Рекомендации по работе ОГ на месте ЧС (происшествия)

Управление в районе затора на федеральной автомобильной дороге должно осуществляться через ОГ, которые в зависимости от масштаба и характера затора могут подразделяются на:

ОГ органов исполнительной власти субъектов РФ;

ОГ органов местного самоуправления;

ОГ Главного управления МЧС России по субъекту РФ;

ОГ МГПО;

ОГ организаций обслуживающих дороги и т.д.

Состав ОГ субъекта РФ должен определяется с учетом условий затора и его характеристик. В целях качественной организации работ, решением Руководителя в состав ОГ может быть включено необходимое количество личного состава из числа наиболее подготовленных специалистов, имеющих опыт работы по организации управления при ликвидации ЧС (происшествий). Также в составе ОГ необходимо иметь сотрудников, отвечающих за организацию деятельности по информированию населения и взаимодействию со средствами массовой информации.

Решение на выдвижение ОГ в район затора принимает Руководитель или лицо, временно исполняющее его обязанности.

ОГ должна иметь согласованный доступ ко всем информационным ресурсам органа управления, от которого она назначается.

Для обеспечения органов исполнительной власти субъектов РФ достоверными и своевременными данными об обстановке на ФАД при получении прогноза о возможных ЧС (происшествиях), связанных с заторами, заблаговременно организуется авиаразведка и наблюдение, а также определяется порядок сбора данных об обстановке.

Авиационная разведка является важным этапом проведения работ по ликвидации последствий ЧС (происшествий), вызванных заторами на ФАД.

Воздушная разведка осуществляется визуально с фотографированием и видеосъемкой и проводится с помощью самолетов, вертолетов и других летательных аппаратов.

Полет к месту затора на ФАД осуществляется с соблюдением правил визуальных полетов в обход запретных зон.

Авиационная разведка необходима на первоначальном этапе для определения:

границ и характера затора на ФАД;

плотности потока на ФАД;

состояния дорожного полотна, мостов;

количества автобусов междугороднего сообщения;

выбора маршрутов передвижения техники;

подъездных путей к месту работы и путей объезда мест затора.

Для участия в авиационной разведке на ФАД по уточнению обстановки, масштабов затора и выработки решения по устранению затора целесообразно привлечение рабочей группы КЧС и ОПБ субъекта РФ.

Целью авиаразведки является:

определение возможного участка скопления автомобильного транспорта;

определение протяженности автомобильного затора;

определение путей объезда возможных мест затора.

Маршруты ведения авиаразведки возможных заторов на ФАД разрабатываются заранее в зависимости от места базирования воздушного судна.

При планировании маршрутов авиаразведки необходимо исходить из результатов мониторинга (анализа) предыдущих лет образования заторов, скопления автомобильного транспорта, возникших вследствие:

инфраструктурной особенности сети автомобильных дорог, их состояния, частоты (плотности) транспортного потока;

видов дорожно-транспортных происшествий, присущих данному региону в зависимости от наличия сложных инфраструктурных объектов (мосты, эстакады, тоннели, переправы, спуски и подъемы).

Периодичность проведения разведки затора на ФАД определяется органами исполнительной власти субъекта РФ, но не реже двух раз в сутки, а в случае ухудшения обстановки и по решению КЧС и ОПБ субъекта РФ количество разведок может быть увеличено.

Для ведения воздушной разведки мест возможных заторов на ФАД применяются воздушные суда авиации Ф и ТП РСЧС субъектов РФ (рисунок 2.1).

Рис. 2.1. Воздушные суда авиации, используемые для разведки

заторов на ФАД

В функциональные подсистемы РСЧС субъекта РФ может входить авиация Минобороны России, МВД России, ФСБ России и других ведомств, базирующихся на территории субъекта РФ.

В территориальную подсистему РСЧС субъекта РФ может входить частная авиация, санитарная авиация, аэроклубы ДОСААФ, беспилотные летательные аппараты учреждений исполнительной власти субъекта РФ.

Для ведения авиаразведки на федеральных автомобильных дорогах министерству (департаменту) транспорта субъекта РФ необходимо заблаговременно заключает соглашение с организациями, входящими в состав авиации Ф и ТП РСЧС субъекта РФ, на ведение воздушной разведки.

Для своевременного привлечения авиации органам исполнительной власти субъектов РФ, целесообразно заблаговременно заключить двустороннее соглашение с территориальными органами ФОИВ имеющим авиационную составляющую, органам местного самоуправления проработать вопрос заключения двустороннего соглашения между частными аэроклубами на использование авиационной техники при необходимости проведения авиационных разведок на наиболее опасных участках ФАД.

Одновременно с применением авиаразведки на место затора на ФАД должны направляться ОГ в функции, которых на начальном этапе входит проведение наземной разведки, координация действий и осуществление взаимодействия с территориальными органами исполнительной власти субъекта РФ по передачи информации с места для выработки решения КЧС и ОПБ области по устранению затора.

Обследование места затора может осуществляться как в пешем порядке, так и с использованием снегоходов, гусеничной техники, а также других средств, позволяющих перемещение между автомобилей в пробке и вдоль трассы вне дороги (лыжи, лошади и т.д.).

Собранная в ходе проведения разведки информация передается по имеющимся средствам связи в оперативный штаб, КЧС и ОПБ субъекта РФ.

ОГ должна иметь согласованный доступ ко всем информационным ресурсам органа управления, от которого она назначается.

Задачи ОГ на месте затора:

осуществлять руководство по ликвидации затора (на всей протяженности);

организовывать взаимодействие с органами управления Ф и ТП РСЧС, с КЧС и ОПБ, с органами управления ФОИВ, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, привлекаемых к ликвидации затора;

организовать и контролировать выполнение решения КЧС и ОПБ субъекта РФ на всей протяженности затора по использованию сил, средств и необходимых видов ресурсов, а также распределению материальных средств;

координировать действия аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, участвующих в проведении работ;

организовать работу по оповещению и информированию населения и взаимодействию со СМИ на месте затора.

Материально-техническое обеспечение деятельности оперативных групп рекомендуется осуществлять в соответствии с перечнем оснащения имуществом, (таблица 2.1).

Таблица 2.1

Перечень оснащения имуществом

Оснащение техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, продовольствием, горюче-смазочными материалами, другими материальными средствами должно обеспечивать автономность работы в зоне затора личного состава ОГ не менее 3-х суток.