ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ МЧС РОССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА, УТВЕРЖДЕННЫЙ
ПРИКАЗОМ МЧС РОССИИ от 23.01.2017 N 21

N п/п

Мероприятия по реализации приоритетных направлений

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат

I. В области совершенствования нормативной правовой, нормативно-технической и методической базы

1.

Внесение изменений в Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28 "О гражданской обороне"

2017 - 2019 годы

ДГО совместно с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России (далее - СП ЦА), федеральные органы исполнительной власти (далее - ФОИВ) и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - ОИВ)

2.

Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"

IV квартал 2018 г.

ДГО совместно с заинтересованными СП ЦА, ФОИВ и ОИВ

уточнение порядка функционирования системы обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне с учетом использования ресурсов РСЧС

3.

Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. N 437-13 "О некоторых вопросах гражданской обороны в Российской Федерации"

IV квартал 2018 г.

ДГО совместно с заинтересованными СП ЦА, ФОИВ и ОИВ

приведение в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 3 сентября 2016 г. N 456сс в части уточнения порядка перевода гражданской обороны на работу в условиях военного времени

4.

Внесение изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 марта 2016 г. N 444-рс в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2017 г. N 962 "О внесении изменения в Порядок отнесения к группам по гражданской обороне"

IV квартал 2018 г.

ДГО совместно с заинтересованными СП ЦА, ФОИВ, ОИВ и органы местного самоуправления (далее - ОМСУ) г. Севастополь

приведение Перечня территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2017 г. N 962 (по г. Севастополь)

5.

Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны"

IV квартал 2018 г.

ДГО совместно с заинтересованными СП ЦА, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне (далее - организации)

снижение избыточной финансовой нагрузки на организации, не отнесенные к категории по гражданской обороне, в части исключения необходимости проведения вводного инструктажа и тренировок по гражданской обороне

6.

Разработка проекта указа Президента Российской Федерации

III квартал 2020 г.

III квартал 2025 г.

III квартал 2030 г.

ДГО, СП ЦА, ФОИВ и ОИВ

представление на подпись Президенту Российской Федерации проекта указа Президента Российской Федерации "Об утверждении Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации"

7.

Организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам разработки и реализации планов гражданской обороны и защиты населения

III квартал 2020 г.

III квартал 2025 г.

III квартал 2030 г.

ДГО, СП ЦА, ТО МЧС России, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации

утверждение и реализация планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, планов гражданской обороны и защиты населения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

8.

Разработка перечней обязательных требований (чек-листов) в области гражданской обороны для каждого вида субъектов надзора

2017 - 2018 годы

ДНПР

внедрение принципа приоритетности профилактических мероприятий в надзорной деятельности в области гражданской обороны

9.

Актуализация перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны

IV квартал 2019 г.

ДНПР, ДГО

завершение формирования единой системы требований (правил), предъявляемых к проведению мероприятий по гражданской обороне

N п/п

Мероприятия по реализации приоритетных направлений

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат

II. В области совершенствования системы управления гражданской обороной, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях

1.

Разработка и внедрение современных технологий и технических средств управления в кризисных ситуациях

2020 г.

ДОУ, ДГЗ, НЦУКС, ТО МЧС России, ОИВ и ОМСУ

техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления МЧС России достигнет показателей 80 процентов

2.

Подготовка специалистов по управлению рисками

2030 г.

ГУП, образовательные организации МЧС России, ФОИВ и ОИВ

доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, в общем количестве руководящего состава и должностных лиц центров управления в кризисных ситуациях специалистами, имеющими высший уровень подготовки управления в чрезвычайных ситуациях доведена до 95 процентов

3.

Организация работы по техническому сопряжению информационных систем, заключение соглашений об информационном обмене в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях

до 25 декабря ежегодно

ДОУ, УИТС, НЦУКС, территориальные органы МЧС России (далее - ТО МЧС России), ФОИВ, ОИВ и ОМСУ

создание единого информационного пространства обмена информацией в области гражданской обороны

4.

