17. Для оценки опасностей ОТР рекомендуется придерживаться определенных принципов их описания.

При описании опасностей в ТР могут учитываться специальные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан: несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов.

В целях реализации принципа соответствия технического регулирования уровню экономического развития и уровню научно-технического развития при описании опасностей следует провести сравнительный анализ:

перспективности выпуска продукции;

наличия надежных в метрологическом аспекте методов определения характеристик и необходимых апробированных методов расчета.

При описании опасностей необходимо формулировать минимальные и необходимые требования и по возможности избегать включения в описание готовых технических решений, поскольку таковые могут ограничивать инновационные процессы.

Кроме того, следует учитывать следующие принципы нормирования опасностей:

учет экономической целесообразности устанавливаемых требований (то есть оценка того, что рациональнее - ужесточение требований безопасности, вплоть до полного исключения воздействия опасности, или принятие других меры защиты);

возможность установления предельно допустимой интенсивности действия опасности;

допущение большей интенсивности воздействия при сокращении продолжительности воздействия;

регламентация интенсивности воздействия с учетом накопления негативного эффекта за длительные периоды;

классификацию опасностей;

способы защиты:

за счет использования зазоров и времени;

путем экранирования источника опасности;

за счет применения предохранителей, клапанов, блокировок (для технических ОТР);

за счет учета возможной несовместимости некоторых химических веществ и другие.

18. Идентифицируются опасности, являющиеся причиной нанесения ущерба (вреда), а также пути (сценарии), по которым эти опасности могут реализовываться.

Идентификация опасности предполагает систематическую проверку ОТР с целью выявления типа характерных для ОТР опасностей и способов их проявления. Опыт предшествующих анализов случаев причинения вреда может обеспечить полезный вклад в процесс идентификации опасности.

Известные опасности (возможно, имевшие место при предыдущих случаях причинения вреда) определяются точно и четко. Кроме того, целесообразно проанализировать опасности, не учитываемые ранее, реализация которых однако возможна при определенных условиях.

Предварительную оценку значения идентифицированных опасностей необходимо выполнять, основываясь на анализе последствий и изучении их основных причин.

19. Целесообразно описывать опасности достаточно подробно, учитывая различные стадии жизненного цикла продукции, характерные для нее.

При недостатке или неполноте данных используются предположения, соответствующие наихудшему сценарию развития опасного события.

По мере накопления опыта и данных об объекте технического регулирования принятые предположения в отношении опасностей могут быть актуализированы или заменены на более приемлемые.

20. Для описания опасности любого ОТР необходимо рассмотреть сценарии потенциального действия каждого из его свойств, от которых необходимо обеспечить защиту. ОТР для которых нельзя сразу выделить действие каждого свойства как независимое, рекомендуется представлять в виде структуры или системы, в зависимости от их сложности.

В случае структурного представления ОТР можно моделировать как набор элементов и связей, причем взаимодействующих между собой. Эти взаимодействия могут быть техническими (порождаемыми реальными физическими процессами в пространстве и времени) и логическими (например, отражающими причинно следственные связи). При этом необходимо, чтобы каждый элемент обладал свойством целостности, то есть однозначно определялся некоторым конечным набором свойств (в частности, технических характеристик), позволяющих отследить любое влияние элемента на поведение системы в целом. Также необходимо, чтобы сама структура, в свою очередь, удовлетворяла свойству полноты: представляется, что любое ее поведение будет объяснимо только с помощью анализа взаимодействия составляющих элементов.

Конкретный вид структурной схемы может быть произвольным. Разработчик проекта ТР может использовать рисунки, чертежи, диаграммы, таблицы, другие виды графического представления информации. Допустимо текстовое описание, как отдельных частей, так и всей рассматриваемой системы. Уровень обобщения, определяемый характером рассматриваемых элементов структурной схемы, и степень детализации (которая может выражаться в количестве используемых элементов и их учтенных свойств) также выбираются разработчиком.

Описываемая структурной схемой система моделирует те характеристики объекта технического регулирования, которые разработчик выделяет и исследует в целях обеспечения безопасности. Связь между структурной схемой и реальными объектами осуществляют правила применения, дополнительно предлагаемые отдельно для каждой используемой схемы разработчиком в тех случаях, когда это представляется целесообразным.

На этапе проведения предварительного анализа рисков структурная схема объекта технического регулирования служит для иллюстрации возможного поведения системы, поэтому она представляется таким образом, чтобы были видны все потенциальные риски, превышающие предельный уровень, а также предполагаемые причины их возникновения. Такое представление впоследствии будет служить обоснованием необходимости принятия ТР.

Структурная схема является одной из основ для идентификации ОТР. Выбор подобной схемы важен потому, что, во-первых, вид схемы будет определять сферу применимости требований ТР, а во-вторых, правильный выбор схемы устраняет возможность задания в ТР требований, определяющих конструкцию или исполнение объекта, в тех случаях, когда это не вызвано требованиями обеспечения безопасности.

21. Для оценки опасностей каждого ОТР, включенного и идентифицированного в проекте ТР, необходимо проанализировать все его свойства с учетом их проявления в штатных и нештатных ситуациях (выявить свойства ОТР, влияющие на оценку опасностей ОТР).

Учитывая, что ТР содержит исчерпывающий перечень требований, которые государство предъявляет к тому или иному виду ОТР, рекомендуется формировать указанные требования таким образом, чтобы их соблюдение могло предотвратить опасные проявления свойств ОТР. При этом данные требования выражаются в ТР в виде набора свойств и (или) параметров процесса и значений физических величин, характеризующих свойства. Одновременно описываются критерии выбора этих свойств и величин.

