I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 1, 2; 2014, N 6, ст. 548; N 30, ст. 4202), федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284; N 52, ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17; N 19, ст. 2274; N 48, ст. 5717; 2010, N 21, ст. 2529; N 31, ст. 4192; 2011, N 1, ст. 24, 54; 2012, N 14, ст. 1549; 2013, N 7, ст. 610; N 27, ст. 3450, 3477; N 52, ст. 6969; 2014, N 30, ст. 4272; N 42, ст. 5615; 2015, N 10, ст. 1408; N 18, ст. 2622; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 68; N 7, ст. 919; N 26, ст. 3887; 2018, N 32, ст. 5113), от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482; N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076; 2009, N 48, ст. 5717; 2010, N 31, ст. 4192; N 52, ст. 6992; 2013, N 27, ст. 3450; N 52, ст. 6969; 2015, N 27, ст. 3962; 2016, N 1, ст. 68) (далее - Федеральный Закон N 28-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. N 213 "Вопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 15, ст. 1726; 2015, N 4, ст. 641), постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. N 1149 "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 41, ст. 5024; 2005, N 7, ст. 560; 2015, N 44, ст. 6126; 2017, N 34, ст. 5286) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1149), от 10 июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3750; 2004, N 50, ст. 5065; 2005, N 7, ст. 560; 2013, N 23, ст. 2917; 2016, N 43, ст. 6021), от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст. 6000; 2015, N 30, ст. 4608), от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст. 1991; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3056; 2012, N 1, ст. 154; 2017, N 7, ст. 1082), от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4490; 2006, N 34, ст. 3689; 2008, N 43, ст. 4948; 2015, N 16, ст. 2372; 2017, N 18, ст. 2782) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 841), от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст. 3585; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3064; 2010, N 38, ст. 4825; 2015, N 16, ст. 2372; 2016, N 38, ст. 5553; 2018, N 50, ст. 7755) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 547), от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165; 2013, N 9, ст. 963; 2014, N 43, ст. 5892; 2015, N 47, ст. 6595) (далее - Положение о гражданской обороне в Российской Федерации), приказами МЧС России от 27 мая 2003 г. N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 июля 2003 г., регистрационный N 4934) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 10 марта 2006 г. N 140 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 марта 2006 г., регистрационный N 7633), от 19 апреля 2010 г. N 186 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 июня 2010 г., регистрационный N 17539), от 30 ноября 2015 г. N 618 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2015 г., регистрационный N 40363), от 21 июля 2005 г. N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 сентября 2005 г., регистрационный N 7032) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 14 сентября 2015 г. N 499 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 октября 2015 г., регистрационный N 39455), от 1 октября 2014 г. N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 марта 2015 г., регистрационный N 36320) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 31 июля 2017 г. N 309 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2017 г., регистрационный N 47944), от 18 декабря 2014 г. N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 февраля 2015 г., регистрационный N 36034), от 23 мая 2017 г. N 230 "Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 июня 2017 г., регистрационный N 47253) (далее - приказ МЧС России N 230), от 16 февраля 2012 г. N 70 ДСП (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 марта 2012 г., регистрационный N 23622) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 4 июня 2013 г. N 362 ДСП (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 июля 2013 г., регистрационный N 29015), от 4 февраля 2016 г. N 42 ДСП (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 февраля 2016 г., регистрационный N 41192).

2. Положение определяет основы организации гражданской обороны (далее - ГО), порядок подготовки к ведению и ведения ГО, а также основные мероприятия по ГО в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации (далее - ГФС России).

3. Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов федеральной фельдъегерской связи (далее - сотрудники ГФС России), корреспонденции, оружия, холодного оружия, боеприпасов, патронов к нему и материальных ценностей ГФС России (далее - материальные ценности) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС).

4. Ведение ГО заключается в выполнении мероприятий по защите сотрудников ГФС России и материальных ценностей ГФС России от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.

5. Мероприятия по ГО в ГФС России организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Президентом Российской Федерации на решение задач в области гражданской обороны (далее - МЧС России), нормативными правовыми актами ГФС России, а также настоящим Положением.

