ОРГ.1.3.1. Общие положения

1.3.1.1. Эксплуатант разрабатывает и обеспечивает функционирование Системы управления безопасностью полетов (далее - СУБП), соответствующей требованиям воздушного законодательства Российской Федерации (ФАП-246 п. 34).

Нормативные ссылки: ВК РФ ст. 24.1; Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215 п. 3; ФАП-128 п. 5.12; ФАП-246 п. п. 7, 8, 34, 42.

Проверяемая документация:

- наличие документа, описывающего внедрение и обеспечение функционирования СУБП эксплуатанта.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.1.2. Эксплуатант назначает руководителя организации, который: организует и контролирует осуществление деятельности эксплуатанта в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации, сертификатом эксплуатанта и руководствами эксплуатанта; внедряет и обеспечивает функционирование СУБП эксплуатанта (ФАП-246 п. 8).

Нормативные ссылки: ФАП-246 п. 8.

Проверяемая документация:

- положение об обязанностях, ответственности и полномочиях руководителя.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.1.3. Эксплуатант утверждает политику обеспечения безопасности полетов, которая:

а) содержит указание на приоритет вопросов обеспечения безопасности полетов в деятельности эксплуатанта;

б) содержит механизмы оценки и предоставления ресурсов, необходимых для реализации политики в области безопасности полетов;

в) доводится до сведения всех сотрудников организации (ФАП-246 п. 35).

Нормативные ссылки: Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215 п. п. 3, 5, 12; ФАП-128 п. 5.12; ФАП-246 п. п. 20, 21, 35.

Проверяемая документация:

- наличие утвержденного руководителем эксплуатанта заявления о политике в области обеспечения безопасности полетов, отражающего обязательства авиакомпании по:

- постоянному повышению эффективности обеспечения безопасности полетов;

- приверженности руководства принципам управления безопасностью полетов;

- предоставлению ресурсов, необходимых для реализации политики в области безопасности полетов;

- документация определяющая:

- пересмотр и внесение изменений, необходимых для поддержания актуальности предоставляемой информации, содержащейся в документах эксплуатанта;

- указание видов поведения (обстоятельств) при осуществлении эксплуатантом авиационной деятельности, которые являются недопустимыми, и обстоятельства, при которых не будут приниматься дисциплинарные меры;

- доведение утвержденного заявления о политике в области обеспечения безопасности полетов до сведения персонала.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.1.4. Эксплуатант создает систему документации, в соответствии с которой функционирует СУБП, соответствующую требованиям воздушного законодательства Российской Федерации (ФАП-246 п. 42).

Нормативные ссылки: Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215 п. п. 3, 4, 5(д); ФАП-246 п. 42; ФАП-128 п. 5.8.

Проверяемая документация:

- наличие документации по СУБП, содержащей следующую информацию:

- политику и цели в области обеспечения безопасности полетов;

- требования к СУБП;

- процессы и процедуры СУБП;

- иерархию ответственности, обязанности и полномочия в отношении процессов и процедур СУБП;

- результаты функционирования СУБП;

- положение о внесении изменений в СУБП.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.1.5. Эксплуатант формирует СУБП с учетом решаемых им задач посредством разработки и утверждения документов, определяющих обязанности должностных лиц эксплуатанта по организации и обеспечению функционирования данной СУБП (Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215 п. 3(а)).

Нормативные ссылки: Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215 п. 3(а); ФАП-128 п. 5.6, 5.12; ФАП-246 п. 7, 11, 34, 36, 37.

Проверяемая документация:

- положения документов, определяющих:

- организационную структуру СУБП;

- ответственность руководителя, который, независимо от других выполняемых функций, несет окончательную ответственность от имени организации за внедрение и поддержание функционирования СУБП;

- ответственность всех руководителей, независимо от других выполняемых функций, а также ответственность сотрудников за эффективность обеспечения безопасности полетов в рамках СУБП;

- порядок установления четкой иерархии ответственности во всей организации, включая прямую ответственность старших руководителей за безопасность полетов;

- порядок документального оформления и доведения до сведений всех сотрудников организации обязанностей, иерархию ответственности и полномочий в области обеспечения безопасности полетов;

- порядок определения уровня руководителей, уполномоченных принимать решения относительно приемлемости рисков для безопасности полетов.