Критерием выбора служит значимость характеристик ОТР для обеспечения целей ТР, установленных пунктом 1 статьи 6 Закона.

Следует иметь в виду, что исключение из рассмотрения того или иного критического свойства ОТР может привести к тому, что в отношении соответствующей потенциальной опасности для жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, не будут предусмотрены соответствующие защитные меры (требования), что может привести к недостижению целей ТР. Поэтому разработчиком проекта ТР или проекта о внесении изменений в ТР формируется избыточный перечень свойств ОТР, который далее следует проанализировать относительно потенциальной опасности.

Наличие хотя бы одного из ниже перечисленных признаков является достаточным для отнесения свойства ОТР к критическому:

возможность непосредственного отрицательного воздействия на человека или окружающую среду при эксплуатации или потреблении объекта;

возможность отрицательного воздействия на человека или окружающую среду через определенное время при эксплуатации или потреблении объекта;

возможность нарушения нормального состояния элементов производственного процесса при эксплуатации объекта, в результате которого могут возникнуть аварии, взрывы, пожары, травмы.

Свойства ОТР для удобства анализа целесообразно разделить на следующие группы:

свойства сырья, материалов и веществ, из которых изготовлена продукция;

рецептура, структура и (или) конструкция продукции (изделий, технических систем);

эксплуатационные (функциональные) свойства, в том числе свойства, определяющие особенности хранения, перевозки и реализации;

свойства основных и побочных продуктов, являющихся результатом использования продукции по назначению;

свойства, определяющие особенности утилизации.

Важнейшими свойствами ОТР, позволяющими противостоять опасностям являются: стойкость, уязвимость, живучесть и надежность. Совокупность этих свойств обеспечивает безопасность ОТР.

Стойкость - это свойство ОТР сохранять свои параметры в пределах установленных допусков и выполнять свои функции вовремя и после действия внешних нагрузок. Стойкость объекта характеризуется критической нагрузкой (уровнем поражающего фактора), меньше которого разрушение ОТР еще не наступает (например, сейсмостойкость).

Уязвимость - свойство ОТР, противоположное стойкости (при условии действия нагрузки). Характеристикой уязвимости является критическая нагрузка, начиная с которой наступает разрушение.

Живучесть - свойство ОТР сохранять работоспособность в условиях внешних воздействий со стороны окружающей среды, выходящих за пределы нормальных условий эксплуатации, на которые был рассчитан объект.

Защищенность - свойство ОТР, повышающее его живучесть за счет проведения заблаговременных мероприятий по защите самого объекта, а также граждан и окружающей среды.

Надежность - свойство ОТР, характеризующее его способность к функционированию в условиях действия внутренних дестабилизирующих факторов и внешних факторов, характерных для нормальных (регламентированных) условий эксплуатации. Условия нормальной эксплуатации объекта в течение срока его службы известны с большой степенью точности.

Для пищевых продуктов критические свойства выделяют на основе анализа:

основных путей поступления вредных для человека веществ в пищевые продукты;

веществ окружающей среды химического (антропогенного) происхождения и их влияния на свойства конечного продукта;

свойств упаковочных материалов и тары как источников загрязнения пищи ксенобиотиками;

веществ, применяемых в растениеводстве, и их влияния на свойства конечного продукта;

веществ, применяемых в животноводстве, и их влияния на свойства конечного продукта;

веществ из окружающей среды биологического происхождения и их влияния на свойства конечного продукта;

вредных микроорганизмов при производстве продуктов и их влияния на свойства конечного продукта;

санитарно-гигиенических режимов по стадиям производства и их влияния на свойства конечного продукта;

санитарно-гигиенических режимов по стадиям производства и их влияния на свойства конечного продукта;

природных компонентов пищи, оказывающих вредное воздействие на организм человека (антиалиментарные факторы);

пищевых добавок и их свойств.

Для химической продукции критические свойства выделяют на основе анализа:

взрывчатости;

чувствительности;

термостойкости;

токсичности в отношении воздействия на организм или окружающую среду;

избирательной токсичности на органы-мишени и (или) системы при однократном, многократном или продолжительном воздействии;

последствий контакта с человеком (разъедание (некроз)/раздражение кожи; повреждение глаз/раздражение глаз; сенсибилизирующее действие; возможные мутации генов (мутагены); канцерогенные свойства; воздействие на функцию воспроизводства);

опасностей при аспирации;

опасностей воздействия на окружающую среду, например, на озоновый слой.

Для продукции легкой промышленности критические свойства выделяют с учетом назначения продукции на основе анализа:

разрывных нагрузок, прочности крепления, гибкости, ударной прочности;

химического анализа материалов, миграции вредных химических веществ в воздушную и (или) водную среду;

капиллярного эффекта, воздухопроницаемости, водонепроницаемости, электрических полей, токсичности и другого.

22. Для выявленных свойств ОТР следует проанализировать характеристики ОТР, влияющие на возможность поражения людей, животного и растительного мира излучениями (ионизирующими, электромагнитными, тепловыми, световыми); отравляющими химически опасными веществами; биологически опасными веществами (агентами); ударными волнами; движущимися и летящими объектами; высокими внутренними и внешними нагрузками (механическими, аэрогидродинамическими, ветровыми, снеговыми, сейсмическими).

Регламентированию подлежат характеристики, влияющие согласно статье 7 Закона на безопасность защищаемых объектов от:

излучений;

биологических воздействий;

взрывов;

механических воздействий;

пожаров;

промышленных опасностей (технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте);

термических воздействий;

химических воздействий;

поражений электрическим током и электромагнитными полями;

ядерного и радиационного влияния.

