1.4. Статистические показатели подконтрольной среды

В 2018 году Управление государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта был проведен анализ состояния подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям требований действующего законодательства и актуализирован полный реестр поднадзорных субъектов Управления. По состоянию на 1 января 2019 года Управление Госавтодорнадзора выполняет функции по контрольно-надзорной деятельности за 192,6 тыс. хозяйствующими субъектами, из которых 27,8 тыс. имеют лицензии на перевозку пассажиров автобусами, свыше 11,4 тыс. имеют удостоверения допуска к осуществлению международных автоперевозок, около 46,9 тыс. осуществляют деятельность на основании соответствующих уведомлений.

В 2018 году в соответствии с утвержденной Программой профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Управлением Госавтодорнадзора и его территориальными органами было проведено более 4,3 тыс. профилактических мероприятий.

В 46 городах Российской Федерации, таких, как Петрозаводск, Мурманск, Сыктывкар, Архангельск, Вологда, Великий Новгород, Псков, Шахты, Элиста, Ростов-на-Дону, Краснодар, Астрахань, Симферополь, Киров, Ижевск, Йошкар-Ола, Нижний Новгород, Пермь, Оренбург, Уфа, Ульяновск, Самара, Чебоксары, Пенза, Саратов, Саранск, Екатеринбург, Тюмень, Новосибирск, Омск, Иркутск, Улан-Удэ, Чита, Барнаул, Горно-Алтайск, Кемерово, Кызыл, Томск, Красноярск, Владивосток, П-Камчатский, Южно-Сахалинск, Хабаровск, Благовещенск, Якутск, Нальчик, было проведено 93 публичных обсуждения правоприменительной практики, в соответствии с утвержденным руководством Федеральной службы по надзору в сфере транспорта графиком. В течение года было выдано свыше 4,4 тыс. предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

За 2018 г. территориальными органами Госавтодорнадзора было проведено 31,4 тыс. проверок хозяйствующих субъектов, в том числе 9,7 тыс. плановых. Совместно с другими органами государственного контроля проведено свыше 1,6 тыс. проверок. В ходе проведения проверок выявлено 52,7 тыс. нарушений (в том числе по результатам плановых проверок - 34,8 тыс.), выдано 13,2 тыс. предписаний об устранении нарушений, наложено 23,9 тыс. административных наказаний на общую сумму 317,6 млн. руб. Сумма взысканных по результатам проведения проверок штрафов составила более 170,3 млн. руб.

Выполнение текущего Плана проверок хозяйствующих субъектов за 2018 год составило 99,3%.

В 2018 году продолжилась процедура присвоения хозяйствующим субъектам категорий риска, процедуру категорирования прошли более 144 тыс. предприятий, более 27 тыс. предприятий - лицензиаты, на которых риск-ориентированный подход пока не распространяется.

Из общего количества 10303 поднадзорных субъектов, запланированных к проверкам в 2018 году, из плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей было исключено 519 предприятий.

План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год сформирован с учетом отнесения предприятий по категориям риска, к проверке запланировано 6398 хозяйствующих субъектов.

Информация о предприятиях, которым присвоены категории высокого и значительного риска, размещена на официальном сайте Госавтодорнадзора.

Следует отметить, что с мая 2018 года Госавтодорнадзором проводятся плановые проверки с применением проверочных листов (чек-листов), утвержденных приказом Ространснадзора от 13 сентября 2017 г. N ВБ-883фс "Об утверждении форм проверочных листов, применяемых при осуществлении федерального государственного транспортного надзора в области автомобильного транспорта". За год проведено 5206 таких проверок, в том числе, в сфере перевозки пассажиров 3318 и в сфере грузоперевозок 1888.

В ходе транспортного контроля за год проверено 780,4 тыс. автотранспортных средств. При этом выявлено 189,6 тыс. нарушений транспортного законодательства (рост на 7%). По результатам транспортного контроля вынесено 141,8 тыс. постановлений (рост на 7%) на общую сумму 606,4 млн. руб. (рост на 3%). Взыскано штрафов на общую сумму 436,9 млн. руб., что на 4% больше чем в 2017 году.

