4.1. Особенности подготовки спасательных воинских формирований

С целью совершенствования готовности СВФ к выполнению задач по предназначению проводить тактико-специальные учения (кроме учебных СВФ), КШУ на местности и КШУ на картах. Подготовку по специальностям организовать в соответствии с Программами подготовки спасательных воинских формирований МЧС России (книги 1 - 6) и Программой командирской подготовки офицерского состава спасательных воинских формирований МЧС России.

Анализ состояния подготовки СВФ с последующим изданием приказов проводить ежемесячно.

Командирскую подготовку руководящего состава направить на повышение уровня их профессиональной подготовки и методического мастерства.

С целью совершенствования знаний и навыков командиров всех степеней и оценки их подготовки проводить командирские сборы. Офицеры подразделений выполняют упражнения по вождению со своими подразделениями.

Занятия по командирской подготовке проводить ежемесячно по шесть часов в день во вторник и четверг каждой недели, исходя из расчета:

1 неделя - с управлением СВФ, а также с сержантами подразделений;

2 неделя - с командирами отрядов, их заместителями;

3 неделя - с командирами рот и отдельных взводов;

4 неделя - с командирами взводов, прапорщиками.

Предусмотреть в распорядке дня СВФ 4 часа в неделю для самостоятельной подготовки и 4 часа в неделю (в рабочее время) для занятий по физической подготовке.

По окончании каждого периода обучения в ходе проведения итоговых и контрольных проверок с офицерами планировать и проводить групповые упражнения, тактико-специальные летучки, контрольные занятия и зачеты с выставлением оценок. Результаты командирской подготовки отражать в приказах по СВФ об итогах подготовки за год, учитывать при выдвижении на вышестоящие должности и направлении на учебу.

Основой выучки СВФ и подразделений считать тактико-специальные учения. Занятия по тактико-специальной подготовке проводить со всеми подразделениями комплексно, с отработкой нормативов по подготовке, предусмотрев изучение вопросов совместных действий с приданными (взаимодействующими) формированиями МЧС России, а также с другими подразделениями федеральных министерств, служб и агентств. При организации проведения АСДНР использовать опыт формирований МЧС России по выполнению работ по ликвидации последствий террористических акций и контртеррористических операций.

Тактико-специальные учения со спасательными, инженерно-техническими подразделениями СВФ проводить по комплексным темам, предусматривающим совершение марша в пределах выделенных моторесурсов и выполнение АСДНР в ЧС природного и техногенного характера, в том числе на химически- и радиационно опасных объектах. Тактико-специальные учения с подразделениями тылового, технического и других видов обеспечения планировать в период проведения ТСУ (КШУ) с СВФ.

С целью совершенствования готовности СВФ к выполнению задач по предназначению проводить тактико-специальные учения (кроме, учебных СВФ), КШУ на местности и КШУ на картах.

В ходе учений и тренировок отрабатывать вопросы приведения СВФ в готовность к действиям по предназначению, управления СВФ (подразделениями) в ходе совершения марша и проведения АСДНР. Совершенствовать слаженность органов управления, СВФ в различных условиях обстановки и активных действий террористических и диверсионно-разведывательных групп противника, осуществлять проверку реальности разработанных планов и расчетов действий по предназначению.

Расход моторесурсов на учения определить:

при проведении КШУ с управлениями СВФ для автомобильной техники 100 - 150 км;

при проведении ТСУ с СВФ для автомобильной техники 80 - 100 км, для гусеничной техники - 8 м/часов;

при проведении ТСУ с подразделениями, для автомобильной техники 60 - 80 км, для гусеничной техники - 8 м/часов;

при проведении ТСУ с подразделениями обеспечения для автомобильной техники 40 - 45 км, для инженерной техники - 6 - 8 м/часов;

при проведении ТСУ с автомобильными колоннами для автомобильной техники 250 - 300 км.

Воздушно-десантную подготовку (далее - ВДП) планировать и организовать в соответствии с требованиями приказов МЧС России от 11.10.2001 N 442 "О применении в системе МЧС России Наставления по парашютно-спасательной и десантной подготовке авиации Вооруженных сил Российской Федерации", от 30.10.2003 N 657 "О применении в системе МЧС России Курса парашютной подготовки государственной авиации Российской Федерации", Инструкции по применению спусковых устройств при беспарашютном десантировании в МЧС России от 25.04.2016, Комплексного плана основных мероприятий МЧС России на текущий год, утверждаемого приказом МЧС России, Плана авиационного обеспечения подготовки спасательных формирований МЧС России на текущий год.

