7. Требования к опыту и навыкам работников органа по сертификации

Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия устанавливаются техническим регламентом.

Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации носит добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия) и обязательной сертификации.

При этом перечень действий, результаты которых рассматриваются как документальные свидетельства соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям технических регламентов, чем непосредственно обеспечивается защита жизни или здоровья граждан, в схемах декларирования соответствия и схемах сертификации существенно отличаются.

В соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798 (далее - ТР ТС 008/2011), при проведении сертификации игрушек (схемы 1с, 2с, 3с) орган по сертификации проводит идентификацию игрушек; организует проведение испытаний образца (образцов) игрушки на соответствие требованиям, указанным в пункте 1 статьи 5 ТР ТС 008/2011, и проводит анализ протокола (протоколов) испытаний; проводит анализ состояния производства (схема 1с); выдает сертификат соответствия по единой форме, утвержденной Комиссией (статья 6 ТР ТС 008/2011).

При этом согласно типовым схемам оценки соответствия, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44, все действия, связанные с подтверждением безопасности продукции в форме декларирования осуществляет заявитель, а орган по сертификации рассматривает представленные заявителем документы на предмет комплектности и достаточности сведений, в том числе с учетом требований технических регламентов, и осуществляет регистрацию декларации о соответствии. Регистрация декларации о соответствии осуществляется уполномоченными на регистрацию деклараций о соответствии органами (организациями) государств - членов Союза (далее - государства-члены), в том числе аккредитованными органами по сертификации государств-членов, которые включены в единый реестр органов по оценке соответствия Союза и область аккредитации которых распространяется на декларируемую продукцию, если это предусмотрено законодательством государств-членов.

Требования к органам по сертификации установлены ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012, который не содержит положений, регулирующих вопросы декларирования соответствия продукции.

Исходя из положений договорно-правовой базы Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации, национальных и международных стандартов аккредитованный к органу по сертификации и его работникам предъявляются требования к наличию компетентности, знаний и навыков в сфере сертификации продукции, работ и услуг.

Опыт работника органа по сертификации, приобретаемый им при выполнении работ по сертификации и регистрации деклараций о соответствии, по своей сути несоизмерим, в том числе с учетом степени последствий выполнения работником, обладающим опытом по регистрации деклараций о соответствии, работ по сертификации исходя из целей принятия технических регламентов, поскольку применительно к деятельности органа по сертификации защита жизни или здоровья граждан путем подтверждения безопасности продукции обеспечивается навыком выполнения последовательности действий, регламентируемых схемами сертификации.

В целях установления соответствия работников органа по сертификации требованиям Критериев аккредитации оценивается наличие у работников, участвующих в выполнении работ по подтверждению соответствия, навыков и профессиональных знаний в сфере сертификации, необходимых для выполнения работ по подтверждению соответствия в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц.

К документам, подтверждающим соответствие органа по сертификации критериям аккредитации, относятся документы, подтверждающие наличие у работников органа по сертификации опыта работы по подтверждению соответствия в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц.

Документы, связанные с регистрацией деклараций о соответствии, не могут рассматриваться в качестве подтверждения опыта работника органа по сертификации по выполнению работ по сертификации.