Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 14 декабря 2018 г. N 1553

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
НА ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО НЕСЕНИЮ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ
ГОТОВНОСТИ НА МОРЕ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета на выполнение мероприятий по несению аварийно-спасательной готовности на море (далее соответственно - мероприятия, субсидия).

Результатом предоставления субсидии является обеспечение функционирования и развития российской части наземного сегмента Международной спутниковой системы поиска и спасания "КОСПАС-САРСАТ" (далее - спутниковая система).

2. Субсидия предоставляется Федеральным агентством морского и речного транспорта организациям морского и речного транспорта (далее - организации) на финансовое обеспечение следующих затрат, связанных с выполнением ими мероприятий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Поисковое и аварийно-спасательное обеспечение судоходства" подпрограммы "Морской и речной транспорт" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы":

а) затраты на оплату труда работников, осуществляющих мероприятия, и начисления на заработную плату;

б) затраты на оплату услуг связи;

в) материальные затраты;

г) затраты на оплату командировочных расходов;

д) затраты на транспортные расходы;

е) затраты на оплату коммунальных услуг;

ж) прочие затраты, необходимые для достижения результата предоставления субсидии.

3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства морского и речного транспорта как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3(1). Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

4. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного Федеральным агентством морского и речного транспорта с организацией в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", которое предусматривает в том числе:

согласие организации на проведение Агентством и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидии;

обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;

плановые значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.

4(1). В случае уменьшения Федеральному агентству морского и речного транспорта как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, заключается дополнительное соглашение к соглашению в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", в котором определяются новые условия соглашения. Соглашение расторгается в одностороннем порядке в случае отказа получателя субсидии от заключения дополнительного соглашения.

5. Отбор организаций для предоставления субсидии (далее - отбор) осуществляется Федеральным агентством морского и речного транспорта в виде конкурса, который проводится в целях определения получателя субсидии исходя из наилучших условий достижения целей (результатов) предоставления субсидии в порядке, установленном настоящими Правилами.

6. Отбор организаций проводится не реже 1 раза в год.

Федеральное агентство морского и речного транспорта не позднее 30 календарных дней до дня окончания приема заявок, направленных организациями для участия в отборе в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (далее - заявки на участие в отборе), обеспечивает размещение на едином портале, а также на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявления о проведении отбора с указанием:

сроков проведения отбора (даты и времени начала и окончания подачи заявок на участие в отборе), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Федерального агентства морского и речного транспорта как получателя средств федерального бюджета;

целей предоставления субсидии, а также показателей результата предоставления субсидии;

доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

требований к участникам отбора и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи заявок на участие в отборе и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок на участие в отборе;

порядка отзыва заявок на участие в отборе, порядка возврата заявок на участие в отборе, определяющего в том числе основания для возврата заявок на участие в отборе, порядка внесения изменений в заявки на участие в отборе;

правил рассмотрения и оценки заявок на участие в отборе;

порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение;

условий признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения;

даты размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора).

7. Организация для участия в отборе направляет в Федеральное агентство морского и речного транспорта заявку на участие в отборе, составленную в произвольной форме и подписанную руководителем организации, с указанием наименования организации, места нахождения, контактной информации (телефон, адрес электронной почты), наименования отбора, в котором организация намеревается принять участие, размера запрашиваемой субсидии. К заявке на участие в отборе прилагаются следующие документы:

а) копия устава организации, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления организацией такого документа Федеральное агентство морского и речного транспорта запрашивает его самостоятельно);

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления организацией такого документа Федеральное агентство морского и речного транспорта запрашивает его самостоятельно);

в) справка налогового органа, подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае непредставления организацией такого документа Федеральное агентство морского и речного транспорта запрашивает его самостоятельно);

г) справка, подписанная руководителем организации (иным уполномоченным им лицом), подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом, в том числе задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

д) справка, подписанная руководителем организации (иным уполномоченным им лицом), подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

е) справка налогового органа (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц), подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов (в случае непредставления организацией такого документа Федеральное агентство морского и речного транспорта запрашивает его самостоятельно);

ж) отчет о деятельности организации в области несения аварийно-спасательной готовности на море за последние 5 лет и справка о наличии у организации имущества, позволяющего осуществлять мероприятия, подписанные руководителем организации (иным уполномоченным им лицом);

з) справка налогового органа об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированном руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации, являющейся юридическим лицом (в случае непредставления организацией такого документа Федеральное агентство морского и речного транспорта запрашивает его самостоятельно);

и) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о заявке на участие в отборе, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором.