Начальникам СВФ при организации и проведении мероприятий по освоению и применению технологий воздушного десантирования обеспечить соблюдение требований безопасности, исключающие предпосылки к происшествиям и травматизму при выполнении десантирования.

Планирование выделения авиационной техники для обеспечения подготовки личного состава СВФ осуществлять в соответствии с установленной выработки летного ресурса 20% и выделенных лимитов на текущий год для выполнения государственного задания.

Организацию мероприятий ВДП в СВФ осуществлять штатными должностными лицами, подготовленными и аттестованными для организации и проведения мероприятий по воздушному десантированию.

К выполнению беспарашютного десантирования допускать лиц, прошедших теоретическую и наземную подготовку, сдавших зачеты с оценкой не ниже "хорошо", имеющих положительное заключение медицинского освидетельствования. Допуск оформляется приказом начальника СВФ.

Подготовку спасателей к десантированию осуществлять на учебно-тренировочных сборах регионального уровня. Главным методом обучения считать практические занятия по выполнению спусков спасателей из вертолета в режиме висения с применением спусковых устройств и штатного десантного оборудования вертолета (беспарашютное десантирование). Практические занятия с применением спусковых устройств планировать один раз в квартал по 3 рабочих дня.

Выполнение мероприятий, связанных с организацией и практическим выполнением прыжков с парашютом, осуществлять в ФГКУ "Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер" и ФГКУ "Ногинский спасательный центр МЧС России".

Выполнение учебно-тренировочных прыжков с парашютом (далее - УТПП) проводить на практических занятиях и совместных тренировках по освоению и применению авиационно-спасательных технологий (далее - тренировки) летных экипажей и личного состава вышеуказанных СВФ два раза в период обучения с обязательной отработкой задач по тактико-специальной подготовке.

Продолжительность тренировки определять в соответствии с объемом и сложностью решаемых задач в пределах 15 - 20 рабочих дней.

Нормы прыжков с парашютом и беспарашютного десантирования сотрудникам МЧС России определять начальникам (руководителям) спасательных формирований МЧС России в зависимости от достигнутого уровня их парашютной и десантной подготовки, и выполняемых задач в области поискового, аварийно-спасательного и воздушно-десантного обеспечения.

К выпуску парашютистов из вертолета (самолета) допускать инструкторов парашютно-десантной службы приказом начальника СВФ.

Занятия по наземной отработке элементов прыжка с парашютом на снарядах парашютного городка планировать и проводить не менее двух раз в месяц.

Занятия по погрузке техники и грузов, подготовленных к десантированию, проводить не менее одного раза в период обучения, при этом занятия с применением самолета Ил-76тд проводить в комплексе с последующим выполнением практического десантирования личного состава и грузов.

К десантированию на тактико-специальных учениях допускать спасателей, выполнивших в данном периоде обучения прыжки с парашютом из вертолета Ми-8, самолета Ил-76тд. Тренировку на снарядах парашютного городка при подготовке к выполнению десантирования на учениях проводить не ранее, чем за трое суток до дня выполнения десантирования.

Заявки на выделение авиационной техники от АСЦ МЧС России для авиационного обеспечения подготовки спасательных формирований МЧС России оформлять в соответствии с Планом авиационного обеспечения подготовки спасательных формирований МЧС России на текущий год с приложением донесения об итогах выполнения воздушно-десантной подготовки за год, достигнутым и планируемым уровнем парашютной подготовки сотрудников организации МЧС России, в служебные обязанности которых входит выполнение прыжков с парашютом и беспарашютного десантирования.

Прыжки с ручным раскрытием ранца парашюта и со стабилизацией падения выполнять только со страхующими приборами.

Спортивные команды СВФ по парашютному спорту формировать из числа сотрудников МЧС России, достигших высокого уровня в спортивно-парашютной подготовке.

Основным методом обучения личного состава считать практические занятия на технике, тренажерах, средствах технического обслуживания и ремонта с отработкой нормативов.

Учебное вождение техники проводить в соответствии с временными программами подготовки и Курсом вождения автомобилей и гусеничных транспортеров - тягачей (КВ-92). Особое внимание уделить выполнению контрольных упражнений NN 5, 6, 8 и 10, проведение которых планировать не менее 2-х раз в период обучения. Не менее 30% занятий по вождению проводить в ночное время.

