Сектор государственных финансов

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2000 год" расходы федерального бюджета утверждены в сумме 855,1 млрд. рублей, доходы - в сумме 797,2 млрд. рублей. Предельный размер дефицита федерального бюджета на 2000 год установлен в сумме 57,9 млрд. рублей, или 1,08% ВВП, объем превышения доходов федерального бюджета на 2000 год над его расходами (за исключением расходов на обслуживание государственного долга) - не менее 3,18% объема ВВП.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2000 N 222 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2000 N 907-р утверждены задания по сбору доходов федерального бюджета органам исполнительной власти, осуществляющим контроль за полнотой и своевременностью их поступления, с учетом которых объем доходов федерального бюджета на 2000 год составляет 854,8 млрд. рублей.

По данным Минфина России, доходы федерального бюджета по состоянию на 1 октября 2000 года составили 783,2 млрд. рублей, или 98,2% к годовому объему доходов, утвержденному на 2000 год, и 91,6% - к объему доходов федерального бюджета с учетом заданий по сбору доходов федерального бюджета. Расходы федерального бюджета произведены в сумме 632,2 млрд. рублей, или 73,9% к утвержденной сумме.

Структура государственного внутреннего долга

Российской Федерации

Рост доходов бюджета в целом в январе - сентябре 2000 года обусловлен увеличением налогооблагаемой базы в результате роста производства и улучшения финансового состояния предприятий, а также более высокими ценами на нефть и нефтепродукты, чем заложенные при расчетах бюджета на 2000 год.

В связи с этим Правительство Российской Федерации планирует по итогам года собрать в доходную часть федерального бюджета около 1 трлн. рублей.

Величина государственного внутреннего долга составила на 1 октября 2000 года 561,3 млрд. рублей (на 1 января 2000 года - 583,6 млрд. рублей) при утвержденном Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2000 год" на 1 января 2001 года значение 593,2 млрд. рублей.

При этом в составе государственного внутреннего долга Российской Федерации основной удельный вес приходится на задолженность Минфина России перед Банком России, которая на 1 октября 2000 года, включая задолженность в иностранной валюте, составляет 521,3 млрд. рублей по номинальной стоимости (429,6 млрд. рублей по цене приобретения долговых обязательств), в том числе задолженность Минфина России по кредитам, предоставленным Внешэкономбанком за счет средств Банка России в иностранной валюте для расчетов по государственному внешнему долгу Российской Федерации - в сумме 179,2 млрд. рублей.

В задолженности Минфина России перед Банком России в валюте Российской Федерации учтена задолженность, оформленная в ОФЗ - ПД и облигации Государственного республиканского внутреннего займа РСФСР 1991 года в сумме 309,5 млрд. рублей по номинальной стоимости (219,8 млрд. рублей по цене приобретения), задолженность по векселям Минфина России, включая начисленные проценты по ним, в сумме 29,4 млрд. рублей по номинальной стоимости (27,4 млрд. рублей по цене приобретения), задолженность по процентам по техническим кредитам и межгосударственным расчетам стран СНГ в сумме 2,8 млрд. рублей, прочая задолженность - 0,07 млрд. рублей.

Минфин России в текущем году начал осуществлять переоформление в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2000 год" задолженности Минфина России перед Банком России, а также частичное погашение переоформленной в 1999 - 2000 годах задолженности Министерства финансов Российской Федерации перед Банком России и уплату начисленных процентов по кредитам, предоставленным Внешэкономбанком Минфину России в 1998 - 1999 годах за счет средств Банка России в иностранной валюте для расчетов по государственному внешнему долгу Российской Федерации.

Учитывая, что Министерство финансов Российской Федерации в текущем году уплатило начисленные проценты по кредитам, предоставленным Внешэкономбанком Министерству финансов Российской Федерации в 1998 - 1999 годах за счет средств Банка России в иностранной валюте для расчетов по государственному внешнему долгу, только на 30 апреля 2000 года, в целях проведения государственной денежно - кредитной политики необходимо, чтобы Министерство финансов Российской Федерации в текущем году погасило всю задолженность по начисленным процентам и часть основной задолженности по вышеуказанным кредитам.

Минфин России в текущем году в целях осуществления мер по проведению денежно - кредитного регулирования, стерилизации свободной ликвидности кредитных организаций погасил задолженность перед Банком России на сумму 2,0 млрд. рублей в счет достигнутой договоренности с Банком России.

За истекший период текущего года в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2000 год" Банком России переоформлена задолженность Минфина России перед Банком России только на сумму 4,66 млрд. рублей (статьи 110, 113 и 114 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год").

В связи с этим до конца года необходимо завершить работу в соответствии со статьями 108, 109, 111 и 112 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" по реструктуризации задолженности Минфина России перед Банком России.

В текущем году продолжается работа по переходу на исполнение федерального бюджета через органы федерального казначейства. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.01.2000 N 107-р утверждена Концепция функционирования единого счета федерального казначейства Минфина России по учету доходов и средств федерального бюджета.

По имеющимся данным, по состоянию на 1 октября 2000 года 90,2% бюджетных учреждений, а также предприятий и организаций, получающих финансирование из федерального бюджета, перешли на обслуживание в органы федерального казначейства.

Проводится работа по расширению использования органами федерального казначейства электронного документооборота между органами федерального казначейства и учреждениями Банка России. По имеющимся данным, по состоянию на 1 октября 2000 года 307 органов федерального казначейства (13,7% от общего числа) подключены к системе обмена документами с Банком России, из них 130 - за 9 месяцев 2000 года.

Пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 марта 2000 года N 222 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" предусмотрен перевод на казначейскую систему исполнения бюджетов высокодотационных субъектов Российской Федерации, а также субъектов Российской Федерации, систематически не обеспечивающих своевременную выплату текущей заработной платы работникам бюджетных организаций.

Во исполнение указанного Постановления Минфином России по согласованию с Банком России разработаны Правила обслуживания органами федерального казначейства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Начиная с 1999 года в отдельных регионах (Чувашской Республике, Приморском крае, Брянской, Иркутской, Рязанской, Ульяновской, Липецкой и Смоленской областях) проводится эксперимент по переводу счетов таможенных органов на обслуживание в органы федерального казначейства. Кроме того, в соответствии с Договором о порядке открытия и обслуживания счетов по учету таможенных и других платежей от внешнеэкономической деятельности в валюте Российской Федерации от 31.10.2000 N 01-01-06/03-646, заключенным Минфином России, Банком России и ГТК России, в ОПЕРУ-1 при Банке России открыты счета для учета таможенных и других платежей от внешнеэкономической деятельности с представлением Банком России соответствующей информации в электронном виде как в ГТК России и Главное управление федерального казначейства Минфина России, так и региональным таможенным управлениям.