Регламентируются также характеристики, обеспечивающие:

электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;

единство измерений.

Защищаемые объекты понимаются согласно требованиям статьи 6 Закона.

Основные характеристики ОТР, которые необходимо выделить и исследовать при разработке ТР зависят от собственно ОТР, вида опасностей, присущих рассматриваемому ОТР, сценариев развития опасностей, субъектов воздействия опасностей и других факторов.

Характеристики ОТР, связанные с обеспечением безопасности, которые устанавливаются в ТР, учитывают:

а) частоту воздействия опасного фактора;

б) скорость распространения опасного фактора;

в) время воздействия опасного фактора;

г) уровень воздействия опасного фактора;

д) энергетические ресурсами, характерные для опасного фактора,

е) локализацию проявления опасности (например, литосфера, гидросфера, космос, атмосфера, производственная среда).

ж) последствия проявления опасности для:

1) продукции (например, в виде сбоя, отказа, поломки машин и оборудования, аварий);

2) персонала (такие как утомление, стресс, травма, отравление, профессиональное заболевание, летальный исход);

3) населения (такие как чрезвычайное происшествие, пожар, травма, отравление, летальный исход);

4) окружающей среды (последствия, влияющие на процессы и явления, происходящие в природе, например, загрязнение атмосферы, гидросферы, почвы, нарушение круговорота веществ в природе, изменение климата);

и) ущерб (социальный, экономический, технический, моральный, экологический).

Характеристики ОТР, которые необходимо установить в ТР, определяют в результате рассмотрения процесса, который содержит следующие составляющие: "ОПАСНОСТЬ - ПРИЧИНА - ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ - ТРЕБОВАНИЯ".

Применение этого процесса позволяет идентифицировать не только опасность, но и выявить причины, инициирующие воздействие факторов опасности, а также сделать прогноз последствий в результате причинно-следственного механизма угрозы и предусмотреть возможное неадекватное поведение человека (учесть "человеческий" фактор).

Анализ угрозы позволяет наметить определенные подходы к обеспечению безопасности на всех стадиях жизненного цикла ОТР: процессах проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, связанных с требованиями к продукции.

В целях обеспечения безопасности при разработке ТР характеристики ОТР исследуются применительно к источникам опасности прежде всего связанным с:

использованием горючих, легковоспламеняющихся и взрывоопасных веществ и материалов;

процессами, которые происходят при повышенных температурах и повышенном давлении;

использованием электрической энергии;

химических веществ;

разных видов излучения (ионизирующего, электромагнитного, акустического);

микробиологическими и токсикологическими факторами.

При этом анализируются характеристики залповых выбросов радиационно, химически и биологически опасных веществ; медленных выбросов радиационно, химически и биологически опасных веществ; процессов высвобождения и воздействия механической (кинетической, потенциальной) энергии при штатных и аварийных ситуациях (столкновениях, обрушениях, падениях, разрушениях, взрывах); процессов высвобождения и воздействий тепловой энергии при штатных и аварийных ситуациях (при перегревах, возгораниях, пожарах, взрывах); процессов высвобождения и воздействий электрических и электромагнитных полей при штатных и аварийных ситуациях (при замыканиях, отключениях, обрывах).

22.1. При анализе ОТР, источником опасности которого являются излучения, рассматриваются следующие основные характеристики ионизирующего излучения:

экспозиционная доза рентгеновского и гамма-излучения, характеризующая их способность создавать в веществе заряженные частицы.

Учитывая, что экспозиционная доза накапливается во времени, на практике используется понятие мощность экспозиционной дозы или уровень радиации. Мощность экспозиционной дозы - отношение приращения экспозиционной дозы dx за интервал времени dt к этому интервалу:

.

С учетом воздействия излучения на организм рассматривают такую характеристику, как поглощенная доза количество энергии E, переданное веществу излучением любого вида пересчете на единицу массы m любого вещества:

D = dE / dm.

Вредное воздействие ионизирующих излучений на человека зависит не только от полученной дозы, но и от времени, за которое она получена, поэтому рассматривают мощность поглощенной дозы и эквивалентную дозу (HT.R).

Мощность поглощенной дозы - отношение приращения поглощенной дозы dD за время dt:

P = dD / dt

Эквивалентная доза (HT.R) - поглощенная доза в органе или ткани, умноженная на соответствующий коэффициент качества излучения K данного вида излучения R.

25.2. При анализе ОТР в отношении биологической безопасности рассматривают характеристики факторов, связанные с отрицательным воздействием биологических патогенов любого уровня и происхождения от прионов и микроорганизмов (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибы, простейшие и продукты их жизнедеятельности) до многоклеточных паразитов, создающих опасность в медико-социальной, технологической, сельскохозяйственной и коммунальной сферах с учетом путей их распространения.

22.3. При анализе ОТР, источником опасности которых являются взрывы, рассматривают характеристики, описывающие взрывоопасность среды:

температуру вспышки;

концентрационные и температурные пределы воспламенения;

температуру самовоспламенения;

нормальную скорость распространения пламени;

минимальное взрывоопасное содержание кислорода (окислителя);

минимальную энергию зажигания;

чувствительность к механическому воздействию (удару и трению).

22.4. При анализе ОТР, источником опасности которых являются механические воздействия, рассматривают характеристики, связанные с нежелательными воздействиями на человека, происхождение которых обусловлено силами гравитации или кинетической энергией тел.

Механические опасности создаются падающими, движущимися, вращающимися элементами. Носителями механических опасностей являются машины и механизмы, различное оборудование, транспорт, здания и сооружения и многие другие объекты, воздействующие в силу разных обстоятельств на человека своей массой, кинетической энергией или другими свойствами.