С личным составом, призванным на военную службу и имеющим водительские удостоверения на право управления транспортными средствами, в начале летнего и зимнего периодов обучения в течение 30 дней проводить доподготовку.

Командирам СВФ проводить доподготовку водителей в соответствии с утвержденными планами подготовки, согласованными со структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, на которое возложены задачи организации подготовки СВФ.

В ходе проведения доподготовки с водителями провести дневной марш протяженностью 100 км, ночной марш протяженностью 100 км и в конце доподготовки провести марш протяженностью 300 км (как комплексное ТСУ).

С водителями СВФ обеспечения и обслуживания 300 км марш - не проводить. Организовать дополнительное, равнозначное по расходу моторесурсов вождение транспортных средств в городских условиях, на автодромах, а также по дорогам и на местности, характерным для региона.

С механиками-водителями гусеничных машин провести марш на 50 км.

Подготовку (переподготовку) водителей на право управления транспортными средствами категорий "C", "D" и "E" осуществлять на основе государственных образовательных стандартов, типовых учебных планов и программ в учебном подразделении ФГКУ "Ногинский спасательный центр МЧС России".

Подготовку специалистов автомобильной службы (начальников контрольно-технических пунктов, водителей-электриков, аккумуляторщиков и др.) СВФ регионального подчинения проводить в каждом периоде обучения на пятидневных сборах на учебных базах СВФ регионального подчинения, а специалистов автомобильной службы СВФ центрального подчинения - на учебной базе ФГКУ "Ногинский спасательный центр МЧС России".

В каждом подразделении СВФ иметь подготовленное нештатное отделение (экипаж), предназначенное для ведения радиационной и химической разведки. С этой целью в течение периода обучения проводить с ними под руководством начальника службы радиационной, химической и биологической защиты 5-ти дневные сборы.

Еженедельно, в утренние часы, проводить тренировку продолжительностью 50 мин. по выполнению нормативов РХБ защиты.

Тренировки с личным составом на длительность пребывания в противогазах и средствах защиты кожи (далее - СЗК) проводить в ходе тактико-строевых, тактико-специальных занятий, учений и тренировок и довести время их пребывания в противогазах до 60 минут, в СЗК - до 40 минут.

Занятия по строевой подготовке проводить в соответствии с программами подготовки СВФ 2013 года, предусмотрев тренировки не менее одного раза в неделю в утренние часы продолжительностью 30 минут. Добиться повышения уровня одиночной строевой выучки, строевой слаженности подразделений в пешем порядке и на машинах.

Учебные занятия по физической подготовке организовывать и проводить в соответствии с утвержденными временными программами подготовки, методическими рекомендациями по организации физической подготовки, Наставлением по физической подготовке и спорту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - НФП-2009).

Физическую подготовку всех категорий личного состава проверять и оценивать ежемесячно по упражнениям, характеризующим различные физические качества и их прикладные навыки (упражнения NN 4, 5, 6, 7, 12, 13, 22, 41, 42, 45, 46, 47, 48, 49, а зимой также - упражнение N 53).

Утреннюю физическую зарядку проводить в соответствии с требованиями НФП-2009 в форме комплексных занятий продолжительностью: зимой - 30 минут, летом - 50 минут.

Считать приоритетными видами спорта: многоборье спасателей и выполнение упражнения на полосе препятствий, пожарно-прикладной, гиревой, кросс на 1 и 3 км, лыжные гонки и плавание. По этим видам спорта иметь спортивные секции, сформировать команды и проводить соревнования на первенство СВФ - не реже двух раз в период обучения. СВФ иметь спортивные комитеты под руководством заместителя командира СВФ.

Спортивную учебно-материальную базу оснастить силовыми тренажерами, полосами препятствий, площадками для спортивных игр.

Огневую подготовку для подразделений, имеющих оружие, организовать согласно Курсу стрельб из стрелкового оружия в соответствии с утвержденными Планами профессиональной подготовки СФВ на год.

При организации стрелковых тренировок оборудовать 3 - 4 учебных места в тылу стрельбищ по обучению меткости стрельбы, решению огневых задач с использованием командирских ящиков и отработки нормативов по огневой и тактической подготовке.

Не менее 30% практических занятий по огневой подготовке проводить в темное время суток.

Проводить учебные стрельбы с личным составом СВФ, назначенным для несения караульной службы, один раз в начале каждого периода обучения.

Противопожарную подготовку личного состава подразделений направить на профилактику возникновения пожаров, обучение действиям по их тушению, приобретение навыков тушения лесных и торфяных пожаров с использованием специальной техники.