Обеспечение центров управления в кризисных ситуациях современными средствами и технологиями мониторинга, информационно-аналитической поддержки

2020 г.

ДОУ, НЦУКС, ТО МЧС России

уровень готовности центров управления в кризисных ситуациях к действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических актов доведен до 77 процентов

5.

Организация работы по переводу на трехуровневую систему управления МЧС России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской

IV квартал 2018 г.

ДОУ совместно с СП ЦА, НЦУКС, ТО МЧС России, совместно с ОИВ

осуществление перевода на трехуровневую систему управления МЧС России, обеспечивающую эффективную координацию деятельности органов управления гражданской обороной, управление силами и средствами гражданской обороны, центрами управления в кризисных ситуациях регионального уровня

6.

Обеспечение пунктов управления гражданской обороны современными техническими средствами, автоматизированными системами, укомплектование специалистами, имеющими соответствующее образование, организация работы по оказанию методической помощи федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по данному вопросу

ежегодно до IV квартала 2025 г.

ДОУ, ДР, ДГЗ, УИТС, НЦУКС, ТО МЧС России, совместно с ФОИВ, ОИВ и ОМСУ

обеспечение устойчивой работы пунктов управления в условиях крупномасштабных чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

7.

Проведение совместных занятий, тренировок, учений по вопросам организации доведения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях

на регулярной основе до 2030 г.

УИТС, ТО МЧС России, заинтересованные ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организаций

обеспечение доведения не менее чем до 90 процентов населения сигналов оповещения и экстренной информации

8.

Организация работы по информированию населения о действиях по сигналам гражданской обороны, а также доведению до граждан мест расположения защитных сооружений гражданской обороны, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, сборных эвакуационных пунктов, порядка и способов защиты при возникновении чрезвычайных ситуаций

на постоянной основе

ДГО, УИН, ТО МЧС России совместно с ОИВ, ОМСУ и организациями

готовность населения к действиям в чрезвычайных ситуациях

N п/п

Мероприятия по реализации приоритетных направлений

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат

III. В области совершенствования методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях

2.

Проведение научных исследований, направленных на формирование новых методов, средств и способов проведения мероприятий по гражданской обороне, их практическая апробация

до 25 декабря ежегодно

ДГО, НТУ, ЦСИ ГЗ, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ МЧС России, ФОИВ и ОИВ

формирование новых методов, средств и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей

3.

Разработка технического регламента на продукцию, предназначенную для гражданской обороны

III квартал 2018 г.

ДГЗ, ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)

Технический регламент "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

4.

Разработка программного обеспечения по учету защитных сооружений гражданской обороны и контролю за их состоянием

IV квартал 2024 г.

IV квартал 2029 г.

ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ТО МЧС России

электронная база данных учета защитных сооружений гражданской обороны и осуществления контроля за их состоянием и содержанием

5.

Уточнение объемов эвакуационных мероприятий и планов эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2016 г. N 61ДСП "О внесении изменений в Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы"

IV квартал 2020 г.

ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ МЧС России, ТО МЧС России, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации

внедрение новых многовариантных подходов к организации эвакуации, рассредоточения и отселения населения из зон возможных опасностей и размещения его в безопасных районах с учетом использования личного транспорта граждан для эвакуации своих семей в безопасные районы, а также использования загородного жилья населения для размещения эвакуируемых граждан при выполнении эвакуационных мероприятий

6.

Разработка норм обеспечения запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

I квартал 2022 г.

ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ МЧС России, ФОИВ и ОИВ

объединение запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств гражданской обороны и ресурсов РСЧС

7.

Разработка руководства по проектированию новых и приспособлению существующих зданий и сооружений под укрытия

II квартал 2018 г.

ДГО, ДГЗ, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)

оптимизация инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне с учетом региональных особенностей

8.

