ОРГ.1.3.2. Координация и планирование мероприятий при возникновении авиационного происшествия (инцидента)

1.3.2.1. В каждой организации ГА должна быть разработана специальная инструкция, определяющая порядок действий, обязанности и ответственность конкретных должностных лиц при авиационном происшествии (ПРАПИ-98 п. 2.3.1).

В Инструкции указывается, какие действия должны предпринять все ответственные сотрудники ВО ВРЕМЯ АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ. Цель Инструкции заключается в обеспечении упорядоченного и эффективного перехода от штатных к аварийным операциям, включая делегирование чрезвычайных полномочий и обязанностей. В Инструкции также указываются полномочия ведущих сотрудников на принятие соответствующих мер, а также способы координации действий по разрешению аварийной ситуации. Главная цель состоит в продолжении безопасной производственной деятельности или в возобновлении как можно скорее нормальной производственной деятельности.

Нормативные ссылки: ПРАПИ-98 п. п. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, 3.3.2.

Проверяемая документация:

- инструкция, определяющая порядок действий, обязанности и ответственность конкретных должностных лиц при авиационном происшествии (далее - Инструкция), в т.ч. включающая актуальную контактную информацию для передачи первичных сообщений об авиационных происшествиях и инцидентах. Инструкция должна соответствовать организационной структуре эксплуатанта. Инструкция должна быть согласована с Росавиацией или с территориальным органом Росавиации.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.2.2. С момента авиационного происшествия (инцидента) до прибытия руководителя организации гражданской авиации или территориального органа Росавиации ответственность за проведение первоначальных действий на месте авиационного происшествия (инцидента) возлагается на командира воздушного судна (ПРАПИ-98 п. п. 2.3.1, 3.3.1).

Нормативные ссылки: ПРАПИ-98 п. п. 2.3.1, 2.3.2, 3.3.1; ФАП-128 п. п. 5.68, 5.80.

Проверяемая документация:

- документы, определяющие действия, которые должен предпринять командир воздушного судна в случае авиационного происшествия или инцидента. Предписанные документом действия командира воздушного судна должны соответствовать организационной структуре эксплуатанта;

- инструктивный материал, определяющий, в зависимости от эксплуатируемых типов воздушных судов, действия экипажа ВС и персонала эксплуатанта для обеспечения сохранности записей бортовых самописцев, в том числе выключение экипажем ВС бортовых самописцев по завершении полета в случае авиационного происшествия или инцидента и не включение их вновь до тех пор, пока они не будут переданы в порядке, предусмотренном ПРАПИ-98;

- документы, определяющие форму сообщения об авиационном происшествии, инциденте и опасном сближении и перечень первичной информации о происшедшем событии.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.2.3. Лица, виновные в умышленном сокрытии авиационного происшествия или инцидента, сведений о них, а равно в искажении информации, в повреждении или уничтожении бортовых и наземных средств объективного контроля и других, связанных с авиационным происшествием или инцидентом доказательственных материалов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ПРАПИ-98 п. 1.1.4).

Нормативные ссылки: ПРАПИ-98 п. 1.1.4.

Проверяемая документация:

- документы, определяющие процедуры получения, учета, хранения и передачи уполномоченным органам гражданской авиации первичных сообщений об авиационных происшествиях и инцидентах, подлежащих расследованию в соответствии с требованиями ПРАПИ-98;

- приказ о назначении лица, ответственного за принятие решения за первичную классификацию авиационного события и контроль отправки соответствующего уведомления уполномоченным органам гражданской авиации;

- должностные инструкции, определяющие полномочия и ответственность персонала эксплуатанта за получение, учет, хранение и передачу уполномоченным органам гражданской авиации первичных сообщений об авиационных происшествиях и инцидентах, подлежащих расследованию в соответствии с требованиями ПРАПИ-98.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.2.4. Первичное сообщение об авиационном происшествии (инциденте) на территории иностранного государства передается представителем эксплуатанта в государстве места события.

В случае отсутствия представительства организации ГА Российской Федерации в государстве, на территории которого произошло авиационное происшествие (инцидент), ПЕРВИЧНОЕ СООБЩЕНИЕ может быть передано по оперативным дипломатическим каналам или по каналам органов ОрВД членами экипажа или официальным представительством Российской Федерации, аккредитованным в государстве места события (ПРАПИ-98 п. 2.2.3).

Нормативные ссылки: ПРАПИ-98 п. п. 2.2.3, 3.2.2.