Ежемесячно проводить учебные пожарные тревоги с привлечением всех сил и средств, предусмотренных пожарными расчетами. Не реже 2-х раз в год уточнять план противопожарной защиты СВФ. В зимнем периоде обучения пожарную технику, выделенную в состав нештатных команд, содержать в отапливаемых помещениях.

Тактико-строевые, тактико-специальные занятия и учения со спасательными и медицинскими подразделениями проводить с обязательной имитацией условно пострадавших (пораженных), обратив особое внимание на отработку вопросов оказания им первой помощи по "жизненным показаниям", в том числе приобретение навыков сердечно-легочной реанимации (восстановление функций сердечно-сосудистой и дыхательной систем).

Общественно-государственную подготовку личного состава СВФ направить на разъяснение государственной политики в области обеспечения национальных интересов и военной безопасности Российской Федерации, формирование у личного состава духовно-патриотических ценностей, чувства гордости за свою страну, верности служебному долгу, профессиональных качеств и умений, готовности к их применению, поддержание здорового морального состояния, укрепление дисциплины и правопорядка, совершенствование психологических, психолого-педагогических и правовых знаний.

Занятия по общественно-государственной подготовке проводить в соответствии с типовыми учебными планами и методическими рекомендациями по организации общественно-государственной подготовки в системе МЧС России.

Психологическую подготовку направить на формирование и совершенствование знаний, навыков и умений в области психологии, необходимых для эффективного выполнения профессиональной деятельности.

Психологическую подготовку проводить согласно Руководству по организации психологической подготовки в МЧС России, утвержденному 26.08.2010. В планах воспитательной работы мероприятия психологической подготовки отражать отдельным разделом.

Подготовка специалистов финансовых органов:

подготовку специалистов финансовых органов осуществлять в системе профессиональной подготовки в составе групп специальной подготовки (ежемесячно);

регулярное участие в сборах по направлению деятельности (не реже одного раза в год);

самостоятельную подготовку проводить в установленные регламентом служебного времени дни недели в форме самостоятельной работы;

совершенствование практических навыков специалистов финансовых органов в выполнении должностных (служебных) обязанностей при финансовом обеспечении мероприятий по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера в мирное и военное время;

систематически проводить практические мероприятия (групповые упражнения, тренировки) по отработке первичных навыков оформления финансовых документов;

ежеквартально, в период сдачи бухгалтерской отчетности, подводить итоги анализа эффективности использования средств федерального бюджета.

Подготовку аэромобильных группировок МЧС России осуществлять в ходе проведения мероприятий оперативной подготовки (учений и тренировок).

При этом отрабатывать вопросы совершения маршей (на расстояния, не менее 50 км), развертывания полевых лагерей и отработки комплекса мероприятий по ликвидации ЧС по основным видам (крупные природные пожары, паводки, аварии с выбросом АХОВ, крупные транспортные аварии (катастрофы), обрушения зданий (сооружений)) с использованием соответствующего штатного оборудования, снаряжения и экипировки, в том числе с применением авиационной техники и авиационно-спасательных технологий.

Также, основное внимание уделять выработке у спасателей-десантников практических навыков в подготовке к десантированию парашютным и посадочным способами, а также с применением спусковых устройств из вертолета в режиме висения в простых и сложных метеоусловиях на ограниченные площадки приземления, на воду, лес, сильнопересеченную подстилающую поверхность.

Десантная подготовка. Осуществлять подготовку спасателей к десантированию в труднодоступные районы на практических занятиях и совместных тренировках летных экипажей и спасателей по освоению и применению авиационно-спасательных технологий. Главным методом обучения считать практические занятия с отработкой нормативов по выполнению беспарашютного десантирования (для формирований спасателей, имеющих соответствующее снаряжение и допуск на проведение десантирования).

При проведении занятий по десантной подготовке основное внимание сосредоточить на изучении:

назначения, тактико-технических характеристик и конструкции основных устройств, правил спуска, погрузки, разгрузки техники, оборудования и имущества на вертолетах Ми-8, Ми-26 и самолетов Ил-76, порядка эвакуации пострадавших с помощью штатного оборудования вертолетов;

международных сигналов авиационного спасения и требований безопасности, выработке у спасателей навыков практического десантирования.

Практические занятия с применением спусковых устройств планировать не менее 3-х раз в период обучения.