В ходе контрольного взвешивания проверено 107,6 тыс. ед. транспортных средств, при этом выявлена 21 тыс. нарушений. По выявленным нарушениям вынесено свыше 58 тыс. постановлений на общую сумму 1,0 млрд. руб. (рост на 8%). Взыскано штрафов на общую сумму 444,3 млн. руб. (рост на 4%).

За невнесение перевозчиками платы в счет возмещения вреда автомобильным дорогам общего пользования федерального значения автотранспортными средствами с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн (система "Платон") было оформлено более 978,3 тыс. постановлений об административных нарушениях по ст. 12.21.3 КоАП РФ и наложено штрафов на сумму 7,7 млрд. руб. Отмечается рост наложенных штрафов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года более чем в 48 раз.

За отчетный период было проведено 42 тыс. рейдовых мероприятий (рост на 15%), в ходе которых проверено свыше 146 тыс. транспортных средств, выявлено 94 тыс. нарушений, вынесено 104 тыс. постановлений о привлечении виновных к административной ответственности (рост на 26%) на общую сумму 637 млн. руб. (рост на 6%). Кроме того, по результатам проведенной работы арестовано 6,6 тыс. транспортных средств (рост на 13%).

В сфере дорожного хозяйства обследовано (с учетом повторных обследований) 145,4 тыс. км. автомобильных дорог федерального значения, при этом выявлено 11,7 тыс. нарушений (рост на 10%). Всего было вынесено 668 постановлений о привлечении к административной ответственности юридических лиц (снижение на 37%) на общую сумму 41,3 млн. руб.

В отчетном периоде было проведено 698 проверок органов местного самоуправления, в том числе плановых - 666, по результатам проведения которых выявлено 3,8 тыс. нарушений (снижение на 38%), выдано 580 предписаний (снижение на 23%), направлено 78 материалов в органы прокуратуры (снижение на 5%), а также 60 материалов в органы исполнительной власти субъектов РФ (рост на 9%). По составленным материалам судами принято решений о наложении штрафов на общую сумму 252 тыс. руб.

С целью эффективного осуществления представленных полномочий территориальными органами Госавтодорнадзора принимались меры административного воздействия к нарушителям, так, за 2018 год было вынесено 1,27 млн. постановлений о привлечении к административной ответственности (рост на 82%), приостанавливалось действие 5 лицензий и 5 удостоверений допуска к международным перевозкам, аннулированы 1 лицензия и 20 допусков.

На нарушителей транспортного законодательства территориальными органами Госавтодорнадзора всего наложено штрафов на общую сумму 10,3 млрд. рублей (рост на 74%).

Общая сумма взысканных штрафов составила 2,7 млрд. рублей (рост на 52%).

Территориальными органами Госавтодорнадзора проводилась работа по оформлению разрешительных документов для осуществления пассажирских и грузовых перевозок. За 2018 год выдано:

- 851 лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров, 96 соискателям отказано в выдаче разрешительного документа;

- 6,1 тыс. удостоверений допуска российских перевозчиков к осуществлению международных перевозок, 207 соискателям отказано в выдаче допуска.

- более 49,7 тыс. специальных разрешений на перевозку опасных грузов, в том числе - 5,5 тыс. в международном сообщении и 44,1 тыс. по России;

- 116 удостоверений об утверждении курсов подготовки водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы;

- 892 свидетельства о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозок опасных грузов автомобильным транспортом;

- свыше 36 тыс. свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Территориальными управлениями принято и учтено 3677 уведомлений о начале предпринимательской деятельности, в том числе в сфере пассажирских перевозок - 1644 ед., грузовых - 2033 ед.

Аттестовано 26,7 тыс. должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения. Не прошли первоначальную аттестацию около 12,9 тыс. человек, более 1,4 тыс. специалистов не прошли аттестацию повторно.