Характеристики ОТР, представляющего механическую опасность, обусловлены энергетическими характеристиками воздействия на человека и (или) поведением самого человека, приводящим к травмированию за счет энергии самого человека. Например, колющие, режущие предметы (такие как торчащие гвозди, заусенцы, лезвия) представляют опасность при случайном контакте человека с ними. К потенциальным опасностям относятся и такие опасности, как, например, неровные и скользкие поверхности, по которым передвигается человек, высота возможного падения, открытые люки.

Кроме того, к механическим опасностям относят механические колебания: вибрация, шум, инфразвук, ультразвук. В этом случае, характеристики величины и частоты энергии переноса, которая может неблагоприятно воздействовать на человека, также рассматриваются в рамках анализа ОТР.

22.5. При анализе ОТР, источником опасности которых является пожар, характеристики ОТР, зависят от вида объекта:

здания, сооружения, иные подобные объекты;

вещества и материалы.

Характеристики зданий и сооружений в отношении пожаробезопасности обусловлены конструктивными, объемно-планировочными и инженерно-техническими решениями, обеспечивающими в случае пожара:

возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

возможность спасения людей;

возможность доступа личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведения мероприятий по спасению людей и материальных ценностей;

нераспространение пожара на рядом расположенные здания, в том числе при обрушении горящего здания;

ограничение прямого и косвенного материального ущерба, включая содержимое здания и само здание, при экономически обоснованном соотношении величины ущерба и расходов на противопожарные мероприятия, пожарную охрану и ее техническое оснащение.

Характеристики веществ и материалов в отношении пожаробезопасности определяется показателями, выбор которых зависит от агрегатного состояния вещества (материала) и условий его применения. При этом различают: газы; жидкости; твердые вещества и материалы; пыли - диспергированные твердые вещества и материалы с размером частиц менее 850 микрометров.

22.6. Для ОТР, безопасность которого рассматривается в связи с его эксплуатацией на опасном производственном объекте, характеристики ОТР связаны, в первую очередь, с его надежностью, поскольку отказ ОТР может быть причиной исходного события аварии на опасном производственном объекте.

22.7. При анализе ОТР, источником опасности которого является термическое воздействие, характеристики ОТР связаны с тепловыми эффектами и обусловлены факторами, горения, повышенной температуры поверхности и (или) повышенной температуры вдыхаемого газа, а также вторичными факторами, такими как пожар.

22.8. При анализе ОТР, источником опасности которого является химическое воздействие, основные характеристики ОТР связаны с токсичностью, обусловленной его способностью вызывать отравления (интоксикацию) организма при нормальной работе (эксплуатации) или нарушениях нормальной эксплуатации.

22.9. При анализе ОТР в отношении электрической безопасности и электромагнитных полей (далее - ЭМП), рассматривают характеристики, обеспечивающие:

необходимый уровень защиты от прямого или косвенного воздействия электрического тока;

отсутствие недопустимого риска возникновения повышенных температур и дуговых разрядов;

необходимый уровень изоляционной защиты.

Для ЭМП рассматривают характеристики возможных видов ЭМП различной интенсивности, в том числе:

электростатического поля;

переменные низкочастотные ЭМП;

электромагнитного излучения радиочастотного диапазона;

электромагнитного излучения оптического (видимого) диапазона;

ультрафиолетового излучения.

22.10. При анализе ОТР в отношении радиационной безопасности населения рассматривают характеристики факторов, связанные с:

созданием условий жизнедеятельности людей, отвечающих требованиям действующих правил радиационной безопасности;

установлением допустимых норм облучения от разных источников излучения;

организацией радиационного контроля;

планированием и проведением мероприятий по радиационной защите в нормальных условиях и в случае радиационной аварии;

организацией системы информации о радиационной обстановке.

22.11. При анализе ОТР в отношении электромагнитной совместимости в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования рассматривают характеристики:

обусловленные помехами, создаваемыми ОТР;

устойчивости к электромагнитным помехам (помехоустойчивости), обеспечивающие функционирование ОТР в электромагнитной обстановке, для применения в которой он предназначен.

22.12. При анализе ОТР в отношении единства измерений рассматривают характеристики, обеспечивающие состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы. Вопросы обеспечения единства измерений регулируются Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

22.13. Для тех ОТР, для которых присущи несколько видов опасности, описание характеристик ОТР включаются характеристики, относящиеся к релевантным видам опасности. Например, для низковольтного оборудования присущи опасности, связанные с воздействием электрического тока и электромагнитных полей, в том числе ЭМП.

23. Для описания отдельных видов опасностей, а также в отношении отдельных видов ОТР рекомендуется провести анализ документов по стандартизации, определяющих меры по защите от опасностей в отношении отдельных видов ОТР.

23.1. Анализ документов по стандартизации следует начать с группы национальных стандартов Российской Федерации, устанавливающих общие аспекты анализа риска технических систем. В эту группу, прежде всего, входят стандарты, относящиеся к менеджменту риска, группы ГОСТ Р 51901.X:

ГОСТ Р 51901.1-2002 "Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем" устанавливает руководящие указания по выбору и реализации методов анализа риска, главным образом для оценки риска технологических систем. Целью стандарта является обеспечение качества при планировании и выполнении анализа риска, а также установление рекомендаций по представлению полученных результатов и выводов.

ГОСТ Р 51901.3-2007 "Менеджмент риска. Руководство по менеджменту надежности" описывает общие процессы менеджмента надежности, успешно применяемые в промышленности. Требования настоящего стандарта могут быть использованы для системы управления большой организации, состоящей из нескольких предприятий, и могут быть приспособлены для системы управления предприятием малого бизнеса.

