Главная
Документы
Результаты основных общесистемных направлений развития Счетной палаты в 2019 - 2021 годах

Основные направления деятельности на 2025 - 2027 годы, утв. Коллегией Счетной палаты РФ 26.12.2024.

"Основные направления деятельности Счетной палаты Российской Федерации на 2019 - 2021 годы" (утв. Коллегией Счетной палаты РФ 26.04.2019 N ОНД 2019-2021, протокол от 23.04.2019 N 16К (1312))

Результаты основных общесистемных направлений развития Счетной палаты в 2019 - 2021 годах

Результаты основных общесистемных направлений развития

Счетной палаты в 2019 - 2021 годах

1. Результатами реализации основного общесистемного направления развития Счетной палаты "Оптимизация процессов и повышение качества результирующих документов (продуктов) Счетной палаты" в трехлетнем периоде будут являться:

1) соответствие результирующих документов, выпускаемых в результате деятельности Счетной палаты, разработанным и утвержденным критериям качества;

2) упрощение внутренних процессов, позволяющих сотрудникам сосредоточиться на содержательной части деятельности;

3) внедрение процедуры привлечения внешних экспертов к проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (в том числе по стратегическому аудиту).

Для достижения указанных результатов планируется:

N п/п	Комплекс мероприятий	Сроки реализации		Ответственные исполнители
N п/п	Комплекс мероприятий	начало	окончание	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
1	Утверждение необходимых терминов и определений, включая определение владельцев результирующих документов, владельцев процессов, а также функционал и ответственность данных ролей	II квартал 2019 г.	I квартал 2020 г.	Савельев О.Г.
2	Утверждение критериев и внедрение контроля качества результирующих документов, включая реализацию данного контроля в информационных системах и реакцию на отклонения	II квартал 2019 г.	III квартал 2021 г.	Кудрин А.Л.
3	Отработка форматов и процедур привлечения внешних экспертов	II квартал 2019 г.	IV квартал 2020 г.	Кудрин А.Л., Экспертно-консультационный совет при Председателе, Зайцев Д.А., Савельев О.Г.
4	Утверждение ключевых показателей по основным процессам и внедрение автоматизированного расчета данных показателей	III квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.
5	Оптимизация процессов Счетной палаты, включая анализ рабочего времени сотрудников	I квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.
6	Внедрение культуры постоянного совершенствования (управление изменениями), включая систему сбора инициатив сотрудниками	I квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.

2. Результатами реализации основных общесистемных направлений развития Счетной палаты, связанных с развитием методологии и внедрением новых практик государственного аудита ("Увеличение доли стратегического аудита", "Внедрение финансового аудита нового качества", "Применение риск-ориентированного подхода при планировании и проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (далее - РОП)"), в трехлетнем периоде будут являться:

1) увеличение доли стратегического аудита в мероприятиях Счетной палаты;

2) повышение качества результирующих документов за счет развития методологии и внедрения новых практик проведения государственного аудита;

3) повышение качества контрольных и экспертно-аналитических мероприятий за счет акцента на применении риск-ориентированного подхода, рекомендациях по совершенствованию системы внутреннего контроля объектов проверки.

Для достижения указанных результатов планируется:

N п/п	Комплекс мероприятий	Сроки реализации		Ответственные исполнители
N п/п	Комплекс мероприятий	начало	окончание	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
1	Разработка и внедрение новых методологических подходов к проведению мероприятий по стратегическому аудиту	II квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Зайцев Д.А., Савельев О.Г., члены коллегии Счетной палаты
2	Совершенствование структуры результирующих документов по итогам проведения стратегического аудита, включая формат их размещения в информационных системах	IV квартал 2019 г.	IV квартал 2020 г.	Зайцев Д.А., Савельев О.Г.
3	Проведение комплекса образовательных мероприятий "Школы стратегического аудита" по обмену опытом и лучшими практиками, по формированию у инспекторов Счетной палаты знаний и навыков, необходимых для проведения стратегического аудита	II квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Зайцев Д.А., Савельев О.Г.
4	Участие в совершенствовании международных подходов государственного аудита в рамках работы целевых комитетов ИНТОСАИ	I квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Зайцев Д.А., Савельев О.Г.
5	Актуализация методологического обеспечения государственного аудита	II квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.
6	Разработка методологии РОП, включая разработку аналитических подходов и моделей РОП Счетной палаты	II квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.
7	Взаимодействие с Федеральным казначейством по вопросам внедрение риск-ориентированного подхода при планировании и осуществлении государственного финансового контроля	II квартал 2019 г.	IV квартал 2020 г.	Савельев О.Г.

