6.2. Особенности распределения и обоснования бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета

6.2.1. При распределении базовых бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации следует учитывать необходимость:

- повышения уровня точности прогнозирования объемов региональной помощи и минимизации рисков неопределенности при формировании субъектами Российской Федерации проектов законов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в части обеспечения распределения между субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на весь срок предоставления соответствующих межбюджетных трансфертов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете.

Допускается утверждение нераспределенного между субъектами Российской Федерации объема субсидий в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на 2021 год, и не более 10 процентов общего объема указанной субсидии, утвержденного на 2022 год.

Распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, планируемых к предоставлению в 2020 - 2022 годах, следует осуществлять с учетом результатов мониторинга предоставления субсидий за отчетный год и достижение (недостижение) показателей результативности использования субсидий.

Распределение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с пунктом 2 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждается приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете.

Допускается утверждение нераспределенного между субъектами Российской Федерации объема субвенции в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, который может быть распределен между субъектами Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на те же цели в процессе исполнения федерального бюджета.

Иные межбюджетные трансферты рекомендуется распределить приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете, предусмотрев распределение бюджетных ассигнований между бюджетами субъектов Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов;

- перевода иных межбюджетных трансфертов в форму субсидий и другие виды расходов, в том числе в части подготовки и внесения в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов и (или) проектов нормативных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации и в акты Правительства Российской Федерации в части ограничения случаев использования иных межбюджетных трансфертов (в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 11 июля 2017 года N ДМ-П13-41прс и от 26 апреля 2019 года N ДМ-П6-3506).

Сохранение иных межбюджетных трансфертов возможно в случае финансирования завершающихся мероприятий;

- продолжения работы по консолидации (укрупнению) субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в рамках государственных программ (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 года N 13 "Об утверждении основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года").

6.2.2. Главным распорядителям:

- в срок не позднее 15 июля т.г. представить в Минфин России предложения по консолидации субсидий в рамках государственных программ, а также проекты постановлений Правительства Российской Федерации, устанавливающие правила предоставления и распределения консолидированных в рамках государственных программ субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (в соответствии с планом реализации государственной программы "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 года N 445);

- в срок не позднее 1 августа т.г. направить высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации правила (проекты правил) и проекты распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов с учетом единого предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

6.2.3. Главным распорядителям, осуществляющим предоставление субсидий (и (или) субвенций, иных межбюджетных трансфертов) бюджетам субъектов Российской Федерации, в соответствии с пунктом 41 Графика представить в Минфин России в срок не позднее 30 августа т.г.:

распределение субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов и расчеты данных распределений (за исключением субвенций, формирующих единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации на 2020 - 2022 годы) по форме согласно Приложению N 30 к настоящим Методическим указаниям (заголовочную часть, разделы 1, 2, 3 и 5), пояснения по заполнению которой содержатся в Приложении N 31 к настоящим Методическим указаниям с целью формирования соответствующих приложений к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (в информационной системе);

методики (проекты методик) распределения субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации (в информационной системе).

Указанная информация (форма, заполненная сведениями о распределении и расчетах распределения данных субвенций между субъектами Российской Федерации и г. Байконуром на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов) (заголовочная часть, разделы 1, 2, 3 и 5), приведенная в Приложении N 30 к настоящим Методическим указаниям, пояснения по заполнению которой содержатся в Приложении N 31 к настоящим Методическим указаниям, а также методики (проекты методик) распределения таких субвенций между субъектами Российской Федерации и г. Байконуром в отношении субвенций, формирующих единую субвенцию на 2020 - 2022 годы, направляются в Минфин России в срок не позднее 9 августа т.г. в соответствии с пунктом 5 Правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года N 275, федеральными органами исполнительной власти - субъектами бюджетного планирования, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию Минсельхозом России, Минприроды России, Минюстом России, Минтрудом России, Минкультуры России, Минздравом России и Рособрнадзором (далее в настоящем подпункте - уполномоченные федеральные органы исполнительной власти). При этом в строке "Главный распорядитель средств федерального бюджета" заголовочной части обозначенной формы указывается наименование соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Субвенции, формирующие единую субвенцию на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, должны быть в полном объеме (без формирования по ним нераспределенного резерва) распределены между субъектами Российской Федерации как на очередной финансовый год (на 2020 год), так и на плановый период (на 2021 и 2022 годы).

6.2.4. В целях реализации статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии:

с пунктом 41 Графика необходимо представить в Минфин России в срок не позднее 30 августа т.г. федеральным органам исполнительной власти, являющимся главными распорядителями, осуществляющими предоставление субвенций, за исключением единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, при распределении базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, оценку и порядок определения объемов расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления информацию по разделу 4 "Оценка расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), возникающих при выполнении переданных полномочий Российской Федерации, на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" формы, приведенной в Приложении N 30 к настоящим Методическим указаниям, пояснения по заполнению которой содержатся в Приложении N 31 к настоящим Методическим указаниям;

с пунктом 35 Графика необходимо представить в Минфин России в срок не позднее 20 августа т.г. уполномоченными федеральными органами исполнительной власти информацию по указанному разделу 4 в отношении субвенций, формирующих единую субвенцию на 2020 - 2022 годы.