1.2. Наиболее значимые риски и их распределение по видам подконтрольных субъектов

В настоящее время проведен анализ состояния подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям требований действующего законодательства.

За 2018 год территориальными управлениями по выявленным нарушениям было возбуждено 330 тыс. административных дел, из них, по видам нарушений:

- управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, режима труда и отдыха (ст. 11.23 КоАП РФ) - 152,5 тыс.;

- нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (ст. 12.31.1 КоАП РФ) - 49,5 тыс.;

- нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (ст. 12.21.1 КоАП РФ) - 35,1 тыс.;

- несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (ст. 12.21.3 КоАП РФ) - 35,1 тыс.;

- нарушение порядка использования автобуса, трамвая или троллейбуса (ст. 11.33 КоАП РФ) - 11,5 тыс.;

- управление транспортным средством без отличительного на нем и (или) прицепах к нему знака государства регистрации транспортного средства (прицепа) и нарушение других правил эксплуатации транспортного средства при осуществлении международной автомобильной перевозки (ст. 11.27 КоАП РФ) - 8,7 тыс.;

- уклонение от исполнения административного наказания (ст. 20.25 КоАП РФ) - 9,2 тыс.;

- осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией (ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ) - 3,1 тыс.;

- невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль (ст. 19.5 КоАП РФ) - 2,0 тыс.;

- другие статьи КоАП РФ - 23,3 тыс.

Все указанные риски могут повлечь за собой дорожно-транспортные происшествия различной степени тяжести последствий такие как:

- риск гибели человека;

- риск причинения вреда здоровью человека;

- риск загрязнения окружающей среды;

- риск материального ущерба.

Анализ аварийности на автомобильном транспорте поднадзорных хозяйствующих субъектов в 2018 году показал, что коренного улучшения ситуации по снижению основных показателей аварийности не произошло.

По данным ГУОБДД МВД РФ в Российской Федерации за 2018 год совершено 168099 дорожно-транспортных происшествий (ДТП) (снижение к аналогичному периоду прошлого года (АППГ) - 0,8%), в результате которых погибло 18214 чел. (снижение к АППГ - 4,6%) и ранено 214853 чел. (снижение к АППГ - 0,2%). Тяжесть последствий ДТП 7,8. В том числе 236 ДТП (рост к АППГ - 5,8%) были отнесены к категории с особо тяжкими последствиями (ДТП с ОТП), в которых погибло 567 чел. (рост к АППГ - 2,7%) и ранено 2198 чел. (снижение к АППГ - 6,5%). Тяжесть последствий ДТП составила 20,5.

148142 ДТП (рост к АППГ - 3,3%) произошло из-за нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств (далее - по вине водителей), в результате чего погибло 15297 чел. (снижение к АППГ - 2,5%) и ранено 196653 чел. (рост к АППГ - 2,6%). Тяжесть последствий ДТП составила 7,2.

В том числе 5815 ДТП произошло по вине водителей автобусов (рост к АППГ - 3,7%), в которых погибло 269 чел. (снижение к АППГ - 17%) и 8854 чел. ранено (рост к АППГ - 1,9%). Тяжесть последствий ДТП составила 2,9. Из них 3821 ДТП (снижение к АППГ - 0,7%) было совершено по вине водителей, имеющих лицензию на перевозочную деятельность. В указанных ДТП погибло 148 чел. (снижение к АППГ - 11,9%) и ранено 5903 чел. (снижение к АППГ - 1,7%). Тяжесть последствий ДТП составила 2,4.

Также было зафиксировано 2309 ДТП по вине водителей автобусов, находящихся в собственности физических лиц (снижение к АППГ - 5,6%), в которых погибло 139 чел. (снижение к АППГ - 12%) и 3751 чел. ранено (снижение к АППГ - 2,8%). Тяжесть последствий ДТП составила 3,6.

Кроме того, за указанный период было совершено 16 ДТП с ОТП (2017 г. - 39) с участием автобусов, имеющих лицензию на перевозку пассажиров, из них: ЦФО - 2, СЗФО - 2, СФО - 2, ПФО - 4, УФО - 1, ЮФО - 2, СКФО - 2, ДФО - 1. В указанных ДТП погибло 43 чел. (2017 - 83 чел.) и было ранено 156 чел. (2017 г. - 577). В том числе по вине водителей автобусов лицензиатов произошло 4 ДТП с ОТП (2017 г. - 24), из них: СКФО - 1, ПФО - 1, СФО - 2. В которых погибло 7 чел. (2017 г. - 69) и ранено 44 чел. (2017 г. - 337).

Анализ аварийности по вине водителей автобусов, имеющих лицензию на перевозочную деятельность, показал, что по сравнению с 2017 годом рост количества ДТП произошел в Северо-Западном, Приволжском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах, а также в 36 (42%) субъектах РФ. При этом количество погибших увеличилось в Приволжском, Сибирском и Северо-Кавказском федеральных округах и в 25 (30%) субъектах РФ, количество раненых - в Северо-Западном, Южном, Приволжском, Уральском и Сибирском федеральных округах, а также в 37 (43%) субъектах РФ.

Общий рост основных показателей аварийности (количества ДТП, погибших и раненых) отмечается в Брянской, Воронежской, Тверской, Архангельской, Сахалинской областях, в Республике Мордовия, Бурятия и Хабаровском крае.

В 29 (34%) субъектах РФ не допущено роста основных показателей аварийности, в том числе: в г. Москве, 14 областях (Белгородской, Владимирской, Липецкой, Ярославской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Астраханской, Волгоградской, Саратовской, Томской, Магаданской, Еврейской автономной); 9 республиках (Коми, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Чеченская, Марий-Эл, Чувашская, Саха (Якутия)); 3 краях (Забайкальском, Красноярском, Камчатском); 3 автономных округах (Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком, Чукотском).

По фактам ДТП на лицензируемом пассажирском автотранспорте территориальными органами Госавтодорнадзора проведено 1238 проверок, по результатам которых: выдано 612 предписаний, вынесено 43 предупреждения и 861 постановление, привлечено к административной ответственности 137 юридических, 107 должностных лица и 129 индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, на рассмотрении в судах находятся материалы на приостановление действия 4 лицензий и привлечение к административной ответственности 41 юридического лица, 47 должностных лиц, 68 индивидуальных предпринимателей.

Общая сумма наложенных штрафов составила 26711,2 тыс. рублей.