Проверка документов и сведений

21. Основанием для начала административной процедуры является окончание административной процедуры проверки наличия документов и сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 89 и статьей 92 Кодекса Союза.

Ответственным за проверку документов и сведений является должностное лицо.

Административная процедура проверки документов и сведений включает в себя контроль соблюдения актов права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации отдельных товаров, и проверку представленных перевозчиком документов и сведений, в том числе с использованием СУР.

22. При контроле соблюдения актов права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации отдельных товаров, должностное лицо проводит проверку представленных документов и сведений на наличие (отсутствие) сведений о товарах, ввоз (вывоз) на (с) территорию(ии) Российской Федерации которых запрещен либо ограничен.

В соответствии с положениями пунктов 1 - 3 статьи 12 Кодекса Союза в случае наличия товаров, ввоз (вывоз) на (с) территорию(ии) Российской Федерации которых запрещен, либо отсутствия документов, подтверждающих соблюдение ограничений на товары, ввоз (вывоз) которых на (с) территорию(ии) Российской Федерации ограничен, должностным лицом с использованием ЕАИС таможенных органов принимается решение о запрете ввоза (вывоза) таких товаров.

В случае невозможности вывоза товаров, ввоз которых на таможенную территорию запрещен или ограничен, или неосуществления их немедленного вывоза товары подлежат задержанию и с ними производятся действия в порядке, предусмотренном главой 51 Кодекса Союза.

Решение, принятое таможенным органом в соответствии с данным пунктом, автоматически направляется перевозчику с использованием ЕАИС таможенных органов.

Срок административной процедуры устанавливается исходя из количества наименований перемещаемых товаров и определяется в 1 минуту по каждому наименованию товаров.

Приостановление данной административной процедуры не предусмотрено правом ЕАЭС и Законодательством.

Критериями принятия решений о разрешении или запрете ввоза товаров в (из) Российскую(ой) Федерацию(ии) должностным лицом является наличие или отсутствие полной и достоверной информации, представленной в документах, и сведений, установленных статьями 89 и 92 Кодекса Союза.

23. Проверка представленных перевозчиком документов и сведений, в том числе представленных в рамках предварительной информации, на соответствие профилям рисков осуществляется должностным лицом с использованием ЕАИС таможенных органов после регистрации должностным лицом уведомления о прибытии или сообщения об убытии, а также загрузки в ЕАИС таможенных органов отдельных видов профилей рисков и (или) выявления должностным лицом необходимости применения мер по минимизации рисков (часть 2 статьи 313 Федерального закона).

В случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в ЕАИС таможенных органов, информации, содержащейся в документах и сведениях, представленных перевозчиком, выявленные расхождения учитываются должностным лицом при принятии решения о необходимости применения мер по минимизации рисков, в том числе предусмотренных профилями рисков (часть 2 статьи 313 Федерального закона).

При выявлении необходимости применения мер по минимизации рисков, в том числе предусмотренных профилями рисков, должностным лицом осуществляется их применение.

При проверке документов и сведений, представленных перевозчиком, должностным лицом в случаях, определенных с использованием СУР, осуществляется организация и применение форм таможенного контроля и иных мер по минимизации рисков, предусмотренных правом ЕАЭС и Законодательством.

В целях установления фактов, касающихся получения от перевозчика сведений о международной перевозке, условий перевозки товаров и транспортных средств, имеющих значение для проведения таможенного контроля, должностным лицом принимаются меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля в виде устного опроса (подпункт 1 пункта 1 статьи 338 Кодекса Союза), а также иные меры по минимизации рисков (при необходимости). После проведения устного опроса перевозчика и при отсутствии признаков нарушений права ЕАЭС и Законодательства должностное лицо проводит таможенные операции в отношении товаров.

Время проведения или завершения отдельных форм таможенного контроля, иных мер по минимизации рисков установлено в соответствии с правом ЕАЭС и Законодательством.

В целях получения информации об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, либо информации, уточняющей либо дополняющей представленные перевозчиком сведения, должностным лицом применяется форма таможенного контроля в виде получения объяснений, а также иных мер по минимизации рисков (при необходимости). Полученный результат оформляется в письменном виде по форме, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 260 <1> "О формах таможенных документов" (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 2 июня 2010 года) (далее - Решение КТС N 260).

--------------------------------

<1> С изменениями, внесенными Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. N 676 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 29 июня 2011 г.); Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 августа 2012 г. N 136 (официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 23 августа 2012 г.); Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 декабря 2014 г. N 238 (официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 19 декабря 2014 г.); Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 июля 2017 г. N 84 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 17 июля 2017 г.); Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 апреля 2018 г. N 58 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 3 мая 2018 г.).

После получения от перевозчика объяснения и при отсутствии признаков нарушений права ЕАЭС и Законодательства должностное лицо проводит таможенные операции, предусмотренные статьями 88 и 92 Кодекса Союза в отношении товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.