7(1). Федеральное агентство морского и речного транспорта при получении заявок на участие в отборе регистрирует такие заявки и прилагаемые к ним документы в порядке их поступления посредством ведомственной системы электронного документооборота.

В целях отбора организаций для предоставления субсидии Федеральным агентством морского и речного транспорта создается комиссия (далее - комиссия).

Состав, порядок и сроки работы комиссии утверждаются приказом Федерального агентства морского и речного транспорта.

В течение 20 рабочих дней с даты окончания приема заявок на участие в отборе, указанной в объявлении о проведении отбора, комиссия рассматривает в порядке поступления заявки на участие в отборе на предмет соответствия организаций и представленных документов требованиям, предусмотренным пунктами 7, 8 и 10 настоящих Правил, и по результатам рассмотрения заявок на участие в отборе принимает решение о заключении соглашения либо об отклонении заявки на участие в отборе и отказе в заключении соглашения, которое оформляется протоколом.

7(2). Решение об отклонении заявок на участие в отборе принимается комиссией в следующих случаях:

а) несоответствие организации требованиям, указанным в пунктах 8 и 10 настоящих Правил;

б) непредставление (представление не в полном объеме) организацией документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил;

в) несоответствие документов, представленных организацией, требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил;

г) недостоверность представленной организацией информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

д) подача заявки на участие в отборе после даты окончания приема заявок.

8. Критериями отбора организации являются:

а) наличие опыта работы в области несения аварийно-спасательной готовности на море не менее 5 лет;

б) выполнение функций по несению аварийно-спасательной готовности на море в соответствии с уставной деятельностью;

в) наличие на праве собственности или ином законном основании имущества, позволяющего осуществлять функции по несению аварийно-спасательной готовности на море.

9. Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение 10 рабочих дней с даты оформления протокола комиссии, указанного в пункте 7(1) настоящих Правил, обеспечивает размещение на едином портале, а также на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о результатах рассмотрения заявок на участие в отборе, включающей следующие сведения:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок на участие в отборе;

дата, время и место оценки заявок на участие в отборе;

информация об участниках отбора, заявки на участие в отборе которых были рассмотрены;

информация об участниках отбора, заявки на участие в отборе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения;

последовательность оценки заявок на участие в отборе, присвоенные заявкам на участие в отборе значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в отборе, принятое на основании результатов оценки указанных заявок решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

наименование получателя субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

10. Организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка на участие в отборе либо планируется заключение соглашения, должна соответствовать следующим требованиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом, в том числе по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93(4) Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) организация не получает в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

г) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

д) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированном руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации, являющейся юридическим лицом.

11. Организация не вправе приобретать за счет средств, полученных из федерального бюджета, иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

12. Размер субсидии (С) определяется по формуле:

С = ЗП + Св + МЗ + КР + ЗТ + КУ + ПЗ,

где:

ЗП - затраты на оплату труда работников, осуществляющих мероприятия, и начисления на заработную плату (рассчитываются на основании штатного расписания организации и положения об оплате труда работников);

Св - затраты на оплату услуг связи (рассчитываются на основании заключенных договоров, содержащих стоимость оказываемых услуг исходя из данных за предыдущие годы и ожидаемых объемов услуг на планируемый год);

МЗ - материальные затраты (рассчитываются на основании информации о рыночных ценах на идентичные и планируемые к приобретению материальные запасы в текущем году);

