7. Недостатки и нарушения при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета, формировании бюджетной (бухгалтерской) отчетности в части средств, контроль за расходованием которых относится к полномочиям Федерального казначейства

7.1. В нарушение требований, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзацем восьмым пункта 3 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н (далее - Инструкция N 157н), отдельными получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации не отражены в бюджетном (бухгалтерском) учете на забалансовом счете предельные объемы оплаты денежных обязательств, доведенные Министерством труда, занятости и социального развития субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконур, на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

7.2. В нарушение требований, установленных частью 1 статьи 10, частью 1 статьи 13 Федерального закона N 402-ФЗ, отдельными получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации в бюджетном (бухгалтерском) учете не отражена дебиторская (кредиторская) задолженность по расчетам с управлениями Федеральной почтовой связи субъекта Российской Федерации - филиалами Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" за оказанные услуги по выплате (доставке) компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств субвенции, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконур на оплату жилищно-коммунальных услуг, что привело к завышению либо занижению на отчетные даты данных Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) (далее - Баланс (ф. 0503130)), форма и требования к содержанию которого установлены Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н (далее - Инструкция N 191н).

7.3. В нарушение требований, установленных частью 1 статьи 10 Федерального закона N 402-ФЗ, абзацами первым и третьим пункта 9, абзацем двадцать третьим пункта 11 Инструкции N 157н (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2014 г. N 89н), отдельными получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации несвоевременно отражались операции в регистрах бухгалтерского учета.

7.4. В нарушение требований, установленных абзацем первым пункта 131, абзацем первым пункта 132 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н (далее - Инструкция N 162н), одним из главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации не осуществлялся учет сумм доведенных лимитов бюджетных обязательств и лимитов бюджетных обязательств, подлежащих распределению, на счетах 501.01 (501.11) "Доведенные лимиты бюджетных обязательств" и 501.02 (501.12) "Лимиты бюджетных обязательств к распределению".

7.5. В нарушение требований, установленных абзацем первым пункта 78, Инструкции N 162н, абзацем первым пункта 120 Инструкции 162н (в редакции приказа Министерства финансово Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. N 209н), одним из получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации не отражены операции по начислению доходов за выдачу документов о государственной аккредитации, что привело к неотражению дебиторской задолженности по состоянию на 1 января 2018 года по счету 020500000 "Расчеты по доходам", и занижению показателей Баланса (ф. 0503130).

7.6. В нарушение требований, установленных частью 1 статьи 13 Федерального закона N 402-ФЗ, пунктами 212, 220 Инструкции N 157н, пунктом 17 Инструкции N 191н, одним из получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации учет сумм задолженности подотчетных лиц, своевременно не возвращенных (не удержанных из заработной платы), на счете 209.00 "Расчеты по ущербу и иным доходам" не осуществлялся, что привело к искажению Баланса (ф. 0503130) по состоянию на 1 января 2018 года.

7.7. В нарушение требований, установленных частью 1 статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ, абзацем первым пункта 7 Инструкции N 157н (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н), Положением о порядке выплаты государственным гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, премирования и поощрения, оказания материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, утвержденным приказом главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации, одним из получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации произведена выплата заработной платы (премии) при отсутствии распорядительных документов (не оформлены первичные документы).

7.8. В нарушение требований, установленных пунктом 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 13 Федерального закона N 402-ФЗ, абзацем двенадцатым пункта 302 Инструкции N 157н, абзацем пятым пункта 19 Инструкции N 191н (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 229н), в 2017 году одним из получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации расходы, произведенные, но относящиеся к следующим отчетным периодам, не учитывались в составе "Расходов будущих периодов", что привело к занижению показателей Баланса (ф. 0503130) по состоянию на 1 января 2018 года.

7.9. В нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ, пунктом 36 Инструкции N 157н, одним из получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации приняты к учету объекты недвижимого имущества в отсутствие первичных учетных документов (разрешение на ввод в эксплуатацию), а также документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности.