Воздушно-десантную подготовку спланировать и организовать в соответствии с требованиями приказов МЧС России от 11.10.2001 N 442 "О применении в системе МЧС России Наставления по парашютно-спасательной и десантной подготовке авиации Вооруженных сил РФ", от 30.10.2003 N 657 "О применении в системе МЧС России Курса парашютной подготовки государственной авиации РФ", Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на текущий год, утверждаемым приказом МЧС России, Планом применения авиации МЧС России для обеспечения подготовки спасательных формирований МЧС России на текущий год, разработанным в соответствии с приказом МЧС России от 20.11.203 N 700 "Об утверждении Инструкции по применению авиации в МЧС России".

Начальникам СВФ, руководителям учреждений и организаций МЧС России при организации и проведении мероприятий по освоению технологий воздушного десантирования обеспечить соблюдение требований безопасности, исключающие предпосылки к парашютным происшествиям и травматизм при выполнении десантирования.

К выполнению парашютного и беспарашютного десантирования допускать лиц, прошедших теоретическую и наземную подготовку, сдавших зачеты с оценкой не ниже "хорошо", имеющих положительное заключение медицинского освидетельствования. Допуск оформляется приказом начальником СВФ (руководителя организации (учреждения) МЧС России).

Основное внимание уделять выработке у спасателей-десантников практических навыков в подготовке и десантированию грузов и спасателей парашютным и посадочным способами, а также с применением спусковых устройств из вертолета в режиме висения в простых и сложных метеоусловиях на ограниченные площадки приземления, на воду, лес, сильнопересеченную подстилающую поверхность.

Подготовку спасателей к десантированию осуществлять на учебных сборах регионального уровня. Главным методом обучения считать практические занятия по выполнению спусков спасателей из вертолета в режиме висения с применением спусковых устройств и штатного десантного оборудования вертолета (беспарашютного десантирования). Практические занятия с применением спусковых устройств планировать не менее 2-х раз в период обучения.

Допуск специалистов воздушно-десантной службы и спасателей к эксплуатации средств десантирования, выполнению задач по предназначению, выполнению УТПП и освоению новых типов парашютных систем оформлять приказом командира СВФ (руководителя организации) МЧС России.

Спортивные команды СВФ, учреждений и организаций МЧС России по парашютному спорту формировать из числа сотрудников МЧС России, достигших высокого уровня в спортивно-парашютной подготовке.

При подготовке личного состава пиротехнических подразделений организовать изучение тактико-технических характеристик инженерных боеприпасов, авиабомб, артиллерийских боеприпасов и других взрывоопасных предметов (далее - ВОП), а также организацию разведки (обнаружения), разминирования и очистки местности (уничтожения), объектов от ВОП. Использование боевых взрывчатых веществ и специальных веществ на занятиях вне специально оборудованных для взрывания местах ЗАПРЕЩАЕТСЯ.

Контроль усвоения учебного материала осуществлять на практических занятиях и семинарах. Зачеты проводить после изучения каждого раздела курса, а по окончании курса - экзамен.

Особое внимание уделить соблюдению требований безопасности, для чего обучение осуществлять на специально оборудованных площадках, переходя от изучения учебных образцов к освоению навыков работы с боевыми взрывчатыми веществами. При проведении практических занятий количество обучаемых не должно превышать 8 - 10 человек на 1 преподавателя (инструктора).

Обучение кинологических расчетов проводить на специально оборудованных для этого местах, учебных полях и полигонах. На занятиях создавать учебную обстановку с использованием имитационных средств (химических, звуковых, световых, психологических),

Сертификационные испытания кинологических расчетов СВФ провести:

минно-розыскных (объектовых) - в августе на базе ФГКУ "Ногинский спасательный центр МЧС России";

поисково-спасательных - во II - IV квартале на базе спасательных центров МЧС России.

Подготовку специалистов метрологической службы направить на поддержание метрологического обеспечения МЧС России на уровне, позволяющем эффективно использовать по предназначению вооружение и технику СВФ.

При подготовке лабораторий измерительной техники добиться изучения всеми специалистами-метрологами номенклатуры поверяемых и ремонтируемых средств измерений, организовать взаимодействие с поверочными органами других федеральных органов исполнительной власти по вопросам метрологического обеспечения.

В процессе обучения специалистов связи проводить тренировки по передаче информации в условиях большой загрузки каналов связи, добиваться выполнения учебных задач и нормативов в установленные контрольные сроки, в том числе с применением средств специальной связи.