КР - затраты на оплату командировочных расходов (рассчитываются на основании плана командировок работников, обеспечивающих функционирование организации, норм компенсации работникам организации командировочных расходов, установленных локальными нормативными актами организации, и стоимости услуг транспортных организаций и гостиниц);

ЗТ - затраты на транспортные расходы (рассчитываются на основании заключенных договоров, содержащих стоимость оказываемых транспортных услуг);

КУ - затраты на оплату коммунальных услуг (рассчитываются как произведение фактической нормы потребления коммунальной услуги на величину тарифа такой услуги);

ПЗ - прочие затраты (рассчитываются на основании данных за предыдущие годы).

13. Организация, заключившая соглашение, не позднее 30 декабря года, в котором планируется предоставление субсидии, направляет в Федеральное агентство морского и речного транспорта заявку на предоставление субсидии с приложением следующих документов:

а) расчет размера субсидии в соответствии с формулой, указанной в пункте 12 настоящих Правил;

б) документы, подтверждающие затраты, включаемые в расчет размера субсидии, заверенные организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

13(1). Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 13 настоящих Правил, осуществляет проверку их полноты и правильности оформления и принимает решение о предоставлении организации субсидии либо о возврате ей документов с указанием причин возврата.

Документы возвращаются организации в случае выявления в них опечаток, технических ошибок и (или) представления с нарушением требований, установленных настоящими Правилами.

Организация в течение 5 рабочих дней устраняет допущенные опечатки, ошибки и (или) нарушения и представляет уточненные документы в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Федеральное агентство морского и речного транспорта рассматривает уточненные документы в течение 5 рабочих дней со дня их поступления и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

14. Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидий являются:

а) несоответствие представленных организацией документов требованиям, определенным в пункте 13 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

15. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.

16. Федеральное агентство морского и речного транспорта и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением.

17. В случае установления в ходе проверок, проведенных Федеральным агентством морского и речного транспорта и (или) органом государственного финансового контроля, факта несоблюдения условий, установленных при предоставлении субсидии, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, соответствующие денежные средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Федерального агентства морского и речного транспорта - не позднее 30-го рабочего дня со дня получения указанного требования организацией;

б) на основании предписания органов государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Оценка достижения результата предоставления субсидии осуществляется Федеральным агентством морского и речного транспорта на основании следующих показателей:

а) выполнение функций по содержанию и эксплуатации российской части наземного сегмента спутниковой системы в части обеспечения функционирования международного координационно-вычислительного центра спутниковой системы для приема аварийных сигналов от терпящих бедствие судов, самолетов и других подвижных объектов, а также для определения их географических координат и государственной принадлежности;

б) выполнение функций по передаче полученной по спутниковой системе информации о бедствии судов, самолетов и других подвижных объектов в координационные и спасательные центры;

в) обеспечение регистрации аварийных радиобуев спутниковой системы в базе данных международного координационно-вычислительного центра спутниковой системы.

19. Подтверждением достижения результата предоставления субсидии является достижение планового значения показателя, связанного с выполнением мероприятия (далее - плановое значение показателя).

20. Значение результата предоставления субсидии (Е) рассчитывается по формуле:

где:

Д(факт) - достигнутое значение показателя, связанного с выполнением мероприятия;

Д(план) - плановое значение показателя, определенное в соглашении.

Значение результата предоставления субсидии, равное 1 или превышающее 1, подтверждает достижение результата предоставления субсидии.

21. Организация представляет в Федеральное агентство морского и речного транспорта отчетность о достижении значений показателей результата предоставления субсидии, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 20-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.

Форму и срок представления организацией дополнительной отчетности Федеральное агентство морского и речного транспорта устанавливает в соглашении.

22. В случае установления Федеральным агентством морского и речного транспорта, а также органами государственного финансового контроля факта недостижения организацией плановых значений показателей результата предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в доход федерального бюджета пропорционально величине недостижения значений этих показателей результата предоставления субсидии.

23. Федеральное агентство морского и речного транспорта учитывает размеры и сроки перечисления субсидии при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.