, проводится на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о проведении проверки. В распоряжении указываются должностные лица Ростехнадзора, уполномоченные на проведение проверки.

8. О проведении плановой проверки субъект электроэнергетики, осуществляющий деятельность по производству электрической и тепловой энергии на ТЭС, уведомляется Ростехнадзором не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта электроэнергетики, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля или иным доступным способом, например, передачей указанной копии распоряжения в канцелярию субъекта электроэнергетики с получением отметки о вручении на экземпляре Ростехнадзора.

9. В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ должностными лицами Ростехнадзора, проводящими проверку, вручается под роспись руководителю или уполномоченному представителю субъекта электроэнергетики, осуществляющего деятельность по производству электрической и тепловой энергии на ТЭС, заверенная печатью копия распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о проведении проверки одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

10. Документарная плановая проверка деятельности субъекта электроэнергетики осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Ростехнадзора (центрального аппарата или территориального органа).

11. Результатом исполнения Ростехнадзором государственной функции по проведению проверки в отношении субъекта электроэнергетики, осуществляющего деятельность по производству электрической энергии на ТЭС, является:

составление по результатам проверки акта в 2х экземплярах с приложением заполненного списка контрольных вопросов и вручение проверяемому субъекту электроэнергетики одного экземпляра акта;

выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (приложение к акту) при наличии выявленных нарушений;

составление протокола об административном правонарушении при наличии выявленных нарушений.

Результаты проверки оформляются в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.

12. В журнале учета проверок, который ведется субъектом электроэнергетики, осуществляющим деятельность по производству электрической энергии на ТЭС, по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141, должностными лицами Ростехнадзора осуществляется запись о проведенной проверке.

13. Акт проверки составляется должностным лицом Ростехнадзора, осуществляющим проверку, в соответствии с типовой формой акта проверки, установленной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование и место нахождения ТЭС;

наименование органа государственного контроля (надзора) (Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора);

дата и номер распоряжения руководителя, заместителя руководителя Ростехнадзора или руководителя, заместителя руководителя территориального органа Ростехнадзора о проведении плановой проверки;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения обо всех выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения о нарушениях обязательных требований, устраненных в ходе проверки;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

сведения о внесении в журнал учета проверок, который ведет субъект электроэнергетики, записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

14. В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом электроэнергетики, эксплуатирующим ТЭС, обязательных требований должностные лица Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), проводящие проверку, на основе акта проверки оформляют предписание об устранении нарушений, с указанием сроков их устранения. Предписание является приложением к акту проверки. Предписание вручается уполномоченному представителю субъекта электроэнергетики не позднее последнего дня проверки вместе с актом проведения проверки.

15. В соответствии с пунктом 2, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ должностные лица Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), вывившие нарушения при проведении проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. С этой целью в соответствии с пунктом 1 части 2, а также части 21 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ проводится внеплановая выездная контрольная проверка исполнения выданного предписания.