ГОСТ Р 51901.4-2005 "Менеджмент риска. Руководство по применению при проектировании" устанавливает процесс менеджмента риска систематическим и непротиворечивым способом. Для получения максимальной выгоды действия в области менеджмента риска инициируются на наиболее ранней стадии проектирования и продолжаются на всех последующих стадиях. Стандарт предназначен для лиц, принимающих решения в области менеджмента проекта, менеджмента риска, менеджмента бизнеса. С 1 июля 2016 г. стандарт заменен на ГОСТ Р 62198-2015 "Проектный менеджмент. Руководство по применению менеджмента риска при проектировании".

ГОСТ Р 51901.5-2005 "Менеджмент риска. Руководство по применению методов анализа надежности" содержит описание методов анализа надежности, которые могут использоваться для определения оценок вероятностных характеристик риска.

ГОСТ Р 51901.11-2005 "Менеджмент риска. Исследование опасности и работоспособности. Прикладное руководство" устанавливает руководство по исследованию опасности и работоспособности (далее - исследование HAZOP) систем, использующее набор управляющих слов, определенный в настоящем стандарте. Он также дает руководство по применению метода и процедур исследования HAZOP, включая определение, подготовку, проведение экспертизы и оформление заключительной документации.

ГОСТ Р 51901.23-2012 "Менеджмент риска. Реестр риска. Руководство по оценке риска опасных событий для включения в реестр риска" установлены общие принципы анализа опасных событий и инцидентов для включения в реестр риска организации. Основной целью стандарта является повышение достоверности оценок риска опасных событий и инцидентов, повышение качества и обеспечение сопоставимости информации о риске в реестрах риска различных организаций.

В эту же группу можно отнести следующие национальные стандарты Российской Федерации:

ГОСТ Р 51897-2011 "Менеджмент риска. Термины и определения", устанавливающий основные понятия в сфере управления риском, в том числе

термины, относящиеся к риску;

термины, относящиеся к менеджменту риска;

термины, относящиеся к процессу менеджмента риска;

термины, относящиеся к обмену информацией и консультациям в области риска;

термины, относящиеся к целям и области применения;

термины, относящиеся к оценке риска;

термины, относящиеся к идентификации риска;

термины, относящиеся к анализу риска;

термины, относящиеся к сравнительной оценке риска;

термины, относящиеся к обработке риска;

термины, относящиеся к мониторингу и измерениям.

ГОСТ Р ИСО 31000-2010 "Менеджмент риска. Принципы и руководство", в котором закреплены особенности менеджмента риска в организации, включая инфраструктурные элементы, мониторинг и пересмотр инфраструктуры менеджмента риска, процессы, обмен информацией и консультирование, определение ситуации, оценка риска, воздействие на риск, регистрация процесса менеджмента риска и другое.

ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 "Менеджмент риска. Методы оценки риска" разработан в дополнение к ГОСТ Р ИСО 31000-2010, содержит рекомендации по выбору и применению методов оценки риска, приведены подробные описания методов оценки риска.

В эту же группу можно отнести межгосударственный стандарт ГОСТ 12.3.002-2014 "ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности", который устанавливает общие требования безопасности к производственным процессам, а также требования к построению и содержанию стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ) на группы производственных процессов.

23.2. Наиболее широко в фонде стандартов представлены национальные и межгосударственные стандарты, определяющие меры по защите от опасностей применительно к машинам и оборудованию:

ГОСТ Р ИСО 12100-2013 "Безопасность машин. Основные принципы конструирования. Оценки риска и снижения риска", который устанавливает общие принципы и руководящие указания, позволяющие конструкторам создавать машины, отвечающие требованиям безопасности при их использовании по назначению, а также устанавливает технические принципы, помогающие конструкторам обеспечить безопасность машин. Стандарт определяет стратегию для разработчиков других национальных стандартов, стандарт является основой для системы стандартов, имеющих следующую структуру:

стандарты типа A - основные стандарты на безопасность, устанавливающие основные понятия, принципы конструирования и общие аспекты, которые могут быть применены ко всем машинам;

стандарты типа B - общие стандарты на безопасность, рассматривающие один аспект безопасности или один тип защитного устройства, которое может использоваться для широкого класса машин:

стандарты типа B1 - стандарты по конкретным аспектам безопасности (например, по безопасным расстояниям, температуре поверхности, шумам);

стандарты типа B2 - стандарты по защитным устройствам (например, двуручным устройствам управления, блокировочным устройствам, датчикам давления, ограждениям);

стандарты типа C - стандарты по безопасности машин, рассматривающие детализированные требования к безопасности отдельной машины или группы машин.

ГОСТ Р ИСО 13849-1-2003 "Безопасность оборудования. Элементы систем управления, связанные с безопасностью. Часть 1. Общие принципы конструирования" устанавливает требования безопасности и общие принципы конструирования элементов систем управления, связанных с обеспечением безопасности. Стандарт определяет категории элементов систем управления и описывает характеристики их функций безопасности, включая программируемые системы, для любого оборудования (машины) производственного и непроизводственного назначения и для предохранительных и (или) защитных устройств, относящихся к этому оборудованию (машине).

ГОСТ ЕН 1070-2003 "Безопасность оборудования. Термины и определения" устанавливает термины и определения понятий в области безопасности оборудования.

ГОСТ 12.1.012-2004 "ССБТ. Вибрационная безопасность. Общие требования" устанавливает общие требования к обеспечению вибрационной безопасности на производстве, транспорте, в строительстве, горных и других работах, связанных с неблагоприятным воздействием вибрации на человека.