6. Ведение ГО в управлениях центрального аппарата ГФС России и территориальных органах ГФС России осуществляется на основе планов ГО.

Планы ГО определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по ГО и ликвидации ЧС.

7. Оповещение сотрудников ГФС России об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС, осуществляется в соответствии с пунктом 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации.

В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по ГО и своевременного оповещения сотрудников ГФС России об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС, организуются сбор и обмен информацией в области ГО.

Сбор и обмен информацией осуществляются ГФС России в рамках информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в соответствии с пунктом 6 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации.

Для осуществления управления ГО в ГФС России создаются и поддерживаются в постоянной готовности системы оповещения и связи.

8. Проведение эвакуации сотрудников ГФС России и членов их семей, материальных ценностей в ГФС России планируется заблаговременно в мирное время в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации по эвакуации.

9. Для укрытия сотрудников ГФС России заблаговременно определяются защитные сооружения ГО (далее - ЗС ГО) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации по инженерно-техническим мероприятиям ГО.

При отсутствии ЗС ГО или недостаточном их количестве для укрытия сотрудников ГФС России осуществляется заблаговременное закрепление сотрудников ГФС России за ЗС ГО других организаций на договорной основе либо используются заглубленные помещения, метрополитены и другие сооружения подземного пространства.

10. Обеспечение сотрудников ГФС России средствами индивидуальной защиты ГО осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

11. ГФС России не входит в состав сил ГО, определенных статьей 15 Федерального закона N 28-ФЗ. В ГФС России могут создаваться посты, звенья и группы ГО (посты радиационного, химического и биологического наблюдения, санитарные звенья, противопожарные звенья, группы по обслуживанию защитных сооружений).

12. В целях повышения устойчивости функционирования в военное время на объектах ГФС России в соответствии с Федеральным законом N 28-ФЗ предусматриваются следующие мероприятия ГО, направленные на повышение устойчивости функционирования:

- выполнение на объектах мероприятий по повышению надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;

- организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- осуществление световой и других видов маскировки объектов.

13. Для первоочередного жизнеобеспечения сотрудников ГФС России, оснащения сил ГО по обеспечению выполнения мероприятий по ГО при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС в соответствии с номенклатурой в ГФС России создаются запасы материально-технических средств (далее - МТС ГО).

14. Отнесение территорий, на которых расположены объекты ГФС России, к группам по ГО осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 1149.

15. Обучение и подготовка сотрудников ГФС России в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера организуются в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации NN 841 и 547.

Обучение осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера посредством:

- проведения занятий по месту службы (работы);

- профессиональной переподготовки и повышения квалификации в образовательных организациях МЧС России, образовательных организациях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах по ГО и защите от ЧС субъектов Российской Федерации и на курсах ГО муниципальных образований;

- участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС;

- самостоятельной подготовки.

16. В целях оперативного решения задач ГО, защиты от ЧС в ГФС России в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 28 создаются (назначаются) органы, осуществляющие управление ГО.

Полномочия органа управления по ГО и ЧС возлагается на структурное подразделение ГФС России, уполномоченное на решение задач в области ГО, а также в области защиты от ЧС (далее - структурное подразделение по ГО).

В управлениях центрального аппарата ГФС России и территориальных органах ГФС России соответствующими приказами ГФС России и территориальных органов ГФС России по совместительству назначаются:

- сотрудник ГФС России, уполномоченный на решение задач в области ГО ЧС;

- сотрудник ГФС России, его замещающий (далее - специалисты по ГО);

- эвакуационные комиссии (звенья, группы).

17. Для обеспечения выполнения мероприятий по ГО в ГФС России в соответствии с Федеральным законом N 28-ФЗ в мирное и военное время привлекаются все сотрудники ГФС России.

18. Руководство ГО в ГФС России осуществляет директор ГФС России непосредственно и (или) через структурное подразделение по ГО.

Руководство ГО в территориальных органах ГФС России, за исключением территориальных органов ГФС России, расположенных в г. Москве, осуществляют их начальники непосредственно и (или) через специалистов по ГО.