3.2. Порядок организации работы комиссий КЧС и ОПБ муниципального образования

Работа КЧС и ОПБ муниципального образования проводится заблаговременно до наступления пожароопасного сезона (в соответствии с климатическими районами Российской Федерации), в соответствии с "Планом работы КЧС и ОПБ муниципального образования на год" и согласно с решением главы муниципального образования.

На заседании КЧС и ОПБ муниципального образования определяется перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, расположенных на территориях муниципального образования и до начала пожароопасного сезона, вносятся предложения по их утверждению нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, обновляется план тушения лесных пожаров на территории муниципального образования (в случае наличия лесов, находящихся в муниципальной собственности), план действия органа местного самоуправления муниципального образования в случае ЧС и план основных мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону.

При подготовке к пожароопасному сезону корректируются функциональные обязанности служб муниципального образования, изучаются регламентирующие документы по противопожарной защите населенных пунктов.

На заседании КЧС и ОПБ муниципального образования при подготовке к пожароопасному сезону разрабатывают и утверждают графики круглосуточного дежурства служб в муниципальном образовании на пожароопасный сезон, утверждается график проведения работ по созданию противопожарных разрывов и минерализованных полос, их обновление и расчистка по границам муниципального образования, обводнение торфяников, определяют маршруты и графики патрулирования территорий населенных пунктов и прилегающих территорий (Постановление Правительства от 25 апреля 2012 г. N 390).

Состав комиссии, график проверки готовность и оснащения оперативных групп, сил и средств муниципального образования и готовность их к реагированию на лесные пожары, утверждаются решением КЧС и ОПБ.

Готовится пакет рабочих документов для работы в пожароопасный сезон (формализованные документы, проекты распоряжений о введении режимов функционирования) приложение 3.

После проведения заседания проводится проверка готовности и оснащения оперативных групп, сил и средств муниципального образования и готовность их к реагированию на лесные пожары.

При подготовке к пожароопасному сезону председатель КЧС и ОПБ проводит комплекс превентивных мероприятий:

1. Рассматривают вопросы о защите объектов и территорий от распространения природных пожаров на заседании КЧС и ОПБ.

2. Уточнение перечня населенных пунктов и садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (далее - садоводческих объединений), подверженных угрозе распространения лесных пожаров, корректировка паспортов пожарной безопасности населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров.

3. Внесение изменений и утверждение плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными, степными и торфяными пожарами.

4. Внесение изменений и утверждение Плана применения сил и средств РСЧС для ликвидации природных пожаров, Сводных планов тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации.

5. Организация взаимодействия территориальных органов МЧС России с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, вызванных лесными, степными и торфяными пожарами на основе ранее заключенных соглашений.

6. Выполнение к климатическим срокам начала пожароопасного сезона комплекса мероприятий по противопожарному обустройству лесов, земель иных категорий, мер по защите населенных пунктов, садоводческих объединений и иных объектов от распространения природных пожаров.

7. Организация прогнозирования и мониторинга лесопожарной обстановки.

8. Организация системы обнаружения и учета природных пожаров.

9. Организация порядка сбора и обмена информации.

10. Обеспечение готовности территориальной подсистемы РСЧС к работе в летний пожароопасный сезон.

11. Создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации природных пожаров, в том числе пожарной и инженерной техники, передвижных емкостей для подвоза воды, оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также ГСМ.

12. Установление перечня профилактических противопожарных мероприятий по предупреждению пожаров от возгорания сухой травы, лесных и торфяных пожаров, а также порядка посещения лесных массивов.

13. Проведение межведомственных комиссионных проверок готовности муниципального образования к летнему пожароопасному сезону.

14. Организация и проведение комиссионных проверок органов местного самоуправления по исполнению в области реализации мер пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации ЧС в населенных пунктах, в том числе:

опашка населенных пунктов, создание противопожарных разрывов и минерализованных полос установленной ширины на всей протяженности участков границ населенного пункта;

очистка территорий предприятий и населенных пунктов от горючих отходов, мусора, сухой травы и тополиного пуха;

обеспечение возможности использования для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, реки, озера, пруды, бассейны, и т.п.);

ремонт и строительство дорог противопожарного назначения;

комплектование добровольных пожарных формирований первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем для тушения пожаров;

содержание систем связи и оповещения.

15. Информирование населения о мерах пожарной безопасности в средствах массовой информации, размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности и необходимых действий при обнаружении при обнаружении пожара, включая информационное освещение с помощью общероссийской системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей "ОКСИОН".

16. Контроль готовности сил и средств подразделений пожарной охраны к осуществлению действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в населенных пунктах, подверженных угрозе распространения природных пожаров.

17. Проведение комплексных учений по предупреждению и ликвидации ЧС, вызванных лесными, степными и торфяными пожарами, организация и проведение тренировок по отработке планов тушения пожаров, а также сводных планов привлечения сил и средств, служб и организаций для их тушения.

18. Организация сходов граждан по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности.

19. Проведение органами государственного пожарного надзора, при наличии законодательных поводов и оснований, выездных проверок соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах, садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан, на объектах экономики, имеющих общую границу с лесными участками и землями иных категорий подверженных природным пожарам.

20. Внесение органами государственного пожарного надзора в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления предложений об установлении особого противопожарного режима на соответствующих территориях.

Разрабатывается и утверждается паспорт населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров (паспорт населенного пункта составляется к началу пожароопасного сезона на каждый населенный пункт, подверженный угрозе лесных пожаров (в соответствии с климатическими районами Российской Федерации) Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390).

Совместно с подразделениями Государственной противопожарной службы осуществляется проверка наличия, работоспособности и обеспечения требуемого расхода на цели пожаротушения водопроводных сетей, состояние противопожарных водоисточников и подъездных путей к ним, а также пирсов для установки пожарных автомобилей, корректируются списки исправных (неисправных) водоисточников. К наступлению пожароопасного сезона, в зависимости от климатических особенностей субъекта Российской Федерации противопожарная служба субъекта, при наличии законных оснований, осуществляет проверку готовности к пожароопасному сезону всех населенных пунктов подверженных угрозе лесных пожаров, утвержденных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. По результатам проверки составляется акт.

При наличии законных поводов и оснований, сотрудники федерального государственного пожарного надзора осуществляют проверку готовности к пожароопасному сезону всех населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров. По результатам проверки составляется акт. При выявлении нарушений выдается предписание государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений, составляется протокол об административном правонарушении.

Подготавливаются и вносятся представления в органы исполнительной власти и местного самоуправления.

На территории муниципальных образований создаются группы по контролю за пожароопасной обстановкой, которые работают в целях организации проведения превентивных мероприятий и предупреждения быстрого развития обстановки в пределах зоны ответственности и контроля развития складывающейся ситуации в состав которых включаются:

старосты населенных пунктов;

добровольцы из числа жителей;

представители МЧС России.

При ухудшении обстановки, связанной с природными пожарами, группа организовывает проведение оповещения населения, выполнение эвакуационных мероприятий и выполнение дополнительных мер по защите населенных пунктов на территории муниципального образования.

На период устойчивой сухой, жаркой и ветряной погоды, а также при введении особого противопожарного режима на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, на предприятиях осуществляются следующие мероприятия:

1. Рассмотрение вопросов обеспечения пожарной безопасности на заседании КЧС и ОПБ.

2. Введение запрета на разведение костров, сжигание мусора, проведение пожароопасных работ на определенных участках, на топку печей, кухонных очагов и котельных установок.

3. Ограничение пребывания граждан в лесах, въезда в них автомобильных средств, проведения в лесах определенных видов работ.

4. Организация патрулирования добровольными пожарными и (или) гражданами Российской Федерации.

5. Подготовка для возможного использования в тушении пожаров имеющейся водовозной и землеройной техники.

6. Корректировка планов взаимодействия с органами власти, другими оперативными службами по недопущению и ликвидации ЧС, связанных с пожарами.

7. Разработка дополнительных мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов и садоводческих товариществ, подверженных воздействию лесных пожаров.

8. Организация сходов граждан по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности, проведение соответствующей разъяснительной работы по действиям при возникновении пожара.

9. Проведение совещаний с председателями садоводческих товариществ по предупреждению пожаров.

10. Размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности и проводимых мер при обнаружении пожара.

11. Информационное освещение дополнительных противопожарных мероприятий в средствах массовой информации, а также с помощью общероссийской системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей "ОКСИОН".

При угрозе возникновения лесных, степных и торфяных пожаров осуществляется оповещение населения муниципального образования с задействованием оконечных устройств звукового оповещения (электросирен), речевого оповещения (абонентских радиоточек, системы уличной звукофиксации), радиоприемников (системы эфирного радиовещания) и телеприемников (системы телевещания). При осуществлении информирования также используются сети операторов мобильной связи.

С ухудшением лесопожарной обстановки и с повышением уровня класса пожарной опасности по условиям погоды КЧС и ОПБ, совместно с Лесничествами, организует проведение мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров со всеми службами через межведомственные оперативные группы в лесных массивах (прилегающих к населенным пунктам). Усиливается наземное патрулирование и дежурство на вышках.

Контроль за складывающейся обстановкой осуществляется через ЕДДС муниципального образования два раза в сутки с последующим информированием председателя КЧС и ОПБ (при ухудшении обстановки и при возникновении ЧС - немедленно)

При возникновении природного пожара, который угрожает населенному пункту, председатель КЧС и ОПБ в кратчайшие сроки принимает решение о привлечении сил и средств для ликвидации пожара в первые сутки, а также, при необходимости, об эвакуации населения. В случае ухудшения обстановки и невозможности ликвидировать природный пожар в кратчайшие сроки, председатель КЧС и ОПБ запрашивает дополнительные силы у субъекта РФ.

При возникновении природного пожара, председатель КЧС и ОПБ организовывает:

оповещение населения муниципального образования с привлечением машин, оборудованными громкоговорителями;

размещение информации в местных СМИ (телерадиоканалы);

сход старост сельских поселений муниципального образования, где доводится складывающаяся обстановка;

распространение листовок;

проведение подворовых обходов.

После ликвидации природного пожара, председатель КЧС и ОПБ проводит детальный разбор привлечения сил и средств с предложениями для более эффективного реагирования.

При ухудшении лесопожарной обстановки на территории муниципального образования вводится "Особый противопожарный режим" и проводится детальный прогноз складывающейся обстановки по наихудшему сценарию развития. Все действия проводятся согласно правилам противопожарного режима (69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности", Постановление Правительства от 25 апреля 2012 г. N 390).

При увеличении количества природных пожаров (или появление задымленности) на территории муниципального образования осуществляется локальный экологический мониторинг на базе системы наблюдения и лабораторного контроля, метеопостов Росгидромета всех уровней, авиационных метеорологических станций при аэропортах.