- порядок контроля исполнения нормативных актов и информации по безопасности полетов и авиационной безопасности;

- порядок прохождения специальной подготовки (повышения квалификации) руководителей и специалистов организации, занимающих должности, связанные с обеспечением безопасности полетов.

- приказы о приеме на работу (на соответствующую должность) руководителя, отвечающего за управление безопасностью полетов;

- документы, подтверждающие наличие специальной подготовки в области обеспечения безопасности полетов;

- документы, подтверждающие прохождение периодической подготовки для поддержания и повышения квалификации

- документы, подтверждающие наличие специальной подготовки (образования) для выполнения возложенных функций;

- должностные инструкции, определяющие квалификационные требования, полномочия и ответственность руководящего персонала, отвечающего за управление безопасностью полетов.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.1.6. Эксплуатант разрабатывает план внедрения СУБП, включающий в себя назначение сотрудников, ответственных за безопасность полетов, и установление их обязанностей, ответственности и полномочий (Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215, п. 4).

Нормативные ссылки: Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215 п. 4; ФАП-128 п. 5.12; ФАП-246 п. п. 9, 12, 13, 14.

Проверяемая документация:

- наличие утвержденного плана внедрения СУБП:

- определяющего подход организации к управлению безопасностью полетов, обеспечивающий достижение эксплуатантом целей в области безопасности полетов;

- содержащего методику проведения внутреннего аудита СУБП при завершении реализации плана внедрения;

- оговаривающего процедуру разработки перспективного плана развития СУБП после завершения процесса внедрения СУБП в соответствии с принципами постоянного совершенствования СУБП организации;

- в случае завершения процесса реализации плана внедрения СУБП проверяется наличие результатов внутреннего аудита СУБП и утвержденного перспективного плана развития СУБП.

- приказ о назначении специалиста (из числа руководящего состава), ответственного за функционирование СУБП, и положение об его обязанностях, ответственности и полномочиях;

- наличие в РПП подробных сведений о функциях персонала, включая руководителей эксплуатанта;

- положение об организации, обеспечивающей:

- функционирование СУБП;

- подготовку персонала эксплуатанта в области знания законов, нормативных правовых актов и процедур государств, на территории которых персонал осуществляет исполнение служебных обязанностей;

- наличие средств для организации связи со всеми подразделениями эксплуатанта во всех местах осуществления производственной деятельности эксплуатанта;

- наличие помещений, рабочих мест, оборудования, вспомогательных служб и персонала, обеспечивающих деятельность организации.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.1.7. Эксплуатант формирует СУБП с учетом решаемых им задач посредством разработки и утверждения документов, определяющих перечень сведений в области безопасности полетов, порядок их учета и хранения (Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215 п. 3(б)).

Нормативные ссылки: Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215 п. 3(б); ФАП-246 п. п. 7, 20.

Проверяемая документация:

- разработанные и утвержденные документы, определяющие перечень сведений (в том числе событий) в области безопасности полетов, при анализе которых могут быть выявлены факторы опасности (причины событий), порядок учета и хранения данных сведений.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.1.8. Эксплуатант формирует СУБП с учетом решаемых им задач посредством разработки и утверждения документов, определяющих источники данных для получения сведений в области безопасности полетов (Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215 п. 3(б)).

Нормативные ссылки: Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215 п. п. 3(в), 7.

Проверяемая документация:

- наличие документации по СУБП, содержащей информацию о порядке получения сведений в области безопасности полетов:

- информация о техническом состоянии авиационной техники и об особенностях ее эксплуатации;

- результаты проведения надзорных мероприятий за исполнением воздушного законодательства Российской Федерации;

- результаты расследования авиационных событий;

- сообщения о фактических или потенциальных недостатках и затруднениях в обеспечении безопасности полетов, направляемые юридическими и физическими лицами по их инициативе (добровольные сообщения).