Стандарт распространяется на различные аспекты профессиональной деятельности, когда вибрация оказывает непосредственное неблагоприятное воздействие на человека в результате его прямого контакта с вибрирующей поверхностью машины, через объекты обработки (например, обрабатываемое изделие) или через объекты, имеющие с источником вибрации механическую связь и (или) связь других видов.

ГОСТ 12.1.003-2014 "ССБТ. Шум. Общие требования безопасности" распространяется на машины, механизмы и другое производственное оборудование и регламентирует общие требования и допускаемые значения шумовых характеристик машин.

ГОСТ Р 54122-2010 "Безопасность машин и оборудования. Требования к обоснованию безопасности" устанавливает правила построения, изложения, оформления обоснования безопасности. Хотя стандарт распространяется на требования безопасности, которые устанавливались в соответствии с ТР "О безопасности машин и оборудования", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 г. N 753, его можно использовать для формирования обоснования безопасности, предусмотренного пунктом 7 ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования".

23.2. В отношении аттракционов и детских площадок действуют следующие национальные стандарты:

ГОСТ Р 53130-2008 "Безопасность аттракционов. Общие требования", который устанавливает общие требования безопасности, которые необходимо соблюдать при проектировании, изготовлении, проверке и испытаниях, эксплуатации и утилизации таких аттракционов, как механизированные, немеханизированные аттракционы для детей, а также вспомогательных устройств для развлечений, используемых в парках аттракционов или совместно с аттракционами, например, такими, как платформы, лестницы, настилы, ограждения, временные трибуны, палатки, шатры, навесы, рекламные стойки и подобные им аттракционы, и устанавливаемых в парках, торгово-развлекательных центрах, ярмарках и других общественных местах.

ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

23.3. Применительно к низковольтному оборудованию можно выделить следующие стандарты, устанавливающие общие меры по защите от опасности:

ГОСТ Р МЭК 62061-2013 "Безопасность оборудования. Функциональная безопасность систем управления электрических, электронных и программируемых электронных, связанных с безопасностью" устанавливает требования и рекомендации для проектирования, интеграции и подтверждения соответствия связанных с безопасностью электрических, электронных и программируемых электронных систем управления (СБЭСУ) для оборудования (машин).

ГОСТ Р МЭК 60204-1-2007 "Безопасность машин. Электрооборудование машин и механизмов. Часть 1. Общие требования" устанавливает требования и рекомендации к электрооборудованию промышленных машин и механизмов, обеспечивающие:

безопасность персонала и имущества;

согласованность реакций на управляющее воздействие;

легкость обслуживания.

ГОСТ Р 12.1.019-2009 "ССБТ. Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты" устанавливает общие требования по предотвращению опасного и вредного воздействия на персонал электрического тока и электрической дуги, а также номенклатуру видов защиты работников от воздействия указанных факторов и распространяется на электроустановки производственного и бытового назначения на стадиях проектирования, изготовления, монтажа, наладки, испытаний и эксплуатации.

ГОСТ 12.1.038-82 "ССБТ. Электробезопасность. Предельно допустимые значения напряжений прикосновения и токов устанавливает предельно допустимые значения напряжений прикосновения и токов, протекающих через тело человека, предназначенные для проектирования способов и средств защиты людей, при взаимодействии их с электроустановками производственного и бытового назначения постоянного и переменного тока частотой 50 и 400 Гц.

23.4. В сфере обеспечения пожарной безопасности можно выделить следующие стандарты:

ГОСТ Р 12.1.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования" устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты различного назначения на всех стадиях их жизненного цикла: исследование, разработка нормативных документов, конструирование, проектирование, изготовление, строительство, выполнение услуг (работ), испытание, закупка продукции по импорту, продажа продукции (в том числе на экспорт), хранение, транспортирование, установка, монтаж, наладка, техническое обслуживание, ремонт (реконструкция), эксплуатация (применение) и утилизация. Для объектов, не соответствующих действующим нормам, стандарт устанавливает требования к разработке проектов компенсирующих средств и систем обеспечения пожарной безопасности на стадиях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов.

ГОСТ Р 12.3.047-2012. "Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля" устанавливает метод определения уровня обеспечения пожарной безопасности людей и метод определения вероятности возникновения пожара (взрыва) в пожароопасном объекте.

ГОСТ 12.1.018-93 "ССБТ. Пожаровзрывобезопасность статического электричества. Общие требования" устанавливает общие требования электростатической искробезопасности в целях обеспечения пожаровзрывобезопасности производственных процессов, их компонентов (людей - участников процессов, производственного оборудования), веществ и материалов, а также окружающей среды (далее - объектов защиты), а также определяет меры, предупреждающие возникновение разрядов статического электричества, способных стать источником зажигания объектов защиты.

ГОСТ 12.1.040-83 "ССБТ. Лазерная безопасность. Общие положения" устанавливает:

классификацию опасных и вредных производственных факторов, возникающих при эксплуатации лазеров (лазерных установок), в зависимости от степени опасности генерируемого излучения;

требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров;

методы контроля нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов;

общие требования к средствам коллективной защиты от опасных и вредных производственных факторов.

23.5. Применительно к чрезвычайным ситуациям целесообразно упомянуть следующие стандарты:

ГОСТ Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий" устанавливает основные понятия в области безопасности в чрезвычайных ситуациях.

ГОСТ Р 22.0.07-95 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов" устанавливает классификацию и номенклатуру поражающих факторов источников техногенных чрезвычайных ситуаций (ЧС), номенклатуру контролируемых и используемых для прогнозирования поражающих факторов источников техногенных ЧС и номенклатуру параметров этих поражающих факторов.

