РАЗДЕЛ 5. ЮРИДИКО-ЛИНГВИСТИЧЕСКИЕ (ЯЗЫКОВЫЕ) ОШИБКИ

Язык нормативного правового акта предполагает изложение воли нормотворца в соответствии с требованиями и правилами современного русского языка в официально-деловом стиле.

Закрепленный в нормах Конституции Российской Федерации (часть 1 статьи 1, часть 2 статьи 6, часть 3 статьи 17, часть 1 и 2 статьи 19) принцип юридического равенства диктует необходимость формальной определенности, точности, ясности, недвусмысленности правовых норм, а также их согласованности в системе действующего правового регулирования. Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, неопределенность содержания правовых норм влечет неоднозначное их понимание и, следовательно, неоднозначное применение, создает возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и ведет к произволу, а значит - к нарушению указанных конституционных принципов, реализация которых не может быть обеспечена без единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления от 25 апреля 1995 года N 3-П, от 15 июля 1999 года N 11-П и от 11 ноября 2003 года N 16-П и др.).

Юридико-лингвистические (языковые) ошибки представляют собой стилистические, орфографические, синтаксические ошибки, которые встречаются в текстах нормативных правовых актов. К данному виду ошибок следует отнести: несоблюдение логики изложения текста, смешение стилей языка (использование наряду с официально-деловым публицистического, научного); наличие лексической несовместимости слов и словосочетаний; нарушение правил связи слов в предложениях; произвольное использование юридических специальных терминов, использование новых неизвестных терминов в нормативных актах; использование сокращений в тексте нормативного акта без раскрытия их содержания в тексте, что приводит к неоднозначному пониманию нормы.