Проверяемая документация:

- документы, определяющие порядок действий персонала эксплуатанта и прохождения информации об авиационном событии в случае авиационного происшествия (инцидента) на территории иностранного государства.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.2.5. Эксплуатант обязан принять участие в расследовании авиационного происшествия (инцидента) и осуществлять координацию действий с местными органами исполнительной власти и местного самоуправления по обеспечению работы комиссии по расследованию авиационного происшествия (инцидента) (ПРАПИ-98 п. п. 2.1.8, 3.1.8).

Персонал эксплуатанта, участвующий в расследовании авиационных происшествий, должен иметь соответствующую квалификацию (ФАП-246 п. 11 (в)).

Эксплуатант создает условия для проведения в установленные сроки расследования инцидентов и авиационных происшествий (ФАП-246 п. 38).

Нормативные ссылки: ПРАПИ-98 п. п. 2.1.3, 2.1.8, 3.1.8; ФАП-246 п. 38.

Проверяемая документация:

- документы, определяющие квалификационные требования к персоналу, участвующему в работе комиссии по расследованию авиационного происшествия (инцидента);

- документы, определяющие обязанности и порядок назначения лиц из числа персонала эксплуатанта, ответственных за создание условий для проведения расследований в установленные сроки, координацию действие и взаимодействие с комиссией по расследованию и местными органами самоуправления.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.2.6. После завершения расследования авиационного инцидента в организации эксплуатанта воздушного судна, с которым произошел авиационный инцидент, проводится разбор обстоятельств, причин и факторов авиационного инцидента (ПРАПИ-98 раздел 3.7).

Нормативные ссылки: ПРАПИ-98 раздел 3.7.

Проверяемая документация:

- документы, определяющие порядок:

- организации и проведения разборов (изучения результатов расследований) по результатам расследований инцидентов;

- доступа персонала эксплуатанта к самостоятельному изучению результатов расследования;

- учета проведения разборов по результатам расследований.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.2.7. Мероприятия по результатам расследования авиационных происшествий (инцидентов) разрабатываются на основе рекомендаций комиссий по расследованию.

Основанием для разработки мероприятий является утвержденный отчет с приложениями (ПРАПИ-98 п. п. 2.10.4, 3.8.2).

Эксплуатант устанавливает и реализует процедуру для выявления и расследования отклонений от правил и процедур, установленных в его руководствах, которые могли бы стать причинами авиационного происшествия или серьезного инцидента (ФАП-246 п. 39).

Нормативные ссылки: ПРАПИ-98 п. п. 2.10.4, 2.4.16, 3.4.11, 3.8.2; ФАП-246 п. 39.

Проверяемая документация:

- документы, определяющие порядок рассмотрения и реализации предложенных по результатам расследований авиационных происшествий и инцидентов рекомендаций;

- документы, отражающие результаты рассмотрения и реализации рекомендаций, предложенных по результатам расследований авиационных происшествий и инцидентов;

- документы, определяющие порядок выявления и расследования отклонений от правил и процедур, которые могли бы стать причинами авиационного происшествия или серьезного инцидента;

- документы, определяющие порядок учета разработанных мероприятий и контроля их реализации.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.2.8. Эксплуатант разрабатывает и внедряет порядок учета авиационных событий (ПРАПИ-98 п. п. 2.10.2, 3.9.2).

Нормативные ссылки: ПРАПИ-98 п. п. 2.10.2, 3.9.2.

Проверяемая документация:

- документы, определяющие порядок учета информации об авиационных событиях;

- должностные инструкции, определяющие полномочия и ответственность персонала эксплуатанта, осуществляющего учет информации об авиационных событиях.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось

1.3.2.9. Эвакуация потерпевшего бедствие воздушного судна с места бедствия осуществляется силами эксплуатанта или иными силами за счет средств эксплуатанта (ВК РФ статья 89 п. 2).

Нормативные ссылки: ВК РФ статья 89 п. 2.

Проверяемая документация:

- документы, определяющие порядок эвакуации потерпевшего бедствие воздушного судна с места бедствия силами эксплуатанта или иными силами за счет средств эксплуатанта;

- инструкции, разработанные и утвержденные эксплуатантом для конкретного типа ВС с учетом требований эксплуатационно-технической документации данного типа ВС;

- должностные инструкции, определяющие полномочия и ответственность персонала эксплуатанта, осуществляющего или организующего за счет средств эксплуатанта эвакуацию потерпевшего бедствие воздушного судна с места бедствия.

Подтверждено документами и выполняется (Соответствует)

Подтверждено документами и выполняется, требуется корректировка (Соответствует)

Подтверждено документами, но не выполняется (Не соответствует)

Выполняется, но не подтверждено документами (Не соответствует)

Не подтверждено документами и не выполняется (Не соответствует)

Не применимо

Не проверялось