3.2. Порядок принятия решения о выделении бюджетных ассигнований из Резервного фонда ВИОГВ

Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда ВИОГВ рекомендуется установить требования к порядку принятия решений о выделении бюджетных ассигнований Резервного фонда ВИОГВ.

В том числе могут быть установлены отдельные требования в зависимости от целей выделения бюджетных ассигнований резервного фонда ВИОГВ.

Наличие установленного порядка принятия решений позволит повысить эффективность и прозрачность использования бюджетных средств.

Порядок принятия решений может включать в себя:

порядок обращения в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований Резервного фонда ВИОГВ;

порядок рассмотрения обращения о выделении бюджетных ассигнований Резервного фонда ВИОГВ;

основания для отказа в выделении бюджетных ассигнований Резервного фонда ВИОГВ;

порядок выполнения принятого решения о выделении средств из Резервного фонда ВИОГВ.

В порядке обращения о выделении бюджетных ассигнований Резервного фонда ВИОГВ может быть установлен перечень органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, которые могут направлять обращение о выделении бюджетных ассигнований Резервного фонда ВИОГВ (при этом сбор и рассмотрение обращений граждан целесообразно отнести к компетенции органов и организаций). Также могут быть установлены требования к форме и содержанию обращения, в том числе по определению цели использования бюджетных ассигнований, по обоснованию объема запрашиваемых бюджетных ассигнований, по обоснованию недостаточности средств, по обоснованию непредвиденности возникновения и неотложного характера расходов, виды и формы обосновывающих документов.

Формы обосновывающих документов целесообразно устанавливать с учетом:

форм обосновывающих документов, установленных Правилами выделения бюджетных ассигнований из Резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

требований к составлению акта обследования поврежденного объекта, установленных пунктом 6 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 21 марта 2019 г. N 155 (далее - Порядок, приказ МЧС России N 155);

требований к составлению акта обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, установленных пунктом 8 Порядка, утвержденного приказом МЧС России N 155.

В порядке рассмотрения обращения о выделении бюджетных ассигнований Резервного фонда ВИОГВ устанавливается орган (органы), которые осуществляют рассмотрение обращений и принимают решение о выделении бюджетных ассигнований Резервного фонда ВИОГВ.

В частности, указанные полномочия могут быть отнесены к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его должностного лица или коллегиального органа. Наряду с этим должны быть установлены:

сроки рассмотрения обращений;

порядок проведения экспертизы обращений (при необходимости);

порядок предоставления заявителем обосновывающих документов (при необходимости);

порядок подготовки, согласования и оформления решений о выделении бюджетных ассигнований;

порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения обращения.

Субъектом Российской Федерации могут быть установлены различные основания для отказа в выделении бюджетных ассигнований Резервного фонда ВИОГВ, в том числе:

нарушение сроков направления обращений о выделении бюджетных ассигнований Резервного фонда ВИОГВ;

нарушение сроков доработки обращений и предоставления обосновывающих документов, при наличии соответствующих запросов со стороны уполномоченных органов;

достаточность имеющихся у заявителя финансовых средств на заявленные цели, выявленная по результатам рассмотрения обосновывающих документов.

Выполнение принятого решения о выделении бюджетных ассигнований Резервного фонда ВИОГВ целесообразно осуществлять на основании правового акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, о выделении средств из Резервного фонда ВИОГВ. Порядок подготовки указанного правового акта может включать в себя определение ответственных за подготовку проекта правового акта, порядок его согласования, а также требования к его содержанию, в том числе установление объемов, получателя, целевого назначения и сроков использования выделяемых бюджетных ассигнований, установление ответственности за целевое использование средств и предоставление отчетности. Кроме того, рекомендуется предусмотреть условия и порядок внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета субъекта Российской Федерации на основании указанного правового акта.

Целевое назначение бюджетных ассигнований, выделенных для финансового обеспечения неотложных аварийно-восстановительных работ, может включать перечень объектов, на которых проводятся работы, с указанием адресов объектов, видов и сроков выполнения работ на каждом объекте.

Целевое назначение бюджетных ассигнований, выделенных для осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, может включать определение круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, включая критерии нуждаемости, критерии отнесения имущества к имуществу первой необходимости, ограничения по месту жительства и (или) регистрации по месту временного проживания гражданина, по объему понесенного имущественного ущерба, по объему выплат на одну семью и иные ограничения круга лиц, которым выплаты будут осуществлены.