1.1. Несоответствие муниципального нормативного правового акта федеральному законодательству

Выявлено несоответствие федеральному законодательству Российской Федерации:

1) частью 8 статьи 27 Федерального закона N 131-ФЗ установлены полномочия органов территориального общественного самоуправления.

В соответствии с законодательством Российской Федерации общественный контроль, осуществляемый органами территориального общественного самоуправления, предусмотрен только Земельным кодексом Российской Федерации.

2) частью 3 статьи 72 Земельного кодекса РФ предусмотрено право органов территориального общественного самоуправления на осуществление общественного земельного контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления решений, затрагивающих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель.

Полномочие, установленное абзацем 4 подпункта "а" пункта 1 Решения в части внесения изменений в подпункт 3 пункта 2.1 Положения о территориальном общественном самоуправлении в Чендемеровском сельском поселении, утвержденном Решением Собрания депутатов муниципального образования "Чендемеровское сельское поселение" от 17.08.2006 N 42 (далее - Положение), шире полномочий, установленных статьей 72 Земельного кодекса РФ и частью 8 статьи 27 Федерального закона N 131-ФЗ.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ведение вышеуказанных реестров не осуществляется.

В то же время согласно статье 20 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Выявлено несоответствие Административного регламента федеральному законодательству.

Подпунктом 3 пункта 10 раздела I Административного регламента определено, что руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридического лица, индивидуальный предприниматель, гражданин, их уполномоченные представители при проведении проверки обязаны вести журнал учета проверок (приложение 5), в котором содержатся сведения о проведенных проверках, о наименовании органа государственного (надзора), органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

В то же время, в соответствии с частью 8 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, в редакции Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

"1.5. Предоставление информации заявителям по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется:

<...>

Письменное обращение за информацией о порядке предоставления муниципальной услуги рассматривается в срок не более 30 дней с даты поступления такого обращения в отдел".

"2.18. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.

<...>

При предоставлении электронной копии документа, подписанной усиленной квалифицированной подписью нотариуса или органа (организации), выдавшего документ в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", предоставление оригинала документа не требуется. В случае поступления документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, проводится процедура проверки действительности усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с Правилами использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.08.2012 N 852."

"5.6. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Правительством РФ, а в случае обжалования отказа Администрации, должностного лица Администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, либо в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации."

Выявлено несоответствие федеральному законодательству. Абзацем третьим пункта 5 раздела 8 Положения определено, что заключения по результатам публичных слушаний подлежат опубликованию.

Часть 4 статьи 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ закрепляет, что порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Таким образом, в Положении не отражено требование Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ в части отражения необходимости опубликования мотивированного обоснования принятых решений.

"Орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие правового акта, проект которого является предметом публичных слушаний, обеспечивает опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений не позднее чем через 3 дня после его принятия, в средствах массовой информации, либо обнародование путем размещения копии документа на официальном сайте администрации муниципального образования "Кехотское" в сети "Интернет".

Выявлено несоответствие федеральному законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий. Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг утверждены постановлением Правительства РФ от 06.09.2016 N 887 (далее - Общие требования).

Данным Постановлением утвержден Порядок предоставления субсидий на укрепление материально-технической базы родовых общин коренных малочисленных народов Севера (предприятия), занимающихся традиционными формами хозяйствования на территории Среднеканского городского округа, в целях финансового обеспечения затрат, возмещения недополученных доходов (или фактически понесенных затрат) (далее - Порядок).

Пунктом 1.6 Порядка установлены критерии отбора для предоставления субсидий производится на конкурсной основе Комиссией по рассмотрению обращений граждан представителей КМНС, проживающих на территории Среднеканского городского округа.

"Критериями отбора являются:

1) соответствие основных направлений деятельности родовых общин целям на достижение которых предоставляется субсидия;

2) срок деятельности родовых общин на территории Среднеканского городского округа не менее 1 (одного) года;

3) отсутствие у родовых общин задолженности перед бюджетом Среднеканского городского округа вследствие невозврата (неполного возврата) субсидий, предоставленных ранее и подлежащих возврату на основании вступившего в законную силу судебного акта, на день принятия решения о предоставлении субсидии.".

В соответствии с абзацем 2 подпункта "е" пункта 4 Общих требований, у получателей субсидий также должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом).