Приложение N 7

к государственной программе

Российской Федерации "Комплексное

развитие сельских территорий"

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по благоустройству сельских территорий и сельских агломераций (далее - субсидии).

2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:

"орган исполнительной власти" - высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации или исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации;

"сельская агломерация" - совокупность опорного населенного пункта и прилегающей территории, определенных органом исполнительной власти с учетом методических рекомендаций по критериям определения опорных населенных пунктов и прилегающих территорий, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2022 г. N 4132-р;

"сельские территории" - сельские населенные пункты, поселки городского типа и межселенные территории (за исключением сельских населенных пунктов и поселков городского типа, входящих в состав городских округов, на территориях которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации, гг. Москвы и Санкт-Петербурга), сельские населенные пункты и поселки городского типа, входящие в состав внутригородских муниципальных образований г. Севастополя. Перечень таких населенных пунктов, расположенных на сельских территориях субъекта Российской Федерации, определяется органом исполнительной власти.

Понятия "опорный населенный пункт" и "прилегающая территория", используемые в настоящих Правилах, соответствуют понятиям, предусмотренным Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. N 4146-р.

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на комплексное развитие сельских территорий и сельских агломераций, включающих мероприятия по предоставлению государственной поддержки органу местного самоуправления или органу территориального общественного самоуправления на реализацию следующих проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях и в сельских агломерациях (далее - проекты) (расположены в порядке приоритетности):

а) проект, планируемый к реализации на территории опорного населенного пункта, включенный в долгосрочный план социально-экономического развития сельской агломерации, отобранный для субсидирования в соответствии с приложением N 15 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий";

б) проект, планируемый к реализации на сельских территориях субъекта Российской Федерации.

3(1). Направления реализации проектов и минимальный перечень мероприятий, включаемых в проекты, приведены в приложении.

4. Размер субсидии на реализацию каждого проекта, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, не может превышать 15 млн. рублей и составляет не более 50 процентов общего объема финансирования проекта, а также не может превышать предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на соответствующий финансовый год, указанный в абзаце шестом пункта 10(1) настоящих Правил. При этом не менее 50 процентов объема финансирования проекта должно быть обеспечено за счет внебюджетных средств (в форме денежных средств или вклада индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц в форме предоставления материалов и (или) приобретения оборудования).

4(1). Размер субсидии на реализацию каждого проекта, указанного в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, не может превышать 3 млн. рублей и составляет не более 70 процентов общего объема финансирования проекта. При этом не менее 15 процентов объема финансирования проекта должно быть обеспечено за счет внебюджетных средств (в форме денежных средств и (или) вклада индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц в форме предоставления материалов и (или) приобретения оборудования).

5. Работы, выполняемые в рамках проекта, должны быть завершены до 31 декабря года, в котором получена субсидия.

6. Субсидия предоставляется при соблюдении субъектом Российской Федерации условий, предусмотренных абзацами вторым - четвертым пункта 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила предоставления субсидий).

7. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

8. Критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии являются:

а) наличие перечня проектов, сформированных и отобранных на конкурсной основе в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - методические рекомендации), на очередной финансовый год и плановый период, рекомендуемый образец которого размещается на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) наличие заявки о предоставлении субсидии на очередной финансовый год и плановый период, рекомендуемый образец которой размещается на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - заявка);

в) наличие по каждому проекту следующих документов:

паспорт проекта, включающий эскизные планировочные решения с обоснованием выбора предлагаемых решений, рекомендуемая форма которого утверждена методическими рекомендациями, и не менее 5 фотографий, характеризующих состояние территории, на которой планируется реализация проекта;

решение комиссии или рабочей группы по отбору проектов, представляемых муниципальными образованиями, формируемой органами исполнительной власти с учетом методических рекомендаций, о результатах отбора проектов, предусмотренного методическими рекомендациями;

документ, обосновывающий сметную стоимость реализации проекта (утвержденный заказчиком сметный расчет, коммерческие предложения);

гарантийное письмо, подписанное руководителем органа исполнительной власти, подтверждающее выделение из бюджета субъекта Российской Федерации необходимых объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации проекта;

гарантийное письмо, подписанное руководителем органа местного самоуправления, подтверждающее выделение из местного бюджета необходимых объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации проекта;

письмо органа местного самоуправления, подтверждающее планируемое финансовое обеспечение реализации проектов за счет средств из внебюджетных источников, с приложением копий гарантийных писем хозяйствующих субъектов, обеспечивающих привлечение указанных средств из внебюджетных источников, выданных не ранее месяца направления заявки в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

8(1). Документы, подтверждающие соответствие субъекта Российской Федерации критериям отбора, указанным в пункте 8 настоящих Правил, представляются органом исполнительной власти в установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации порядке, в том числе в электронном виде.

9. При распределении субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации размер субсидии, предоставляемой в очередном финансовом году, не может превышать размер средств на исполнение в очередном финансовом году расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.

10. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год на реализацию каждого из проектов, указанных в пункте 3 настоящих Правил (C_i), определяется по формуле:

где:

n - количество субъектов Российской Федерации, представивших заявки по проектам, указанным в пункте 3 настоящих Правил;

C_ОНП - размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации, предоставляемой на реализацию проектов, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, рассчитанный в соответствии с пунктом 10(1) настоящих Правил;

C_СТ - размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации, предоставляемой на реализацию проектов, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, рассчитанный в соответствии с пунктом 10(3) настоящих Правил;

K - коэффициент эффективности использования субсидии, который определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по результатам проведения оценки эффективности использования субсидий в году, предшествующем году распределения субсидий, в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

10(1). Размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации, предоставляемой на реализацию проектов, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил (C_ОНП), определяется по формуле:

где:

m - количество проектов i-го субъекта Российской Федерации, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год;

ГП_ОНПi - объем государственной поддержки каждого из проектов, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год;

Y_i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на соответствующий финансовый год (в процентах), определенный в соответствии с пунктом 13 Правил предоставления субсидий.