3. Результатами реализации основного общесистемного направления развития Счетной палаты "Создание внутренней единой системы "Управление знаниями" (далее - СУЗ)" в трехлетнем периоде будет являться:

1) обеспечение формализации и накопление важных знаний и опыта;

2) обеспечение сбора и систематизированного хранения информации, данных, важных знаний и опыта, а также удобства их использования сотрудниками Счетной палаты через систему "умного поиска" СУЗ;

3) обеспечение активного обмена важными знаниями и опытом между сотрудниками Счетной палаты.

Для достижения указанных результатов планируется:

N п/п	Комплекс мероприятий	Сроки реализации		Ответственные исполнители
N п/п	Комплекс мероприятий	начало	окончание	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
1	Разработка архитектуры СУЗ	I квартал 2019 г.	I квартал 2020 г.	Савельев О.Г.
2	Создание on-line форума по обмену важными знаниями и опытом, включая тематические экспертно-аналитические площадки	III квартал 2019 г.	II квартал 2020 г.	Савельев О.Г.
3	Систематизация и накопление информации, данных, важных знаний и опыта	I квартал 2019 г.	IV квартал 2021 года	Савельев О.Г.
4	Создание и внедрение системы мотивации сотрудников Счетной палаты по активному обмену важными знаниями и опытом	I квартал 2020 г.	IV квартал 2020 г.	Савельев О.Г.
5	Создание и развертывание СУЗ с функцией умного поиска документов	I квартал 2020 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.
6	Продвижение и популяризация СУЗ, включая проведение обучающих тренингов для сотрудников Счетной палаты	I квартал 2020 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.

4. Результатами реализации основного общесистемного направления развития Счетной палаты "Повышение роли Счетной палаты как глобального центра компетенций в сфере аудита и государственного управления в ходе председательства России в ИНТОСАИ и участие в совершенствовании международных стандартов государственного аудита" в трехлетнем периоде будет являться:

1) формирование международного "центра компетенций" на базе Счетной палаты для аудиторского сообщества, формирование базы международных экспертов.

Для достижения указанных результатов планируется:

N п/п	Комплекс мероприятий	Сроки реализации		Ответственные исполнители
N п/п	Комплекс мероприятий	начало	окончание	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
1	Участие в международных обучающих программах, семинарах, рабочих группах ИНТОСАИ, международных конференциях по стратегически важным вопросам деятельности Счетной палаты	I квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г., члены Коллегии Счетной палаты
2	Проведение анализа и научно-исследовательских работ по применению передового зарубежного опыта в деятельности Счетной палаты	I квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.
3	Продвижение единых принципов и подходов в аудиторской деятельности форматов БРИКС, ШОС и СНГ при сохранении лидирующих позиций Счетной палаты на основе методологических инновационных подходов к проведению аудита (мероприятия по обмену опытом, рассмотрение "кейсов", координированные аудиты, стратегические сессии, форсайты, консалтинг)	I квартал 2020 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.
4	Президентство в ИНТОСАИ	I квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Кудрин А.Л.
5	Проведение внешнего аудита международных организаций системы ООН	I квартал 2020 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.

5. Результатами реализации основного общесистемного направления развития Счетной палаты "Коммуникация результатов аудита и деятельности Счетной палаты" в трехлетнем периоде будут являться:

1) рост оценки Счетной палаты населением как эффективного и влиятельного института контроля, способствующего совершенствованию системы государственного управления;

2) повышение открытости деятельности Счетной палаты и информированности общества о результатах аудита за счет обновления системы коммуникации результатов деятельности Счетной палаты для целевых аудиторий;

3) публикация всех отчетов и дополнительных аналитических, информационных и прочих материалов Счетной палаты на основе принципов открытости;

4) совершенствование общественного контроля за счет создания новых и поддержки имеющихся механизмов общественного обсуждения результатов аудита;

5) повышение востребованности рекомендаций Счетной палаты и их внедрения за счет задействования общественных коалиций вокруг обсуждения общественно значимых тем, инициированных и поддерживаемых Счетной палатой.