23.6. Для взрывчатых веществ отмечаются следующие стандарты группы ССБТ:

ГОСТ 12.1.010-76 "Взрывобезопасность. Общие требования" устанавливает общие требования к обеспечению безопасности веществ, способных образовать взрывоопасную среду в рамках производственных процессов (включая транспортирование и хранение).

ГОСТ 12.1.007-76 "Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности" устанавливает общие требования безопасности при производстве, применении и хранении вредных веществ, содержащихся в сырье, продуктах, полупродуктах и отходах производства.

ГОСТ 31438.1-2011 "Взрывоопасные среды. Взрывозащита и предотвращение взрыва. Часть 1. Основополагающая концепция и методология" устанавливает основополагающую концепцию и методологию по идентификации и оценке опасностей, приводящих к взрывам, а также технические предупредительные и защитные меры, принимаемые при разработке и изготовлении оборудования, систем защиты и компонентов, в соответствии с требуемой взрывобезопасностью.

ГОСТ 31438.2-2011 "Взрывоопасные среды. Взрывозащита и предотвращение взрыва. Часть 2. Основополагающая концепция и методология (для подземных выработок)" устанавливает основополагающую концепцию и методологию взрывозащиты и предотвращения взрыва в подземных выработках путем применения основных методов взрывозащиты при разработке и изготовлении оборудования, систем защиты и компонентов. Стандарт распространяется на оборудование, предназначенное для применения в подземных выработках шахт и их наземных строениях, опасных по рудничному газу и/или горючей пыли, а также устанавливает методы идентификации и оценки опасностей, приводящих к взрыву, а также технические предупредительные и защитные меры при разработке и изготовлении оборудования, систем защиты и компонентов в соответствии с требуемой взрывобезопасностью.

ГОСТ Р 55816-2013 "Методология оценки опасности неэлектрического оборудования и элементов, предназначенных для применения в потенциально взрывоопасных средах" устанавливает общую методологию, применяемую при обеспечении безопасности оборудования, предназначенного для применения в потенциально взрывоопасных средах. Стандарт содержит методику и содержит информацию, необходимую для проведения оценки риска воспламенения, вызванного конструкцией оборудования или элемента.

23.7. Меры обеспечения биологической безопасности рассмотрены в ГОСТ 12.1.008-76 "ССБТ. Биологическая безопасность. Общие требования" устанавливает общие требования безопасности при работах с биологическими объектами и является основой для разработки комплекса стандартов по биологической безопасности. Представляется, что меры безопасности при работе с биологическими объектами, включенными в группу опасных и вредных производственных факторов будут обеспечивать предупреждение возникновения у работающих:

заболевания, состояния носительства, интоксикации, вызванных микроорганизмами: бактериями, вирусами, риккетсиями, спирохетами, грибами, актиномицетами, простейшими и продуктами их жизнедеятельности, и макроорганизмами: животными, растениями, человеком и продуктами их жизнедеятельности, а также культурами клеток и тканей;

сенсибилизации организма, вызванной микроорганизмами, перечисленными выше, и макроорганизмами: животными, растениями и продуктами их жизнедеятельности, а также культурами клеток и тканей;

травм, вызванных макроорганизмами: растениями, животными, человеком.

23.8. Организационные аспекты обеспечения безопасности парфюмерно-косметической продукции рассмотрены в ГОСТ Р 55880-2013 "Продукция парфюмерно-косметическая. Требования к условиям обеспечения безопасности при разработке систем менеджмента качества", который устанавливает руководящие указания по учету требований к обеспечению безопасности парфюмерно косметической продукции при разработке, внедрении и сертификации системы менеджмента качества предприятия. Указанные требования охватывают стадии жизненного цикла парфюмерно-косметической продукции от закупок сырья и материалов до поставки готовой продукции.

23.9. В отношении игрушек действует межгосударственный стандарт ГОСТ 25779-90 "Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля", который устанавливает требования безопасности в отношении конструкции, крепежных деталей, острых концов игрушки, проволоки и проводов; жестких деталей; складных устройств; приводных механизмов; пружин; игрушек для детей в возрасте до 3 лет; игрушек, предназначенных для контакта со ртом ребенка; игрушек, предназначенных для использования в колыбели; детской кровати или коляске; игрушек, предназначенных для того, чтобы их тянули за собой; игрушек, которые могут вместить ребенка; игрушек, приводимых в действие ребенком и несущих на себе массу тела ребенка; игрушек, несущих на себе массу тела ребенка и не предназначенных для езды. Кроме того, указанный стандарт содержит требования к подвесным качелям, требования к тяжелым неподвижным игрушкам, не несущим на себе массу тела ребенка; игрушкам, содержащим источник тепла; общие требования к игрушкам со снарядами; требования к игрушкам со снарядами, кинетическую энергию которым сообщает ребенок; требования к игрушкам со снарядами, кинетическую энергию которым сообщает сама игрушка; требования к копиям холодного оружия; требования к игрушкам, имитирующим защитные средства; требования к игрушкам для детей грудного возраста; требования к игрушкам для игры на воде; требования к озвученным игрушкам; требования к игрушкам, имеющим защитно-декоративные покрытия; требования к игрушкам без защитно-декоративного покрытия; требования к игрушкам, изготовленным из резины и полимерных материалов; требования к оптическим игрушкам; требования к настольно-печатным играм; требования к мягконабивным игрушкам; требования к выделению вредных для здоровья ребенка элементов; требования электробезопасности; требования пожаро- и взрывобезопасности.