10(2). Объем государственной поддержки каждого из проектов, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил (ГП_ОНПi), определяется по формуле:

ГП_ОНПi = СП_ОНПi - МБ_ОНПi - ВН_ОНПi,

где:

СП_ОНПi - стоимость каждого из проектов, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год;

МБ_ОНПi - объем финансового обеспечения за счет средств из местных бюджетов, предусмотренный на реализацию каждого из проектов, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год;

ВН_ОНПi - объем финансового обеспечения за счет средств из внебюджетных источников, предусмотренный на реализацию каждого из проектов, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год.

10(3). Размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации, предоставляемой на реализацию проектов, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил (C_СТ), определяется по формуле:

где:

C_мин - минимальный размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации, составляющий 3 млн. рублей. В случае если размер средств федерального бюджета, предусмотренный заявкой, меньше минимального размера субсидии, субсидия предоставляется в размере, указанном в заявке;

C - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год Министерству сельского хозяйства Российской Федерации на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил;

n1 - количество субъектов Российской Федерации, представивших заявки по проектам, указанным в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил;

ГП_i - объем государственной поддержки проектов, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год.

10(4). Объем государственной поддержки проектов, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил (ГП_i), определяется по формуле:

ГП_i = СП_i - МБ_i - ВН_i,

где:

СП_i - стоимость проектов, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год;

МБ_i - объем финансового обеспечения за счет средств из местных бюджетов, предусмотренный на реализацию проектов, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год;

ВН_i - объем финансового обеспечения за счет средств из внебюджетных источников, предусмотренный на реализацию проектов, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год.

11. Размер субсидии, определяемый в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, уточняется согласно заявкам.

Распределение субсидии между проектами, указанными в пункте 3 настоящих Правил, осуществляется:

в первую очередь на проекты, указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил;

во вторую очередь на проекты, указанные в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил.

В случае если размер субсидии, определяемый в соответствии с пунктом 10(3) настоящих Правил, больше запрашиваемого в заявке размера средств федерального бюджета, размер субсидии подлежит сокращению до размера средств федерального бюджета, указанного в заявке.

Высвобождающиеся средства федерального бюджета перераспределяются между бюджетами субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами, пропорционально размеру субсидии, определяемому в соответствии с пунктом 10(3) настоящих Правил.

В случае высвобождения средств федерального бюджета при распределении субсидий в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил высвобождающиеся средства федерального бюджета перераспределяются между бюджетами субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами и имеющих значение коэффициента эффективности использования субсидий, указанного в абзаце седьмом пункта 10 настоящих Правил, равное 1, пропорционально размеру субсидии, определяемому в соответствии с пунктом 10(3) настоящих Правил. В случае если при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период субъектом Российской Федерации до 1 августа текущего финансового года представлено в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации обращение, содержащее информацию об отсутствии потребности в субсидии в полном объеме или частично, невостребованная субсидия распределяется между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.

12. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2450.

13. Субсидия предоставляется на основании соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение), подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации может увеличить объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых бюджету субъекта Российской Федерации предоставляется субсидия, в том числе в целях достижения значения результата использования субсидии, установленного соглашением, что не повлечет за собой возникновения обязательств по увеличению размера субсидии.

13(1). В случае возникновения экономии в результате заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд) субъектом Российской Федерации не могут быть направлены предложения в части внесения изменений в соглашение в части сокращения расходов, источником которых являются внебюджетные средства.

14. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2450.

15. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

16. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б(1)" пункта 10 Правил предоставления субсидий, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил предоставления субсидий.

17. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 12.12.2024 N 1767.

18. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основе достижения значений следующего результата использования субсидий - реализованы проекты, единиц.

18(1). Орган исполнительной власти размещает в сроки, установленные соглашением, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также отчетность о достижении значений результатов использования субсидии.

19. До 1 ноября года, предшествующего году предоставления субсидии, органы исполнительной власти разрабатывают и направляют в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на согласование планы реализации проектов по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации рассматривает планы реализации проектов в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня их представления.

Планы реализации проектов после их согласования с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации утверждаются субъектами Российской Федерации не позднее даты заключения соглашения.

На основе планов реализации проектов субъектами Российской Федерации формируются отчеты о реализации проектов (далее - отчеты). Формы, сроки и порядок представления отчетов утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Оценка эффективности использования субсидии по результатам 2021 и 2022 годов производится путем сравнения фактически достигнутого значения результата использования субсидии за соответствующий год со значением результата использования субсидии, предусмотренным соглашением.

Начиная с 2023 года оценка эффективности использования субсидии осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно на основании отчетов.

19(1). В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

19(2). В случае высвобождения бюджетных ассигнований федерального бюджета в связи с экономией, образовавшейся в результате заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд), указанные бюджетные ассигнования используются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 31.03.2020 N 391.

21. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведений и соблюдение условий предоставления субсидии возлагается на орган исполнительной власти.

22. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.