Для достижения указанных результатов планируется:

N п/п	Комплекс мероприятий	Сроки реализации		Ответственные исполнители
N п/п	Комплекс мероприятий	начало	окончание	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
1	Модернизация текущей системы коммуникации результатов деятельности Счетной палаты и каналов взаимодействия с общественностью (сайт Счетной палаты, Бюллетень Счетной палаты), а также создание механизмов ее постоянного обновления	I квартал 2019 г.	I квартал 2020 г.	Савельев О.Г.
2	Формирование новых стандартов публикации и общественного обсуждения отчетов КМ и ЭАМ на основе принципов открытости	I квартал 2019 г.	I квартал 2020 г.	Кудрин А.Л.
3	Утверждение коммуникационной стратегии Счетной палаты на основе социологических исследований	II квартал 2019 г.	IV квартал 2019 г.	Кудрин А.Л.
4	Выпуск ежегодного доклада об открытости государства	II квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Кудрин А.Л.
5	Разработка нового стандарта открытости государства с учетом в том числе опыта внедрения принципов открытости в работе Счетной палаты	IV квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Кудрин А.Л.
6	Создание постоянно действующего механизма вовлечения институтов гражданского общества в обсуждение результатов деятельности Счетной палаты и ее рекомендаций	IV квартал 2019 г.	IV квартал 2020 г.	Кудрин А.Л.

6. Результатами реализации основного общесистемного направления развития Счетной палаты "Цифровая трансформация Счетной палаты Российской Федерации" в трехлетнем периоде будут являться:

1) создание основы для перехода к проведению аудита, основанного на данных, путем обучения сотрудников навыкам и умениям работы с данными, формирования корректных данных, построения аналитических моделей;

2) минимизация ручных (не автоматизированных) операций и получение экономии времени при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

3) упрощение процедуры поиска информации, повышение качества результирующих документов Счетной палаты за счет внедрения аналитических инструментов (таких как риск-ориентированный подход, прогнозная аналитика, алгоритмы поиска);

4) повышение качества данных за счет применения новых средств автоматизированного сбора структурированной информации.

Для достижения указанных результатов планируется:

N п/п	Комплекс мероприятий	Сроки реализации		Ответственные исполнители
N п/п	Комплекс мероприятий	начало	окончание	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
1	Внедрение дата-ориентированной аналитической платформы, автоматизированного рабочего места для обеспечения работы с консолидированной и обработанной оцифрованной информацией об объектах проверки в режиме одного окна с возможностью удаленной работы	II квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.
2	Внедрение ИТ платформ для работы с обучением и аттестацией, работы с внешними экспертами и работы со знаниями, по работе с ключевыми показателями эффективности и Информационной панели	II квартал 2019 г.	I квартал 2021 г.	Савельев О.Г.
3	Внедрение и развитие портала показателей - национальные цели и проекты	I квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.
4	Автоматизация внутренних процессов по согласованным требованиям от рабочих групп по оптимизации процессов Счетной палаты	I квартал 2020 г.	IV квартал 2020 г.	Савельев О.Г.
5	Подготовка инфраструктуры для дата-ориентированной аналитической платформы	III квартал 2019 г.	III квартал 2020 г.	Савельев О.Г.
6	Подготовка и обучение аналитиков и экспертов по данным	I квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.

7. Результатами реализации основного общесистемного направления развития Счетной палаты в области аудита федерального бюджета в трехлетнем периоде будут являться:

1) подготовка предложений и рекомендаций по результатам оценки сбалансированности федерального бюджета, механизмов обеспечения его долгосрочной устойчивости, в том числе "бюджетного правила" и бюджетного прогноза;

2) выполнение мероприятий, направленных на совершенствование системы программно-целевого бюджетного планирования, включая проектные подходы к управлению госпрограммами в условиях реализации национальных проектов, вопросы качества подготовки и оценки эффективности госпрограмм;

3) подготовка предложений по повышению точности прогнозирования доходов федерального бюджета, унификации методов прогнозирования, упорядочению системы неналоговых доходов; выявление резервов увеличения доходов, оценка объемов их недопоступления;

4) подготовка предложений по повышению обоснованности планирования и эффективности использования расходов федерального бюджета, в том числе субсидий юридическим лицам, бюджетным учреждениям; подготовка предложений по снижению дебиторской и кредиторской задолженности;

5) подготовка рекомендаций по результатам оценки эффективности формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы;

6) разработка предложений по повышению эффективности системы финансового контроля, в том числе внутреннего финансового аудита;

7) подготовка предложений и рекомендаций по изменениям действующей редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации и проекту новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения принятия стабильного, системного и удобного для правоприменения кодифицированного акта.

