2. Основные характеристики развития туризма в Северо-Кавказском федеральном округе

Северо-Кавказский федеральный округ имеет значительный потенциал для развития туризма, который заключается:

в развитии всесезонной туристской активности с возможностью привлечения широкого спектра спроса;

в наличии большого количества точек притяжения с нераскрытым туристским потенциалом;

в возможности создания разнообразных по длительности и насыщению программ пребывания туристов;

в развитии туристской инфраструктуры и строительства новых коллективных средств размещения;

в реализации масштабных проектов, в том числе проекта межрегионального автомобильного туристского маршрута "Большая Кавказская дорога";

в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в целях создания необходимых объектов туристской и сопутствующей инфраструктуры;

в формировании новых автомобильных туристских маршрутов;

в развитии туристского спроса посредством развития межрегиональных связей общественного транспорта в границах Северо-Кавказского федерального округа;

в развитии возобновляемых источников энергии (гидроэнергия малых рек, солнечная и ветровая энергия);

в устойчивом развитии горных территорий;

в развитии туристско-рекреационных особых экономических зон - "Каспийский прибрежный кластер", "Архыз", "Эльбрус", "Мамисон", "Армхи", "Ведучи";

во включении в межрегиональные и региональные туристские маршруты объектов сельского туризма.

Сдерживающими факторами туристского потенциала Северо-Кавказского федерального округа являются:

расположение коллективных средств размещения не совпадает с расположением туристских аттракторов, кроме исторически сложившихся всесезонных курортов - Кавказских Минеральных Вод, Архыза, Домбая и Приэльбрусья;

транспортная инфраструктура в горной части Северного Кавказа недостаточно развита;

дорожная сеть характеризуется слабой связанностью туристских аттракторов в горных районах;

существующий номерной фонд не рассчитан на большие туристские потоки, морально устарел и требует обновления;

низкий уровень сервиса, подготовки персонала и качества оборудования номеров;

дефицит кадров, низкая оплата труда.

Территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, характеризуются:

уникальным природным потенциалом;

уязвимостью экологического состояния, не рассчитанного на высокие антропогенные нагрузки;

самобытным укладом коренных народов и жителей Северо-Кавказского федерального округа;

особым отношением местного населения к земле, воспринимаемой как "земля рода (клана)";

необходимостью поиска компромисса между потенциальными доходами от туризма и сохранением привычного уклада жизни.

Туристская отрасль на территории Северо-Кавказского федерального округа активно развивается, в том числе в границах туристско-рекреационных особых экономических зон.

В 2024 году туристский поток на территорию Северо-Кавказского федерального округа составил 5401987 поездок, что на 6,4 процента больше, чем в 2022 году, 3,3 млн. человек размещены в коллективных средствах размещения, что на 75,7 процента больше по сравнению с 2021 годом.

Объем платных туристских услуг, оказанных в 2024 году на территории Северо-Кавказского федерального округа, составил 131781,8 млн. рублей, что более чем в 2 раза превышает показатель 2021 года (58763,7 млн. рублей).

Количество коллективных средств размещения в Северо-Кавказском федеральном округе в 2024 году составило 1509 единиц (в том числе 190 санаторно-курортных организаций), что на 45,2 процента больше, чем в 2021 году. При этом общее количество мест в них составляет 124018 единиц.

Согласно данным единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии, на территории Северо-Кавказского федерального округа расположено 10 коллективных средств размещения с номерным фондом более 300 единиц каждое, что делает возможным организацию и проведение крупных культурных, деловых, спортивных и физкультурных мероприятий.

Доходы коллективных средств размещения в Северо-Кавказском федеральном округе в 2024 году составили 69729 млн. рублей, что более чем в 2 раза превышает показатель 2021 года (33352 млн. рублей).

В связи с развитием внутреннего туризма Правительство Российской Федерации расширяет меры государственной поддержки туристской отрасли, в том числе в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

В 2022 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма" на осуществление поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристской инфраструктуры, выделены субсидии в размере 886,9 млн. рублей.

В целях достижения показателя "число туристских поездок" государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма" бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляется единая субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию туристских проектов.

Мероприятия, которые обеспечивают достижение показателя "число туристских поездок" государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма", определяются субъектами Российской Федерации, входящими в состав Северо-Кавказского федерального округа, самостоятельно в рамках следующих направлений:

государственная поддержка общественных инициатив и проектов юридических лиц (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальных предпринимателей, направленных на развитие туристской инфраструктуры;

поддержка и продвижение событийных мероприятий, направленных на развитие туризма в субъектах Российской Федерации;

реализация проектов по развитию общественной территории муниципального образования, в том числе мероприятий (результатов) по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования в соответствии с туристским кодом центра города.

По итогам проведенного в декабре 2023 г. конкурсного отбора общий объем бюджетных ассигнований бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, составил 491,7 млн. рублей. В 2025 - 2027 годах бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, предусмотрено 1760 млн. рублей.

На территории Северо-Кавказского федерального округа в рамках программы льготного кредитования реализуется 41 инвестиционный проект по строительству гостиниц и многофункциональных комплексов с общим номерным фондом в количестве 7848 единиц, а также один крупный инвестиционный проект с количеством посещений 488 тыс. человек в год, общий объем кредитного портфеля проектов составляет свыше 114690,2 млн. рублей.

Кроме того, осуществляется государственная поддержка инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения. В 2023 - 2024 годах бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, предоставлены субсидии в размере 3142,6 млн. рублей (в 2023 году - 1420,5 млн. рублей, в 2024 году - 1722,1 млн. рублей).

В рамках программы поддержки инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения на период 2025 - 2027 годов бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, предусмотрено 4,3 млрд. рублей.

На территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в 2022 - 2025 годах в рамках государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде гранта "Агротуризм" реализуются 44 проекта развития сельского туризма с общим объемом бюджетных ассигнований в размере 404 млн. рублей.

Указанный грант предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках федерального проекта "Развитие сельского туризма" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на организацию коллективных мест размещения, объектов питания туристов, благоустройство территории, обеспечение объекта сельского туризма техникой, оборудованием и транспортом.

Кроме увеличения объема производства и реализации сельскохозяйственной продукции, проекты развития сельского туризма способствуют созданию новых рабочих мест, сохранению и популяризации культурного и исторического наследия сельских территорий, а также реализации туристского потенциала указанных территорий и комплексному развитию в целом.