III.4. Контроль за полнотой и достоверностью Сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ

35. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ (далее - Сводный доклад) разрабатывается Минэкономразвития России на основе годовых отчетов и предварительной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год.

Сводный доклад направляется Минэкономразвития России в Правительственную комиссию по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов и в Министерство финансов Российской Федерации в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Сводный доклад, сформированный на основе уточненных годовых отчетов и окончательной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, разрабатывается и направляется Министерством экономического развития Российской Федерации в срок до 10 мая года, следующего за отчетным, в Министерство финансов Российской Федерации для включения в состав годовой отчетности об исполнении федерального бюджета, а в срок до 12 мая года, следующего за отчетным, - в Правительство Российской Федерации.

Сводный доклад формируется в электронном виде на портале государственных программ на основе данных, внесенных ответственными исполнителями, а также информации Министерства финансов Российской Федерации о кассовых расходах федерального бюджета на реализацию государственных программ и информации федеральных органов исполнительной власти, ответственных за социально-экономическое развитие приоритетных территорий, о результатах и оценке эффективности реализации государственных программ на приоритетных территориях.

При этом рекомендуется обратить внимание, что особенности формирования и представления Сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности отдельных (пилотных) государственных программ (позиции 1, 2, 5, 24, 25 перечня государственных программ Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р) установлены Правилами N 1242.

36. В соответствии с Порядком N 588 Сводный доклад должен содержать:

- сведения об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;

- сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей государственных программ за отчетный год;

- сведения о выполнении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ;

- оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации государственных программ, в том числе оценку управления сложившимися отклонениями хода реализации государственной программы от запланированного уровня;

- предложения об изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или государственной программы в целом, а также о начале реализации новых мероприятий (при необходимости).

К Сводному докладу прилагается аналитическая информация, представляемая федеральными органами исполнительной власти, ответственными за социально-экономическое развитие приоритетных территорий, в соответствии с пунктом 37(1) Порядка N 588, включающая:

- аналитическую информацию о мероприятиях, реализуемых в рамках государственных программ (за исключением государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях);

- информацию о финансовом обеспечении таких мероприятий с оценкой влияния их реализации на развитие приоритетных территорий по форме, утвержденной федеральными органами исполнительной власти, ответственными за социально-экономическое развитие приоритетных территорий.

В состав Сводного доклада включается также Сводный годовой доклад о ходе реализации пилотных государственных программ и об оценке их эффективности.

37. В соответствии с Правилами N 1242 Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности отдельных (пилотных) государственных программ (позиции 1, 2, 5, 24, 25 перечня государственных программ Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р) должен содержать:

- информацию о достижении целей пилотных государственных программ за отчетный период, прогноз достижения целей пилотных государственных программ в плановом периоде и по итогам реализации в целом, а также предложения о необходимых решениях для их достижения;

- сведения о кассовых расходах федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на реализацию пилотных государственных программ;

- оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации пилотных государственных программ, в том числе оценку управления сложившимися отклонениями хода реализации пилотной государственной программы от запланированного уровня;

- оценку эффективности пилотной государственной программы;

- предложения о сокращении (об увеличении) финансирования и (или) корректировке, досрочном прекращении проектов (программ), ведомственных целевых программ, отдельных мероприятий межпрограммных проектов (программ) или пилотной государственной программы в целом, а также о начале реализации новых проектов (программ), ведомственных целевых программ и (или) отдельных мероприятий межпрограммных проектов (программ) (при необходимости).

38. В случае если в Сводном докладе присутствуют все элементы текстовых и цифровых данных, установленные Порядком N 588, Правилами N 1242, и формы, форматы представленных в Сводном докладе данных соответствуют установленным указанными документами требованиям, рекомендуется делать вывод о полноте Сводного доклада.

39. В целях проведения проверки достоверности Сводного доклада рекомендуется рассмотреть вопросы соответствия информации, сведений, содержащихся в Сводном докладе, уточненным годовым отчетам, окончательной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, а также информации федеральных органов исполнительной власти, ответственных за социально-экономическое развитие приоритетных территорий, о результатах и оценке эффективности реализации государственных программ на приоритетных территориях.

40. В случае если степень точности данных Сводного доклада позволяет лицу, использующему данные отчетности, делать на ее основе правильные выводы о результатах реализации государственных программ и принимать основанные на этих выводах решения, и достоверность цифровых и текстовых данных, представленных в отчетности о реализации государственных программ, подтверждается информацией из заслуживающих доверия источников, рекомендуется делать вывод о достоверности Сводного доклада.