Для достижения указанных результатов планируется:

N п/п	Комплекс мероприятий	Сроки реализации		Ответственные исполнители
N п/п	Комплекс мероприятий	начало	окончание	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
1	Комплексные мероприятия в главных администраторах бюджетных средств по внешнему аудиту формирования и исполнения федерального бюджета	I квартал, ежегодно	IV квартал, ежегодно	члены Коллегии Счетной палаты, Савельев О.Г.
2	Мероприятия по анализу изменений бюджетного законодательства и подготовке предложений по его совершенствованию	I квартал, ежегодно	IV квартал, ежегодно	члены Коллегии Счетной палаты, Савельев О.Г.

8. Результатами реализации основного общесистемного направления развития Счетной палаты "Развитие внутренней системы управления, кадрового обеспечения и организационной культуры Счетной палаты" в трехлетнем периоде будут являться:

1) вхождение Счетной палаты в тройку наиболее привлекательных работодателей для государственных гражданских служащих;

2) обеспечение необходимого количества персонала с необходимыми компетенциями для реализации целей и задач Счетной палаты и формирование прозрачных карьерных и развивающих траекторий для сотрудников;

3) обеспечение наличия у сотрудников необходимых профессиональных и личностных навыков, знаний, умений, через систему непрерывного обучения и наставничества;

4) внедрение системы целеполагания и оценки результативности сотрудников;

5) проведение трансформации организационной культуры Счетной палаты;

6) оптимизация процессов кадрового делопроизводства и кадрового учета;

7) совершенствование механизмов прохождения государственной гражданской службы;

8) минимизация коррупционных рисков и предпосылок возникновения конфликта интересов.

Для достижения указанных результатов планируется:

N п/п	Комплекс мероприятий	Сроки реализации		Ответственные исполнители
N п/п	Комплекс мероприятий	начало	окончание	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
1	Внедрение полного цикла управления персоналом, обеспечивающего привлекательность Счетной палаты как работодателя	I квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.
2	Внедрение электронного кадрового документооборота	I квартал 2019 г.	I квартал 2020 г.	Савельев О.Г.
3	Создание и развитие единого информационно-коммуникационного пространства Счетной палаты	I квартал 2019 г.	IV квартал 2020 г.	Савельев О.Г.
4	Совершенствование механизмов материального, нематериального стимулирования и поощрения государственных гражданских служащих Счетной палаты	I квартал 2019 г.	I квартал 2020 г.	Савельев О.Г.
5	Внедрение в работу по профилактике коррупционных правонарушений инновационных информационных технологий	I квартал 2019 г.	II квартал 2019 г.	Савельев О.Г.
6	Внедрение риск-ориентированного контроля за соблюдением гражданскими служащими Счетной палаты требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов	I квартал 2019 г.	II квартал 2020 г.	Савельев О.Г.
7	Разработка и внедрение системы подбора и оценки кандидатов	I квартал 2019 г.	I квартал 2020 г.	Савельев О.Г.
8	Определение оперативной и стратегической потребности в персонале и формирование кадрового резерва	II квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г. *(непрерывная работа с кадровым резервом)	Савельев О.Г.
9	Разработка и внедрение системы адаптации для новых сотрудников	III квартал 2019 г.	III квартал 2020 г.	Савельев О.Г.
10	Разработка и внедрение модели компетенций (профессиональных и личностных)	I квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.
11	Ежегодная оценка результативности сотрудников	IV квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.
12	Повышение эффективности обучения персонала, исходя из стратегических задач Счетной палаты	IV квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.
13	Разработка и внедрение системы наставничества	IV квартал 2019 г.	I квартал 2021 г.	Савельев О.Г.
14	Разработка и утверждение методики по оценке вовлеченности персонала	IV квартал 2019 г.	I квартал 2020 г.	Савельев О.Г.