- разработанные и утвержденные документы, определяющие источники данных для получения сведений (в том числе событий) в области безопасности полетов, при анализе которых могут быть выявлены факторы опасности (причины событий), порядок их учета и хранения;

- наличие документации по СУБП, содержащей информацию о:

- разработке и осуществлении процессов контроля осуществления изменений в организации;

- выявлении изменений в организации, которые могут повлиять на обеспечение безопасности полетов при выполнении процессов и оказании услуг;

- разработке мероприятий для обеспечения эффективности безопасности полетов, прежде чем эти изменения будут реализованы;

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.1.9. Эксплуатант воздушного судна с максимальной взлетной массой более 27000 кг утверждает и выполняет программу анализа полетных данных в качестве составной части его системы управления безопасностью полетов.

Выявленные при выполнении программы анализа полетных данных отклонения от требований эксплуатационной документации воздушного судна и ФАП-128, а также отказы авиационной техники подлежат обязательной регистрации эксплуатантом для осуществления профилактических мероприятий по предотвращению авиационных происшествий.

Для воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 27000 кг количество и объем проверок (в том числе комплексных) работы экипажей планируются летной службой организации ГА совместно с ППИ.

При этом эксплуатантами должны выполняться обязательные требования руководящих и методических документов, регламентирующих использование ПИ в организациях ГА:

- контроль каждого КВС не реже одного раза в месяц;

- комплексный контроль полетов КВС в течение первого года работы с периодичностью не реже одного раза в два месяца;

- комплексный контроль полетов КВС, допустивших серьезные нарушения, либо приступивших к работе после отпуска или длительного перерыва в летной работе.

При комплексном контроле используется запись параметрических и речевых регистраторов (ФАП-128 п. 5.7).

Нормативные ссылки: ФАП-128 п. 5.7.

Проверяемая документация:

- программа анализа полетных данных, включающая порядок:

- сбора данных бортовых средств объективного контроля выполненных воздушным судном полетов, и анализ полученной информации;

- сбора данных, полученных от авиационного персонала по вопросам безопасности полетов;

- порядок регистрации выявленных при выполнении программы анализа полетных данных отклонений от требований эксплуатационной документации воздушного судна и ФАП-128, а также порядок регистрации отказов авиационной техники;

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.1.10. Эксплуатант обеспечивает защиту источников данных от использования в целях, отличных от обеспечения безопасности полетов.

Программа анализа полетных данных эксплуатанта обеспечивает защиту персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации (ФАП-246 п. 40).

Нормативные ссылки: ФАП-246 п. 40; ФАП-128 п. 5.7.

Проверяемая документация:

- порядок обеспечения защиты источников данных от использования в целях, отличных от обеспечения безопасности полетов.

- порядок защиты персональных данных в рамках Программы анализа полетных данных.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.1.11. Эксплуатант формирует СУБП с учетом решаемых им задач посредством разработки и утверждения документов, определяющих порядок выявления факторов опасности (Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215 п. 3(г)).

Нормативные ссылки: Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215 п. 3(г); ФАП-128 п. 5.5.

Проверяемая документация:

- порядок выявления (идентификация) факторов опасности;

- наличие документации по СУБП, содержащей информацию о:

- методах выявления фактических и потенциальных угроз для безопасности полетов и ответственности руководителей организации.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.1.12. Эксплуатант осуществляет анализ информации по безопасности полетов в целях выявления факторов опасности и проведения анализа информации и данных, связанных с эксплуатацией воздушных судов, и предоставляет результаты анализа руководителям подразделений эксплуатанта для предотвращения авиационных происшествий (ФАП-246 п. 36).

Нормативные ссылки: ФАП-246 п. 36.

Проверяемая документация:

- порядок осуществления анализа информации по безопасности полетов;

- порядок проведения анализа информации и данных, связанных с эксплуатацией воздушных судов;

- порядок предоставления результатов анализа руководителям подразделений эксплуатанта для предотвращения авиационных происшествий.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.1.13. Эксплуатант формирует СУБП с учетом решаемых им задач посредством разработки и утверждения документов, определяющих порядок сбора данных о факторах опасности (Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215 п. 3(д)).

Нормативные ссылки:

Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215 п. 3(д), 5(а); ФАП-128 п. 5.5.