Организация работы по повышению готовности защитных сооружений гражданской обороны

постоянно

ДГО, ТО МЧС России, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации

повышение готовности защитных сооружений гражданской обороны к использованию по предназначению в соответствии с Перечнем показателей состояния национальной безопасности Российской Федерации

N п/п

Мероприятия по реализации приоритетных направлений

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат

IV. В области развития сил гражданской обороны

1.

Повышение классной квалификации спасателей и их своевременная аттестация

IV квартал 2020 г.

ДГСП

показатель готовности спасателей, подтвердивших (повысивших) свою классную квалификацию в поисково-спасательных формированиях МЧС России, составляет 90 процентов

2.

Проведение мероприятий по созданию специальных формирований

IV квартал 2018 г.

заинтересованные СП ЦА, ТО и организации МЧС России, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации

создана группировка сил гражданской обороны, обеспечивающая выполнение прогнозируемых объемов аварийно-спасательных и других неотложных работ

3.

Создание реестра аттестованных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных, пожарно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, продолжающих свою деятельность в военное время

до 30 ноября 2017 г.

ДГСП, ТО МЧС России совместно с ФОИВ и ОИВ

реестр аттестованных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных, пожарно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, продолжающих свою деятельность в военное время

4.

Поставки современной техники и экипировки в спасательные воинские формирования МЧС России

IV квартал 2019 г.

ДГСП, ДГЗ, ДГО, ДР, УА, УО, УИТС, УБВО

спасательные воинские формирования МЧС России укомплектованы в объеме не менее 70 процентов современной техникой и вооружением

5.

Поставки современной пожарно-спасательной техники и экипировки в подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы

IV квартал 2019 г.

ДГСП, ДГЗ, ДР, УИТС

подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы укомплектованы в объеме не менее 87 процентов пожарной техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением

6.

Поставки современных средств ведения аварийно-спасательных работ в поисково-спасательные формирования МЧС России

IV квартал 2020 г.

ДГСП, ДР, УИТС, УБВО

поисково-спасательных формирований МЧС России укомплектованы в объеме не менее 87 процентов средствами ведения аварийно-спасательных работ

7.

Поставки современной пожарно-спасательной техники и экипировки

IV квартал 2030 г.

ДГО, ДГСП, ДР, ДГЗ, ТО МЧС России совместно с ФОИВ и ОИВ

органы управления гражданской обороной и силы гражданской обороной укомплектованы в объеме не менее 87 процентов современной техникой и экипировкой, авиационно-спасательными технологиями, медицинским оборудованием и материальными средствами

8.

Проведение мероприятий по своевременному укомплектованию сил гражданской обороны

IV квартал 2020 г.

ДГО, ДГСП, УА, УБВО, ТО МЧС России совместно с ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации

9.

Разработка профессиональных стандартов, федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования и среднего профессионального образования

IV квартал 2022 г.

ДГО, ГУП, УСПОР, научные и образовательные учреждения МЧС России

профессиональные стандарты федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования и среднего профессионального образования утверждены

10.

Совершенствование организации и проведения учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом современных вызовов и угроз

IV квартал 2022 г.

ДГО, ДОУ, ДГЗ, ДГСП, УА, УБВО, НЦУКС

внесены изменения в приказ МЧС России от 24.04.2013 N 284 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом современных вызовов и угроз

11.

Проведение тренировок по гражданской обороне

ежегодно

ДГО, СПЦА, ТО МЧС России, совместно с ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации

повышена готовность органов управления и сил гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций

12.

Проведение аттестации нештатных аварийно-спасательных формирований

IV квартал 2020 г.

ДГСП, ТО МЧС России, совместно с ФОИВ и ОИВ, ОМСУ и организации

аттестованы 100 процентов нештатных аварийно-спасательных формирований и не менее 50 процентов их личного состава

N п/п

Мероприятия по реализации приоритетных направлений

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат

V. Повышение качества подготовки населения в области гражданской обороны

1.

Разработка методических рекомендаций по подготовке и проведению по гражданской обороне и примерной программы вводного инструктажа в области гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций

IV квартал 2018 г.