9. Результатами реализации основного общесистемного направления развития Счетной палаты "Внедрение автоматизации сервисных документационных, организационных и обеспечивающих процессов в Счетной палате" в трехлетнем периоде будут являться:

1) увеличение эффективности системы принятия решений Коллегии Счетной палаты за счет ускорения доведения решений до исполнителя, контроля данных решений, а также внедрение предложений по изменению работы Коллегии;

2) повышение открытости Счетной палаты за счет модификации работы с обращениями граждан;

3) упрощение внутреннего взаимодействия сотрудников Счетной палаты за счет полного перевода в электронный вид документационного, архивного, конкурсного и пропускного обеспечения деятельности Счетной палаты;

4) упрощение обеспечивающих процессов за счет внедрения системы сервисов по материально-техническому и иному организационному обеспечению сотрудников Счетной палаты.

Для достижения указанных результатов планируется:

N п/п	Комплекс мероприятий	Сроки реализации		Ответственные исполнители
N п/п	Комплекс мероприятий	начало	окончание	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
1	Разработка порядка и осуществление синхронизации данных систем САДЭД "Дело", КПС "ККМ СП-Аудит" и подсистемы "Коллегия" в целях оптимизации процессов, использующих данные системы	II квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.
2	Внедрение новой формы электронного проведения коллегий в заочной форме, разработка порядка и внедрение автоматизации расшифровки звукозаписи проводимых совещаний и заседаний Коллегии с формированием стенограмм	II квартал 2019 г.	IV квартал 2020 г.	Савельев О.Г.
3	Оптимизация технологических процессов в работе с обращениями граждан: расширение параметров мониторинга обращений граждан и автоматизация загрузки данных в ресурс ССТУ.РФ в рамках формирования единого пространства работы с обращениями граждан	II квартал 2019 г.	II квартал 2020 г.	Савельев О.Г.
4	Разработка сервисов для сотрудников, связанных с обеспечением деятельности Счетной палаты (например, организация командировок, организация совещаний), организация процесса их предоставления	II квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.
5	Организация и проведение мероприятий по трансформации и оптимизации офисного пространства в целях улучшения показателей трудовой деятельности сотрудников Счетной палаты	II квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.

10. Результатами реализации основного общесистемного направления развития Счетной палаты "Развитие взаимодействия с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, оказание им консультационной и методической помощи в проведении стратегического аудита" в трехлетнем периоде будут являться:

1) разработка системы мониторинга качества реализации полномочий контрольно-счетными органами и механизма изучения и распространения "лучших" практик;

2) формирование системы содействия профессиональному развитию сотрудников контрольно-счетных органов на единых методологических принципах;

3) повышение методологического обеспечения деятельности контрольно-счетных органов в части мониторинга реализации национальных проектов и достижения национальных целей, зафиксированных в Указе от 7 мая 2018 г. N 204;

4) оказание контрольно-счетным органам организационной, правовой и информационной помощи;

5) повышение качества контрольной и экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов при проведении совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

6) совершенствование законодательства, регламентирующего полномочия Счетной палаты и контрольно-счетных органов.

Для достижения указанных результатов планируется:

N п/п	Комплекс мероприятий	Сроки реализации		Ответственные исполнители
N п/п	Комплекс мероприятий	начало	окончание	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
1	Проект "Формирование единой системы внешнего государственного и муниципального аудита (контроля)"	I квартал 2019 г.	IV квартал 2020 г.	Савельев О.Г.
2	Проведение лекций, семинаров, мастерклассов, занятий в лабораториях (школах) для сотрудников контрольно-счетных органов	II квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Члены Коллегии Счетной палаты, Савельев О.Г.
3	Создание единой информационной платформы для работы Счетной палаты и контрольно-счетных органов	IV квартал 2019 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.
4	Систематизация рабочими органами Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации "лучших" практик контрольно-счетных органов	I квартал 2020 г.	IV квартал 2021 г.	Савельев О.Г.
5	Завершение безвозмездной передачи федерального имущества, обеспечивающего функционирование государственной информационно-аналитической системы контрольно-счетных органов Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации	I квартал 2019 г.	I квартал 2020 г.	Савельев О.Г.

Председатель

А.Л.КУДРИН

II. Основные общесистемные направления развития Счетной палаты в 2019 - 2021 годах