7.10. В нарушение требований, установленных частью 1 статьи 13 Федерального закона N 402-ФЗ, пунктом 11 Инструкции N 157н (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н), пунктом 7 Инструкции N 191н, данные бюджетной отчетности по состоянию на 1 января 2018 года (Баланс (ф. 0503130), Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности) одного из получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации не соответствуют оборотам по счетам в Главной книге и данным бюджетного учета в части расчетов с подотчетными лицами.

7.11. В нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзацем первым пункта 4 Инструкции N 157н (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2014 г. N 89н), пунктом 167 Инструкции N 191н, в 2017 году одним из главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации при наличии первичных учетных документов, подтверждающих выполнение работ (акты выполненных работ), от подведомственного учреждения приняты недостоверные отчетные данные о наличии дебиторской задолженности по счету 206.26 "Расчеты по авансам по прочим работам, услугам", что привело к неправомерному увеличению просроченной дебиторской задолженности и отражению главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации недостоверной дебиторской задолженности в Балансе (ф. 0503169) по состоянию на 1 января 2018 года.

7.12. В нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ, абзацем первым пункта 4 Инструкции N 157н, пунктом 167 Инструкции N 191н, при отсутствии первичных учетных документов, подтверждающих факт хозяйственной жизни, одним из главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации от подведомственного учреждения приняты недостоверные отчетные данные в части восстановленной просроченной дебиторской задолженности, что привело к неправомерному уменьшению главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации просроченной дебиторской задолженности и недостоверному ее отражению в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) по состоянию на 1 января 2018 года.

7.13. В нарушение требований, установленных частью 1 статьи 13 Федерального закона N 402-ФЗ, пунктом 4 Инструкции N 157н (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2014 г. N 89н), абзацем третьим пункта 66, абзацем вторым пункта 333 Инструкции N 157н, пунктом 20 Инструкции N 191н, одним из получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации на забалансовом счете 01 "Имущество, полученное в пользование" не осуществлялся учет нематериальных активов, право пользования на которые передано в соответствии с лицензионным договором на приобретение неисключительных прав использования результатов интеллектуальной деятельности, что привело к занижению показателей Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503320) в составе показателей Баланса (ф. 0503130) по состоянию на 1 января 2018 года.

7.14. В нарушение требований, установленных частью 1 статьи 13 Федерального закона N 402-ФЗ, абзацем вторым пункта 4 Инструкции N 157н (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2014 г. N 89н), пунктом 373 Инструкции N 157н (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н), пунктом 152 Инструкции N 162н, отдельными получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации основные средства стоимостью до 3 000 тыс. рублей, находящиеся в эксплуатации:

не отражены на забалансовом счете 21 "Основные средства в эксплуатации" (стулья, столы, корпусная мебель, мягкая мебель, мелкая бытовая техника и другие материальные ценности);

отражены на балансовом счете 101.00 "Основные средства" (программатор).

7.15. В нарушение требований, установленных пунктом 387 Инструкции N 157н, отдельными получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации не осуществлялся учет расчетов по исполнению денежных обязательств через третьих лиц (перечисление выплат компенсаций по оплате жилищно-коммунальных услуг через отделения управлений Федеральной почтовой связи субъекта Российской Федерации - филиалы Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" и кредитные организации) на забалансовом счете 30 "Расчеты по исполнению денежных обязательств через третьих лиц".

7.16. В нарушение требований, установленных абзацем вторым пункта 351 Инструкции N 157н (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2014 г. N 89н), пунктом 20 Инструкции N 191н, отдельными получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета на забалансовом счете 10 "Обеспечение исполнения обязательств" не отражены банковские гарантии, предоставленные для обеспечения исполнения государственных (муниципальных) контрактов, что привело к искажению показателей Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса (ф. 0503130).

7.17. В нарушение требований, установленных частью 1 статьи 13 Федерального закона N 402-ФЗ, абзацем тринадцатым пункта 167 Инструкции N 191н, одним из главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации не отражена информация о просроченной дебиторской задолженности в консолидированных Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) на отчетную дату.

7.18. В нарушение требований, установленных частью 1 статьи 11 Федерального закона N 402-ФЗ, пунктом 1.5, 3.44, 3.45 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 г. N 49, одним из получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации перед составлением годовой бюджетной отчетности не проведена в установленном порядке инвентаризация расчетов и финансовых обязательств.