N п/п	Наименование муниципального нормативного правового акта	Конкретное выявленное нарушение (извлечение из экспертного заключения)	Предлагаемая редакция положения муниципального нормативного правового акта и рекомендации
1	2	3	4
1.	Постановление Администрации Переславского муниципального района Ярославской области от 05.03.2018 N 201 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением средств материнского (семейного) капитала" (далее - Административный регламент).	Из экспертного заключения правового управления Правительства Ярославской области от 22.02.2008 N 139.	Рекомендуемая редакция пункта 1.2 раздела 1 Административного регламента:
		Выявлено применение сложных грамматических конструкций в ущерб содержания текста Административного регламента. "1.2. При предоставлении муниципальной услуги заявителями являются физические лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, осуществляющие без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства на территории Переславского муниципального района Ярославской области. Интересы заявителей могут представлять иные лица, уполномоченные заявителем в соответствии с действующим законодательством."	"1.2. Заявителями муниципальной услуги являются физические лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, либо их уполномоченные представители, обратившиеся с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители)."
		Выявлены смысловые погрешности текста, которые допускают неоднозначное понимание норм: "3.3. Рассмотрение, проверка заявления и приложенного к нему документа, направление межведомственных запросов, проведение осмотра объекта индивидуального жилищного строительства и подготовка проекта документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги". Отсутствие запятой между "многофункциональный центр" и "путем почтового отправления" привел к изменению смысловой нагрузки предложения: "Основанием для начала административной процедуры является поступление в Администрацию ПМР заявления при личном обращении заявителя в Администрацию ПМР или многофункциональный центр путем почтового отправления, по электронной почте, либо через Единый портал".	Рекомендуемая редакция первого абзаца пункта 3.3: "3.3. Рассмотрение, проверка заявления и приложенных к нему документов, направление межведомственных запросов, проведение осмотра объекта индивидуального жилищного строительства и подготовка проекта документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги."
			Рекомендуемая редакция: "Основанием для начала административной процедуры является поступление в Администрацию ПМР заявления при личном обращении заявителя в Администрацию ПМР или многофункциональный центр, путем почтового отправления, по электронной почте, либо через Единый портал".
2.	Решение Совета депутатов Вертелимского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 16 апреля 2009 г. N 4 "Об утверждении Положения о Бюджетном процессе в Вертелимском сельском поселении Старошайговского муниципального района" (далее - Положение).	Из экспертного заключения государственного комитета Республики Мордовия по делам юстиции.	Рекомендуемая редакция пункта 3: "3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования".
		Выявлено произвольное использование юридических понятий и терминов. В пункте 3 рассматриваемого муниципального нормативного правового акта вместо фразы "вступает в силу со дня его опубликования", применяемого в федеральном законодательстве, использована фраза "вступает в силу с момента опубликования".
		В наименовании статьи 4 Положения отсутствует согласование падежных окончаний в словах: "Статья 4. Рассмотрение решение о районном бюджете Старошайговского муниципального района Республики Мордовия Советом депутатов Старошайговского муниципального района Республики Мордовия"	Рекомендуемая редакция статьи 4: "Статья 4. Рассмотрение решения о районном бюджете Старошайговского муниципального района Республики Мордовия Советом депутатов Старошайговского муниципального района Республики Мордовия"
3.	Экспертное заключение правового управления администрации Кемеровской области от 29.09.2016 N 100 по результатам проведения юридической экспертизы постановления администрации Полысаевского городского округа от 08.09.2016 N 1361 "Об утверждении муниципальной Программы Полысаевского городского округа "Социальная поддержка населения Полысаевского городского округа" на 2017 - 2019 годы" (далее - Постановление).	Из экспертного заключения правового управления администрации Кемеровской области от 29.09.2016 N 100.	Рекомендуемая редакция пункта 1:
		Выявлены следующие погрешности стиля изложения содержания нормативного акта. В пункте 1 Постановления после слова "Утвердить" рекомендуем включить слово "прилагаемую". "1. Утвердить муниципальную программу Полысаевского городского округа "Социальная поддержка населения Полысаевского городского округа" на 2017 - 2019 годы."	"1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Полысаевского городского округа "Социальная поддержка населения Полысаевского городского округа" на 2017 - 2019 годы."
		Выявлены синтаксические ошибки. В пункте 2 Постановления после слова "плановый" пропущено слово "период": "2. После принятия решения "О бюджете Полысаевского городского округа" на 2017 год и плановый 2018 и 2019 годов" привести настоящую программу в соответствие с принятым решением."	Рекомендуемая редакция пункта 2:
			"2. После принятия решения "О бюджете Полысаевского городского округа" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" привести настоящую программу в соответствие с принятым решением."
		В тексте имеются необоснованные сокращения, пунктуационные, синтаксические и орфографические ошибки: "Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению субъекта РФ в соответствии с законом Кемеровской области от 17.01.2005 года N 2-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг."	Рекомендуемая редакция: "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказание которых относится к ведению субъекта Российской Федерации в соответствии с законом Кемеровской области от 17.01.2005 года N 2-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг."
4.	Решение Совета депутатов Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 29.05.2018 N 154 "О внесении изменений в решение двадцать второй сессии Совета депутатов Кузнецовского сельсовета от 31.10.2017 года N 112 "Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области, лицами, замещающими муниципальные должности Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (далее - Решение)	Из экспертного заключения Министерства юстиции Новосибирской области от 23.07.2018 N 4118-4-04/9.	Рекомендуемая редакция наименования нормативного акта:
		Выявлено нагромождение грамматических конструкций в наименовании нормативного акта. В соответствии с содержанием документа одно решение Совета депутатов Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области отменяет другое, ранее принятое решение: "Решение Совета депутатов Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 29.05.2018 N 154 "О внесении изменений в решение двадцать второй сессии Совета депутатов Кузнецовского сельсовета от 31.10.2017 года N 112 "Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области, лицами, замещающими муниципальные должности Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"	"Об отмене решения Совета депутатов Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 31.10.2017 N 112.".
5.	Решение Совета депутатов сельского поселения "Село Шереметьево" Вяземского муниципального района Хабаровского края от 31.05.2018 N 277 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельского поселения "Село Шереметьево" Вяземского муниципального района Хабаровского края" (далее - Решение).	Из экспертного заключения Министерства юстиции Хабаровского края от 18.07.2018 N 757.	Рекомендуемая редакция подпункта 5.7 Решения:
