III. Цель, принципы и приоритетные направления развития системы государственного регулирования обращения химических веществ и продукции

18. Целью развития системы государственного регулирования обращения химических веществ и продукции, установленной в соответствии с документами стратегического планирования, является создание условий, необходимых для устойчивого развития промышленности, рационального повышения ее инвестиционной привлекательности, конкурентоспособности выпускаемой продукции, импортозамещения, а также последовательного снижения негативного воздействия химических веществ и продукции на объекты промышленности и окружающей среды с тем, чтобы экономический рост не сопровождался ухудшением состояния окружающей среды.

В основе достижения поставленной цели лежит сбалансированность интересов регулятора и субъектов промышленной деятельности, которая обеспечивается путем реализации мер по управлению рисками, включая:

технологические меры, направленные на стимулирование субъектов промышленной деятельности к использованию научно обоснованного комплекса конкурентоспособных современных технологий, в том числе НДТ, нацеленных на обеспечение устойчивого развития промышленности Российской Федерации и отвечающих требованиям по снижению рисков негативного воздействия химических веществ и продукции, включая вопросы охраны окружающей среды, касающиеся обращения с отходами производства;

защитные меры, направленные на стимулирование субъектов промышленной деятельности к использованию эффективных средств индивидуальной защиты, обеззараживания и контроля качества окружающей среды (в том числе химического анализа и контроля, включая автоматические средства измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ), систем жизнеобеспечения, а также ликвидации источников химической опасности ранее выведенных из эксплуатации объектов промышленной инфраструктуры, рекультивации и возвращению в хозяйственный оборот их территорий; обезвреживанию отходов производства;

информационные меры, направленные на своевременное обеспечение регулятора достоверной информацией для поддержки принятия регулирующих решений и обеспечения взаимодействия с участниками процессов регулирования обращения химических веществ и продукции.

19. Развитие системы государственного регулирования обращения химических веществ и продукции должно осуществляться в соответствии со следующими принципами:

приоритетное право человека на охрану его жизни и здоровья;

устойчивое развитие промышленности Российской Федерации за счет внедрения оптимального комплекса наилучших практик, обеспечивающего неразрывную взаимосвязь между производством конкурентоспособной химической продукции, охраной окружающей среды и обеспечением достижения "Общей цели - 2020";

совершенствование законодательства Российской Федерации с учетом общепринятых норм международного права в решении глобальных, национальных и региональных проблем, связанных с рациональным регулированием обращения химических веществ и продукции;

повышение качества и защищенности среды обитания от рисков негативного воздействия химических веществ и продукции;

укрепление многосекторального и многостороннего обеспечения взаимодействия и координации деятельности в условиях нормативного разграничения полномочий и ответственности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов промышленной деятельности в сфере обращения химических веществ и продукции;

прозрачность и научная обоснованность поддержки принятия регулирующих решений, в том числе в области импортозамещения и поддержки экспорта;

соответствие задач и мер государственного регулирования уровням рисков негативного воздействия химических веществ и продукции, а также обеспечение системного подхода при реализации мероприятий, направленных на предотвращение указанных рисков или последовательное снижение их уровней;

минимизация влияния принимаемых регулирующих решений на конкуренцию и международную торговлю;

повышение осведомленности населения Российской Федерации в области обеспечения безопасного обращения химических веществ и продукции.

20. К приоритетным направлениям развития системы государственного регулирования обращения химических веществ и продукции относятся:

исследования химических веществ и продукции для получения новых данных;

сбор, систематизация, учет, хранение и обработка информации об обращении химических веществ и продукции в промышленности и торговле Российской Федерации;

оценка опасности химических веществ и продукции, характеристика уровней и рисков их негативного воздействия;

разработка и использование надлежащих технологических, информационных и защитных мер по управлению рисками;

информационно-аналитическое, научно-методологическое и экспертное сопровождение и поддержка принятия регулирующих решений в сфере обращения химических веществ и продукции, в том числе их импортозамещения и поддержки экспорта;

оценка эффективности соблюдения требований, устанавливаемых в ходе государственного регулирования обращения химических веществ и продукции;

развитие международного сотрудничества в сфере рационального

регулирования обращения химических веществ и продукции.