ГУП, научные и образовательные организации МЧС России

внедрение новых форм подготовки для отдельных групп населения

2.

Организация обучения должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в образовательных организациях учебно-методических центрах и курсах гражданской обороны МЧС России

ежегодно

ГУП, образовательные организации, ТО МЧС России совместно с ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации

планы комплектования образовательных организаций учебно-методических центров, курсов гражданской обороны выполнены

N п/п

Мероприятия по реализации приоритетных направлений

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат

VI. Развитие международного сотрудничества в области гражданской обороны

1.

Организация взаимодействия с МИД России по проведению рабочих встреч, совместных мероприятий по вопросам гражданской обороны, военно-техническому сотрудничеству по продвижению российских пожарно-спасательных технологий

ежегодно

ДМД, СП ЦА, совместно с МИД России

2.

Обучение иностранных граждан

ежегодно

ДМД, ГУП, образовательные организации МЧС России, совместно с МИД России

подготовка иностранных специалистов в учебных заведениях МЧС России организована

3.

Проведение международного конгресса

ежегодно

ДМД, ВНИИ ГОЧС (ФЦ) совместно с МИД России

проведен международный конгресс "Глобальные и национальные стратегии управления рисками катастроф и стихийных бедствий"

4.

Мониторинг передовых технологий иностранных государств и международных организаций в области гражданской обороны

ежегодно

НТУ, ДМД, ВНИИ ГОЧС (ФЦ) совместно с МИД России

внедрение зарубежного опыта в области гражданской обороны в Российской Федерации

5.

Сотрудничество с Международной организацией гражданской обороны

ежегодно

ДМД, СП ЦА, научные и учебные организации МЧС России, ФОИВ и ОИВ

6.

Проведение совместных мероприятий по защите и спасанию населения в зонах бедствий

ежегодно

ДМД, СП ЦА, ТО и организации МЧС России, совместно с ФОИВ и ОИВ

оказание содействия в международных акциях по защите и спасанию населения в зонах бедствий

7.

Разработка проектов международных договорно-правовых актов (по отдельным планам)

2017 - 2030 годы

ДМД, СП ЦА совместно с МИД России

совершенствование международной договорно-правовой базы в области гражданской обороны и чрезвычайного гуманитарного реагирования

N п/п

Мероприятия по реализации приоритетных направлений

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат

VII. Организация методического руководства и контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций по реализации государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны

1.

Оказание методической помощи по разработке планов мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года в субъектах Российской Федерации

IV квартал 2017 г.

ДГО, СПЦА, ТО МЧС России совместно с ОИВ

планы мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года в субъектах Российской Федерации утверждены

2.

Разработка и представление ежегодно до 1 марта в ДГО докладов о состоянии гражданской обороны

ежегодно до 20 февраля в составе доклада о состоянии гражданской обороны

СП ЦА, ТО МЧС России, ФОИВ и ОИВ

анализ сведений о достигнутых показателях эффективности реализации государственной политики в области гражданской обороны

3.

Разработка и представление доклада о состоянии гражданской обороны

ежегодно до 31 марта в составе доклада о состоянии гражданской обороны Российской Федерации

ДГО, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)

анализ сведений о достигнутых показателях эффективности реализации государственной политики в области гражданской обороны представлен в Правительство Российской Федерации

4.

Формирование и исполнение бюджета, предусматривающего ресурсное обеспечение мероприятий по гражданской обороне на текущий год и плановый период

ежегодно

СПЦА, ТО и организации МЧС России, ФОИВ и ОИВ субъектов Российской Федерации

мероприятия, предусмотренные государственным оборонным заказом и государственными программами, выполняются в полном объеме

5.

Организация работы по проведению уточнения перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне

не реже 1 раза в 5 лет

ДГО совместно с ФОИВ и ОИВ, ОМСУ и организации

перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне актуализирован

6.

Создание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств

2017 - 2030 гг.

СП ЦА, организации и ТО МЧС России, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации

создание в полном объеме запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для выполнения мероприятий по гражданской обороне