		Выявлены сложные грамматические конструкции, усложняющие восприятие текста подпункта 5.7 Решения: "5.7. Вопрос об избрании главы сельского поселения рассматривается Советом депутатов после поступления решения конкурсной комиссии о представлении кандидатов для избрания в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания срока полномочий главы сельского поселения, избранного до дня принятия решения об объявлении конкурса, а в случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления указанного решения конкурсной комиссии."	"5.7. Вопрос об избрании главы сельского поселения рассматривается Советом депутатов в течение 10 рабочих дней со дня поступления решения конкурсной комиссии о представлении кандидатов для избрания, а в случае если на день поступления указанного решения конкурсной комиссии срок полномочий главы сельского поселения, избранного до дня принятия решения об объявлении конкурса, не истек - в течение 10 рабочих дней со дня истечения такого срока полномочий.".
		Выявлена несогласованность падежных окончаний:	Рекомендуемая редакция пункта 2 Решения:
		"2. Контроль за выполнением настоящее решения возложить постоянную комиссию по законности и гласности (председатель Коробова А.В.).".	"2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить постоянную комиссию по законности и гласности (председатель Коробова А.В.).".
6.	Постановление администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района от 5 мая 2014 года N 106 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из бюджета Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района на оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, расположенным на территории муниципального образования Тихорецкий район" (в редакции от 15 мая 2018 года N 45) (далее - Постановление)	Из экспертного заключения управления по взаимодействию с органами местного самоуправления департамента внутренней политики администрации Краснодарского края от 04.07.2018 N 34.01-04-453/18.	Рекомендуемая редакция наименования Постановления:
		Выявлены недопустимое сокращение в наименовании муниципального образования, а также несогласованность падежных окончаний в заголовке Постановления: "ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении Правил предоставления субсидий из бюджета Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района на оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, расположенным на территории муниципального образования Тихорецкий район"	"ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении Правил предоставления субсидий из бюджета Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района на оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, расположенным на территории Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района"
7.	Постановление администрации муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2017 г. N 07-03-000456/17 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства" в новой редакции" (далее - Административный регламент).	Из экспертного заключения Министерства юстиции по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) от 18.07.2017 N 4711-ГС.	Рекомендовано использовать общеупотребительный термин - "предоставление разрешения", содержащийся в статье 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации
		В тексте Постановления используется лингвистическая конструкция "выдача разрешения". Хотя и использование конструкции "выдача разрешения" не является ошибкой, предпочтительно использование формулировки, содержащейся в статье 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации - "предоставление разрешения". Постановление вызывает и ряд замечаний юридико-технического характера, таких как наличие лишних знаков препинания, использование кавычек-"лапок" вместо кавычек-"елочек", использование слова "административного" вместо "администрации" в приложении перед заголовком, отсутствие однообразия формата дат (встречается как написание вида "1 января 2000 г.", так и вида "01.01.2000").
		Выявлены недопустимое сокращение в наименовании муниципального образования и орфографическая ошибка в заголовке Приложения к Административному регламенту: "Приложение к постановлению административного муниципального образования "Город Ленск" N 07-03-000456/17- от "29" июня 2017 г."	Рекомендуемая редакция оформления Приложения к Административному регламенту: "Приложение к постановлению администрации муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха N 07-03-000456/17- от "29" июня 2017 г."
8.	Постановление администрации Сузунского района от 27.06.2018 N 203 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Сузунского района" (далее - Постановление).	Из экспертного заключения Министерства юстиции Новосибирской области от 06.08.2018 N 4585-4-04/9.	Рекомендуемая редакция наименования Постановления:
		Выявлены неполнота изложения нормы, несогласованность слов в предложении. Наименование Постановления после слов "резервного фонда" необходимо дополнить словом "администрации", так как статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено создание резервных фондов местных администраций. В соответствии с частью 1 преамбулы Постановления утверждается Положение о порядке расходования средств резервного фонда администрации Сузунского района.	"Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Сузунского района"
		"Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Сузунского района"
9.	Решение Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 28.10.2016 N 57 "Об утверждении Положения "О денежном содержании и материальном стимулировании муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района" (далее - Решение, Положение).	Из экспертного заключения Министерства юстиции Мурманской области б/н.	Рекомендуемая редакция пункта 9.8 Положения: "9.8. За муниципальным служащим, проработавшими неполный период, принятый в качестве расчетного, в связи с призывом на Службу в Вооруженные силы, поступлением в учебное заведение, получением дополнительного профессионального образования, уходом на пенсию, предоставлением отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, другим уважительным причинам, а также уволенным по сокращению численности или штата, в порядке перевода в другой орган местного самоуправления или государственный орган Мурманской области либо на работу к другому работодателю, перешедшими на выборную должность, сохраняется право на получение премии за отработанный период времени."
		Выявлено произвольное использование юридических понятий и терминов. В пункте 9.8 Положения слова "прохождением курсов повышения квалификации и переподготовки" следует заменить словами "получением дополнительного профессионального образования" согласно терминологии Закона Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области".
		В пунктах 10.3, 10.5 Положения слова "трудовую пенсию" следует заменить словами "страховую пенсию" в соответствии с терминологией Закона Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области".	Рекомендуемая редакция пунктов 10.3, 10.5 Положения: "10.3. Муниципальному служащему, не использовавшему в текущем календарном году право на получение единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а также получении материальной помощи и уволенному до окончания календарного года с муниципальной службы: <...> - в связи с выходом на страховую пенсию по возрасту; <...> 10.5. Муниципальному служащему в пределах утвержденного фонда оплаты труда может оказываться материальная помощь по следующим основаниям: - в связи с выходом на страховую пенсию по возрасту - в размере 5000 рублей;
		Выявлено произвольное использование юридического термина в приложении N 1 к Положению в наименовании раздела таблицы:	Рекомендовано в приложении N 1 к Положению наименование раздела таблицы "Муниципальная должность муниципальной службы" заменить на "Должность муниципальной службы".
		"Муниципальная должность муниципальной службы"

Раздел 4. Юридико-технические ошибки в оформлении