Проверяемая документация:

- порядок сбора и хранения данных о выявленных факторах опасности.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.1.14. Эксплуатант формирует СУБП с учетом решаемых им задач посредством разработки и утверждения документов, определяющих порядок анализа данных о факторах опасности и проведения оценки риска (Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215 п. 3(е)).

Нормативные ссылки: Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215 п. п. 3(е), 5(б), 6; ФАП-128 п. 5.5.

Проверяемая документация:

- порядок процедуры анализа выявленных факторов опасности;

- порядок процедуры оценки приемлемости риска;

- наличие документации по СУБП, содержащей информацию о критериях оценки рисков;

- наличие документации по СУБП, содержащей информацию об определении уровня руководителей, обладающих полномочиями принимать решения относительно допустимости факторов риска для безопасности полетов.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.1.15. Эксплуатант обеспечивает исполнение процедур рассмотрения руководящим персоналом проблем, выявленных в ходе анализа информации по безопасности полетов, и информирование о результатах рассмотрения всего заинтересованного персонала (ФАП-246 п. 37).

Нормативные ссылки: ФАП-246 п. 37.

Проверяемая документация:

- порядок обеспечения исполнения процедур рассмотрения руководящим персоналом проблем, выявленных в ходе анализа информации по безопасности полетов;

- порядок информирования о результатах рассмотрения всего заинтересованного персонала;

- документы, определяющие порядок, полномочия и ответственность персонала эксплуатанта по выполнению (контролю выполнения) требований, предусмотренных пунктом 37 ФАП-246.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.1.16. Эксплуатант формирует СУБП с учетом решаемых им задач посредством разработки и утверждения документов, определяющих порядок разработки мероприятий по снижению риска (Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215 п. 3(ж)).

Нормативные ссылки: Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215 п. п. 3(ж), 5(в); ФАП-128 п. 5.5.

Проверяемая документация:

- порядок разработки и реализации мероприятий по снижению риска, предусматривающий разработку и применение процедур, предупреждающих проявление выявленного фактора опасности, в целях снижения вероятности проявления фактора опасности и разработку и применение процедур, парирующих проявление выявленного фактора опасности, в целях снижения серьезности проявления фактора опасности;

- наличие документации по СУБП, содержащей информацию о (об):

- разработке и применении процессов, обеспечивающих анализ, оценку и контроль факторов риска для обеспечения безопасности полетов, связанных с последствиями действия выявленных факторов опасности во время производственной деятельности;

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.1.17. Эксплуатант формирует СУБП с учетом решаемых им задач посредством разработки и утверждения документов, определяющих порядок обеспечения организационными и финансовыми ресурсами мероприятий по снижению риска (Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215 п. 3(з)).

Нормативные ссылки: Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215, п. п. 3(з); 5(в).

Проверяемая документация:

- порядок процесса обеспечения организационными и финансовыми ресурсами мероприятий по снижению риска.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.1.18. Эксплуатант формирует СУБП с учетом решаемых им задач посредством разработки и утверждения документов, определяющих порядок оценки эффективности реализованных мероприятий по снижению риска (Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215 п. 3(и)).

Нормативные ссылки: Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2014 N 1215 п. п. 3(и), 5(г, д); ФАП-128 п. 5.5.

Проверяемая документация:

- порядок оценки эффективности реализованных мероприятий по снижению риска;

- наличие документации по СУБП, содержащей информацию о (об):

- порядке определения средств и методов контроля для каждого фактора риска безопасности полетов;

- средствах и методах для проверки эффективности обеспечения безопасности полетов в организации по отношению к установленным показателям эффективности и целевым задачам обеспечения безопасности полетов.

Установленные эксплуатантом показатели эффективности обеспечения безопасности полетов и методы мониторинга эффективности обеспечения безопасности полетов в организации должны быть связаны с разработанным и утвержденным эксплуатантом перечнем сведений (в том числе событий) в области безопасности полетов, при анализе которых могут быть выявлены факторы опасности (причины событий);

- внутренних и внешних проверках (аудитах) состояния безопасности полетов;

- обеспечении постоянного совершенствования СУБП организации.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось