Приказ ФАС России от 26.12.2018 N 1873/18 (ред. от 26.12.2022) "Об утверждении карты коррупционных рисков при осуществлении гражданскими служащими ФАС России контрольно-надзорных функций"

Выполняемая функция: Проведение проверки соблюдения требований антимонопольного законодательства РФ

16.

Подготовка, согласование и утверждение ежегодного плана проверок

Недостаточность критериев включения юр. лиц, индивидуальных предпринимателей в план проверок, что дает возможность при наличии личной заинтересованности шантажировать субъект возможностью проведения проверки.

Начальник управления, заместитель начальника управления, начальник отдела и др. сотрудники, в должностные обязанности которых входит осуществление контрольно-надзорной деятельности.

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.03.2018 N 213 "Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность, к категориям риска при осуществлении государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации"

2. Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом ФАС России 25.05.2012 N 340

Учесть в Административном регламенте проверки в сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Начальник правового управления

Молчанов А.В.

Март 2019 года.

Начальник управления государственной службы

Е.В. Белоусова

Учесть в п. 3.5 риск-ориентированный подход при определении проверяемых лиц

Дополнить п. 3.13 следующим: Структурное подразделение вправе отказаться от проведения плановых проверок

17.

Подготовка и проведение проверки

Возможность договоренности члена инспекции и проверяемого лица, а также провокации члена инспекции проверяемым лицом

Начальник управления, заместитель начальника управления, начальник отдела, заместитель начальника отдела, советник отдела, консультант, главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт

1. Приказ ФАС России от 25.05.2012 N 340 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства"

2. Методические рекомендации о правилах антикоррупционного поведения гражданских служащих ФАС России при проведении проверок, утвержденные приказом ФАС России от 30.03.2018 N 420/18

Начальники структурных подразделений, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность,

постоянно

руководители территориальных органов ФАС России

18.

Подготовка проверки

Возможность наличия конфликта интересов у членов инспекции при проведении проверки

Руководитель инспекции, члены инспекции, указанные в приказе о проведении проверки

Статья 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

1. Раздел "Подготовка проверки" Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 N 340 дополнить пунктом 3.28.1 следующего содержания:

"Члены инспекции до начала проверки обязаны предпринять меры по предотвращению возможного конфликта интересов в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

Начальник правового управления Молчанов А.В.

Март 2019 г.

Сообщение проверяемому субъекту о готовящейся в отношении него проверки и ходе подготовки.

2. Издание приказа ФАС России о согласовании приказов о проведении плановых и внеплановых проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства в отделе по противодействию коррупции (у должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений) в целях осуществления предварительной проверки членов инспекций по имеющимся в их личных делах данным, на предмет возможности возникновения конфликта интересов.

Начальник управления государственной службы ФАС России

Е.В. Белоусова

Март 2019 г.

3. Усилить контроль за полнотой заполнения гражданами, поступающими на гражданскую службу, пункта 13 Анкеты, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р о близких родственниках.

постоянно

19.

Подготовка, согласование приказа о проведении внеплановой

проверки соблюдения статей 11, 16 Закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

(т.н. "внезапной" проверки).

1. Большое количество лиц, участвующих в согласовании приказа, что может привести к утечке информации о планируемом мероприятии (нарушение ч. 14 ст. 25-1 Закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции при наличии личной заинтересованности недобросовестного гражданского служащего. В результате такой утечки проверяемое лицо может узнать о времени и содержании предмета проверки до ее начала и уничтожить доказательства правонарушения до прихода инспекции

2. Недостаточность оснований для проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, что дает возможность при наличии личной заинтересованности, заинтересованности в пользу третьих лиц шантажировать субъект возможностью проведения проверки.

Начальник управления, заместитель начальника управления, начальник отдела, и другие ГС, в чьи должностные обязанности входит осуществление контрольной деятельности, а также сотрудники Правового управления, Юридического управления в сфере ГОЗ, сотрудники Управления делами ЦА ФАС России, сотрудники приемных курирующих заместителей руководителя ФАС, руководителя территориального органа, имеющие доступ к проекту приказа

Приказ ФАС России от 25 мая 2012 г. N 340 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте 18.06.2012, регистрационный N 24593) (далее - Регламент)

Дополнить п. 3.30 Регламента следующим абзацем: При подготовке приказа о проведении внеплановой

выездной проверки на предмет соблюдения статей 11, 16 Закона "О защите конкуренции", проект приказа передается должностным лицом-исполнителем на согласование руководителям структурных подразделений и курирующему заместителю руководителя ФАС России или территориального органа (при наличии такой необходимости) только лично, обеспечивая отсутствие возможности ознакомления с проектом приказа любых третьих лиц.

Начальник Управления по борьбе с картелями

Тенишев А.П.

Начальник Правового управления

Молчанов А.В.

Март 2019 г.
Выполняемая функция: Дача разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства РФ Выполняемая функция: Ведение реестра недобросовестных подрядных организаций в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах