Вопросы, связанные с формированием границ рыболовных участков

Вопрос: Возможно ли внесение изменений в Правила определения границ рыболовных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2018 г. N 681, в части замены словосочетания "по линии максимального отлива" на "по линии максимального прилива"?

Ответ: Согласно части 3 статьи 18 Закона о рыболовстве границы рыболовных участков определяются в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации береговая линия (граница водного объекта) для моря определяется по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива.

Согласно подпункту "б" пункта 10 Правил определения границ рыболовных участков в целях определения границ рыболовного участка береговая линия (граница водного объекта) определяется во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива.

Таким образом, предложения по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2018 г. N 681 не поддерживается.

Вопрос: Возможно ли формирование и утверждение субъектами РФ перечней рыболовных участков путем внесения изменений в действующие перечни рыбопромысловых участков?

Ответ: Согласно части 5 статьи 18 Закона о рыболовстве Перечень рыболовных участков утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В целях реализации данной нормы издан приказ Росрыболовства от 26 ноября 2018 г. N 689 "О согласовании перечней рыболовных участков", вступающий в силу с 1 января 2019 г. При этом приказ Росрыболовства от 24 августа 2009 г. N 759 "О согласовании перечней рыбопромысловых участков" признается утратившим силу также с 1 января 2019 г.

Таким образом, Перечень рыболовных участков до его утверждения Субъектом должен быть согласован Росрыболовством в установленном порядке.

Вопрос: Возможно ли в границах одного субъекта РФ в отдельных водных объектах формировать рыболовные участки, а в отдельных водных объектах осуществлять промышленное рыболовство без сформированных на них рыболовных участков?

Ответ: Согласно части 3 статьи 19.1 Закона о рыболовстве в случае утверждения Субъектом Перечня рыболовных участков во внутренних водных объектах в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, промышленное рыболовство осуществляется на основании договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) во внутренних водных объектах и договора пользования рыболовным участком, а в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, - на основании договора пользования рыболовным участком.

Во внутренних водных объектах, на акватории которых не определены границы рыболовных участков, внесенных в перечень рыболовных участков субъекта Российской Федерации, рыболовство осуществляется в соответствии с положениями части 2 статьи 19.1 Закона о рыболовстве:

- водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, - на основании договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов,

- водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, - на основании договора пользования водными биоресурсами.

Вопрос: В перечнях рыбопромысловых участков нескольких регионов имеются рыбопромысловые участки, оставшиеся не закрепленными, - что делать со свободными рыбопромысловыми участками?

Ответ: В соответствии с положениями Закона рыболовстве с 1 января 2019 г. вводится институт "рыболовных участков" и упраздняется понятие "рыбопромысловый участок". Все рыболовные участки должны быть включены в Перечень рыболовных участков, утверждаемый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2018 г. N 681 "Об утверждении Правил определения границ рыболовных участков".

Вопрос: Должны ли субъекты РФ в рамках новых Правил утверждения границ рыболовных участков (постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2018 г. N 681, далее - Правила) снова проводить процедуру утверждения Перечней рыболовных участков: утверждать состав комиссии (в Правилах 2 новых органа добавлены как обязательные для включения в ее состав), вывешивать на сайт извещение, направлять проект Перечня в научные организации и т.д., получать заключение территориальных управлений Росрыболовства и направлять их в Росрыболовство?

Ответ: Согласно части 5 статьи 18 Закона о рыболовстве Перечень рыболовных участков утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В целях реализации данной нормы издан приказ Росрыболовства от 26 ноября 2018 г. N 689 "О согласовании перечней рыболовных участков", вступающий в силу с 1 января 2019 г. При этом приказ Росрыболовства от 24 августа 2009 г. N 759 "О согласовании перечней рыбопромысловых участков" признается утратившим силу также с 1 января 2019 г.

Таким образом, Перечень рыболовных участков до его утверждения Субъектом должен быть согласован Росрыболовством в установленном порядке.

Вопрос: В случае если в июле - сентябре 2019 года истекают сроки действия ряда договоров на рыбопромысловых участках, можно ли эти освободившиеся рыбопромысловые участки включить в уже утвержденный Перечень рыболовных участков (если утвердим) без процедуры, предусмотренной Правилами?

Ответ: Согласно части 5 статьи 18 Закона о рыболовстве Перечень рыболовных участков утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В целях реализации данной нормы издан приказ Росрыболовства от 26 ноября 2018 г. N 689 "О согласовании перечней рыболовных участков", вступающий в силу с 1 января 2019 г. При этом приказ Росрыболовства от 24 августа 2009 г. N 759 "О согласовании перечней рыбопромысловых участков" признается утратившим силу также с 1 января 2019 г.

Таким образом, Перечень рыболовных участков до его утверждения Субъектом должен быть согласован Росрыболовством в установленном порядке.