III.1. Контроль за полнотой и достоверностью отчета "Форма мониторинга реализации государственной программы (квартальная)"

14. В соответствии с пунктом 69 Методических указаний N 582 объектом мониторинга являются наступление контрольных событий государственной программы в установленные и ожидаемые сроки, сведения о кассовом исполнении и объемах заключенных государственных контрактов по государственной программе на отчетную дату, а также ход реализации мероприятий детального плана-графика реализации государственной программы и причины невыполнения сроков мероприятий и контрольных событий, объемов финансирования мероприятий.

Данные о кассовых расходах федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в квартальном отчете указываются на основе информации о расходах на реализацию государственных программ, представленной федеральными органами исполнительной власти, иными главными распорядителями средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Необходимо учитывать, что в случае если контрольное событие программы не выполняется в установленный срок, оно включается в перечень переходящих контрольных событий государственной программы с присвоением статуса "переходящее контрольное событие", который ведется ответственным исполнителем для учета полного выполнения всех запланированных к выполнению контрольных событий. Перечень переходящих контрольных событий программы представляет собой перечень контрольных событий программы, которые не были выполнены в установленный срок в рамках детального плана-графика реализации государственной программы. Формирование и внесение изменений в перечень переходящих контрольных событий программы осуществляется ответственным исполнителем государственной программы.

Изменение срока контрольного события программы может быть осуществлено как в текущем году, так и в плановом периоде. При этом в рамках проводимого мониторинга реализации государственной программы учитывается невыполнение контрольного события государственной программы в установленный срок с проработкой и указанием управленческих мер по нейтрализации и минимизации связанных с этим рисков. Контрольное событие государственной программы исключается из перечня переходящих контрольных событий государственной программы при его выполнении.

15. Предоставление отчетных данных для проведения мониторинга реализации государственной программы осуществляется в электронном виде с использованием портала государственных программ.

Для государственных программ, сведения о которых отнесены к государственной тайне и сведениям конфиденциального характера, отчетные данные для проведения мониторинга реализации государственной программы предоставляются на бумажном носителе.

Ответственный исполнитель координирует деятельность соисполнителей и участников, в том числе по заполнению отчетных форм в соответствии с подпунктом "а(2)" пункта 47 Порядка N 588 в рамках утвержденного акта ответственного исполнителя, регламентирующего управление реализацией государственной программы.

16. Ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за исключением IV квартала), участники и соисполнители государственной программы заполняют необходимую информацию в форме мониторинга реализации государственной программы на портале государственных программ Российской Федерации.

Ответственный исполнитель ежеквартально (за исключением IV квартала), до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основании информации, введенной участниками и соисполнителями государственной программы, заполняет и утверждает на портале государственных программ данные мониторинга реализации государственной программы по форме таблицы 15 приложения к Методическим указаниям N 582.

При этом рекомендуется обратить внимание, что мониторинг хода реализации отдельных (пилотных) государственных программ (позиции 1, 2, 5, 24, 25 перечня государственных программ Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р) осуществляется в соответствии с Правилами N 1242 и не предусматривает составления данной формы.

17. В соответствии с Методическими указаниями N 582 отчет "Форма мониторинга реализации государственной программы (квартальная)" (далее - форма мониторинга) должен быть составлен по форме таблицы 15 приложения к Методическим указаниям N 582 и содержать:

- сведения о наименовании государственной программы, отчетном периоде и ответственном исполнителе;

- сведения о наименованиях всех подпрограмм, ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм, контрольных событий программы, мероприятий, включенных в основные мероприятия подпрограмм, ведомственные целевые программы, федеральных целевых программ, включенных в государственную программу, ее мероприятиях и контрольных событиях, а также сведения о причинах невыполнения/отклонения сроков, объемов финансирования мероприятий и контрольных событий и их влияние на ход реализации государственной программы и сведения о мерах нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию государственной программы.

18. Для государственной программы в целом, включенных в нее подпрограмм, а также федеральных целевых программ форма мониторинга должна содержать:

- сведения о расходах федерального бюджета на реализацию государственной программы (в том числе данные сводной бюджетной росписи на отчетную дату, сведения о расходах федерального бюджета на реализацию государственной программы согласно государственной программе, сведения о кассовом исполнении на отчетную дату);

- сведения о цене заключенных контрактов на отчетную дату (тыс. рублей).

19. Для основных мероприятий, мероприятий государственных программ, ведомственных целевых программ и включенных в них мероприятий, федеральных целевых программ и включенных в них мероприятий помимо сведений, указанных в пункте 18 настоящих Методических рекомендаций, форма мониторинга должна также содержать:

- сведения об ответственном исполнителе, плановой и фактической дате окончания реализации мероприятия;

- сведения о фактическом результате реализации мероприятия;

- краткое описание проблем при невыполнении сроков мероприятий, объемов финансирования мероприятий (при наличии);

- сведения о мероприятиях, направленных на нейтрализацию/снижение негативных последствий возникшего отклонения.

20. Для контрольных событий, включенных в подпрограммы, ведомственные целевые программы, федеральные целевые программы, входящие в состав государственной программы, форма мониторинга должна содержать:

- сведения о статусе контрольного события, сформированном в соответствии с указаниями по заполнению графы 3 таблицы 15 приложения к Методическим указаниям N 582;

- сведения об ответственном исполнителе, плановой и фактической дате наступления контрольного события;

- сведения об ожидаемой дате наступления, ожидаемом значении контрольного события;

- сведения о фактическом результате реализации мероприятия.

В случае если в форме мониторинга присутствуют все элементы текстовых и цифровых данных, установленные Методическими указаниями N 582, и формы, форматы представленных в форме мониторинга данных соответствуют установленным указанным документом требованиям, рекомендуется делать вывод о полноте соответствующей формы мониторинга.

21. В целях проведения проверки достоверности формы мониторинга рекомендуется рассмотреть следующие вопросы:

- соответствия данных о фактическом наступлении контрольных событий государственной программы информации, содержащейся в форме мониторинга;

- соответствия отраженных в форме мониторинга мероприятий детальному плану-графику реализации государственной программы;

- соответствия данных Министерства финансов Российской Федерации о кассовых расходах федерального бюджета на реализацию государственных программ, данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего координацию деятельности государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, о кассовых расходах бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации на реализацию государственных программ, данным, содержащимся в форме мониторинга;

- соответствия данных об объемах заключенных государственных контрактов по государственной программе на отчетную дату, содержащихся в форме мониторинга, информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- соответствия фактов отражения в форме мониторинга управленческих мер по нейтрализации и минимизации рисков, связанных с несвоевременным выполнением контрольных событий государственной программы по всем переходящим контрольным событиям перечня переходящих контрольных событий государственной программы, формируемого ответственным исполнителем;

- своевременности исключения контрольных событий из перечня переходящих контрольных событий государственной программы, формируемого ответственным исполнителем;

- а также иные вопросы, позволяющие осуществить проверку достоверности формы мониторинга.

22. В случае если степень точности данных формы мониторинга позволяет лицу, использующему данные отчетности, делать на ее основе правильные выводы о ходе реализации государственных программ и принимать основанные на этих выводах решения, и достоверность цифровых и текстовых данных, представленных в форме мониторинга, подтверждается информацией из заслуживающих доверия источников, рекомендуется делать вывод о достоверности формы мониторинга.

При этом необходимо отметить, что достоверность данных, представляемых в рамках мониторинга реализации государственной программы, размещаемых на портале государственных программ, обеспечивается ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками государственной программы.