В целях осуществления наблюдения за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершения с ними грузовых и иных операций должностным лицом принимаются меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля в виде таможенного наблюдения (подпункт 12 пункта 1 статьи 338 Кодекса Союза), а также иных мер по минимизации рисков (при необходимости).

Контроль за действиями перевозчика осуществляется под непосредственным или опосредованным наблюдением, в том числе с использованием технических средств таможенного контроля.

По результатам таможенного наблюдения составляется акт по форме, утвержденной приказом ФТС России от 25 октября 2011 г. N 2199 "Об утверждении форм документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля" (зарегистрирован Минюстом России 05.12.2011, регистрационный N 22502) (далее - приказ ФТС России N 2199).

При отсутствии признаков нарушений права ЕАЭС и Законодательства должностное лицо проводит дальнейшие таможенные операции в отношении товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.

В целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль, а также в целях проверки наличия на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях (отсеках) таможенных пломб, печатей и других средств идентификации должностным лицом применяется форма таможенного контроля - таможенный осмотр, а также иные меры по минимизации рисков (при необходимости). Таможенный осмотр в отношении товаров и транспортных средств осуществляется с использованием технических средств таможенного контроля, в том числе с применением инспекционно-досмотровых комплексов (далее - ИДК).

Результаты проведения таможенного осмотра оформляются путем составления акта таможенного осмотра, форма которого утверждена Решением КТС N 260, либо проставления отметок о факте проведения таможенного осмотра на представленных таможенному органу транспортных (перевозочных), коммерческих или таможенных документах.

В случае если результаты проведения таможенного осмотра оформлены путем проставления отметок о факте проведения таможенного осмотра на представленных таможенному органу транспортных (перевозочных), коммерческих или таможенных документах, по требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, должностные лица обязаны составить акт таможенного осмотра.

В целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль, должностным лицом применяется форма таможенного контроля в виде таможенного досмотра (пункт 2 статьи 328 Кодекса Союза), а также иные меры по минимизации рисков (при необходимости). Таможенный досмотр применяется на основании выявленных профилей рисков. Решение о проведении таможенного досмотра оформляется в виде поручения по форме, утвержденной приказом ФТС России N 2199. При этом перевозчик письменно уведомляется о месте и времени проведения таможенного досмотра по форме, утвержденной приказом ФТС России N 2199 путем вручения перевозчику уведомления о проведении таможенного досмотра.

Исходя из характеристик досматриваемых товаров перевозчику выставляется письменное требование о предъявлении товаров по форме, утвержденной приказом ФТС России N 2199. Кроме того, если предъявленные для таможенного досмотра товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров и (или) сведения об упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих и (или) транспортных (перевозочных) документах на товары, по решению начальника таможенного органа (либо лица, его замещающего) выставляется письменное требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств по форме, утвержденной приказом ФТС России N 2199.

Должностными лицами может быть принято решение о назначении таможенной экспертизы в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 258 "О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля" (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 2 июня 2010 года), которая осуществляется в сроки в соответствии с положениями статьи 390 Кодекса Союза. При проведении таможенной экспертизы должностные лица руководствуются статьями 335 и 395 Кодекса Союза.

По результатам таможенного досмотра составляется акт по форме, утвержденной Решением КТС N 260, один экземпляр которого вручается перевозчику.

Операции, связанные с проведением таможенного досмотра, осуществляются в зонах таможенного контроля (далее - ЗТК), расположенных в пункте пропуска, или в ЗТК, расположенных в регионе деятельности ближайших таможенных органов (далее - ближайшие ЗТК). Перемещение транспортных средств на ближайшие ЗТК осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

В случаях, если ближайшая ЗТК расположена таким образом, когда перемещение транспортных средств осуществляется непосредственно из ЗТК пункта пропуска в ближайшую ЗТК, допускается перемещение транспортных средств под непосредственным или опосредованным наблюдением, в том числе с использованием технических средств таможенного контроля.

Результаты проведенного таможенного досмотра таможенный орган, в регионе деятельности которого расположена ближайшая ЗТК, незамедлительно направляет в таможенный орган, расположенный в пункте пропуска. Данные сведения используются таможенным органом, расположенным в пункте пропуска, в целях фиксации результатов примененных мер по минимизации рисков.

Срок выполнения административной процедуры устанавливается исходя из времени, необходимого для применения мер по минимизации рисков, в соответствии с правом ЕАЭС и Законодательством.

24. Приостановление данной административной процедуры не предусмотрено правом ЕАЭС и Законодательством.

25. Результатом административной процедуры является установление факта наличия (отсутствия) нарушения права ЕАЭС и Законодательства, которое фиксируется в ЕАИС таможенных органов.

26. Способом фиксации результата административной процедуры является внесение сведений о принятом решении в штатное программное средство.