23.10. В отношении наноматериалов действует национальный стандарт ГОСТ Р 54617.2-2011 "Менеджмент риска в наноиндустрии. Идентификация опасностей" устанавливает процессы идентификации опасностей и обмена информацией при разработке и использовании наноматериалов. Подход к идентификации опасностей, принятый в настоящем стандарте, не является универсальным. При этом в стандарте сделан акцент на особенности задач и проблем наноиндустрии. В стандарте приведено руководство по работе с информацией, необходимой для успешной идентификации опасностей, а также рекомендации по способам работы в условиях неполной информации или неопределенности. Кроме того, стандарт содержит способы актуализации принятых предположений, решений и методов по мере возникновения и получения новой информации, а также методы обмена информацией с причастными сторонами и доведения до них соответствующих решений.

При идентификации опасностей наноматериалов настоящий стандарт рекомендует методы работы с наноматериалами, позволяющие наилучшим образом получать, регистрировать и обмениваться информацией об опасностях, связанных с наноматериалами, и помогающие выявить неполную информацию, определить способы работы при наличии пробелов в информации и обосновать принятые решения.

24. Национальные и межгосударственные стандарты вида технических условий и общих технических условий на конкретные группы продукции устанавливают характеристики продукции, на основе которых могут быть сформированы требования безопасности, что дает основания включать эти стандарты в перечень стандартов, обеспечивающих реализацию принципа презумпции соответствия. В наибольшей степени это относится к пищевой продукции и продукции легкой промышленности.

Следует отметить определенное дублирование национальных стандартов по тематике оценки риска. Например, один из наиболее распространенных методов оценки риска - анализ видов, последствий и критичности отказов (англоязычной транскрипции - FMECA) описан в следующих национальных стандартах:

ГОСТ 27.310-95 "Надежность в технике. Анализ видов, последствий и критичности отказов. Основные положения";

ГОСТ Р 51814.2-2001 "Системы качества в автомобилестроении. Метод анализа видов и последствий потенциальных дефектов";

ГОСТ Р 51901.1-2002 "Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем";

ГОСТ Р 51901.5-2005 "Менеджмент риска. Руководство по применению методов анализа надежности";

ГОСТ Р 51901.12-2007 "Менеджмент риска. Метод анализ видов и последствий отказов";

ГОСТ Р 27.301-2011 "Надежность в технике. Управление надежностью. Техника анализа безотказности. Основные положения".

25. ГОСТ ISO 12100-2013 "Безопасность машин. Основные принципы конструирования. Оценки риска и снижения риска" рекомендует рассматривать следующие виды излучений:

ионизирующее излучение;

низкочастотное электромагнитное излучение;

оптическое излучение (инфракрасное, видимое и ультрафиолетовое), в том числе лазерное;

радиочастотное электромагнитное излучение.

Рассматривают следующие основные характеристики ионизирующего излучения:

экспозиционная доза рентгеновского и гамма-излучения, характеризующая их способность создавать в веществе заряженные частицы.

Учитывая, что экспозиционная доза накапливается во времени, на практике используется понятие мощность экспозиционной дозы или уровень радиации. Мощность экспозиционной дозы - отношение приращения экспозиционной дозы dX за интервал времени dt к этому интервалу:

.

С учетом воздействия излучения на организм рассматривают такую характеристику, как поглощенная доза количество энергии E, переданное веществу излучением любого вида пересчете на единицу массы m любого вещества:

D = dE / dm.

Вредное воздействие ионизирующих излучений на человека зависит не только от полученной дозы, но и от времени, за которое она получена, поэтому рассматривают мощность поглощенной дозы и эквивалентную дозу (HT.R).

Мощность поглощенной дозы - отношение приращения поглощенной дозы dD за время dt:

P = dD / dt

Эквивалентная доза (HT.R) - поглощенная доза в органе или ткани, умноженная на соответствующий коэффициент качества излучения K данного вида излучения R.

Влияние остальных видов излучений (кроме лазерного) связано с отдаленными последствиями воздействия на организм человека.

Лазерное излучение влияет на орган зрения и кожу. В качестве ведущих критериев при оценке степени опасности генерируемого лазерного излучения приняты величина мощности (энергии), длина волны, длительность импульса и экспозиции облучения.

26. При описании биологической опасности рассматривают характеристики факторов, связанные с отрицательным воздействием биологических патогенов любого уровня и происхождения от прионов и микроорганизмов (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибы, простейшие и продукты их жизнедеятельности) до многоклеточных паразитов, создающих опасность в медико-социальной, технологической, сельскохозяйственной и коммунальной сферах с учетом путей их распространения.

В основе описания биологической опасности лежит классификация инфекционных микроорганизмов, предложенная ВОЗ:

Группа риска 1 (отсутствие или низкая индивидуальная и общественная опасность): микроорганизм, который потенциально не является возбудителем болезней человека или животных.

Группа риска 2 (умеренная индивидуальная опасность, низкая общественная опасность): патогенный микроорганизм, который может вызвать заболевание у человека или животных, но не представляет серьезного риска для персонала, населения, домашнего скота или окружающей среды. Существуют доступные лечебные и профилактические меры и риск ее распространения ограничен.

Группа риска 3 (высокий индивидуальный и низкий общественный риск): патогенный агент, который обычно вызывает серьезное заболевание человека или животных, однако, как правило, не распространяется от больного к здоровому. Существуют эффективные лечебные и профилактические меры.

Группа риска 4 (высокий индивидуальный и общественный риск): патогенный агент, который обычно вызывает серьезные заболевания у человека или животных и легко распространяется от больного к здоровому прямо или опосредованно. Эффективных лечебных и профилактических мер в большинстве случаев нет.

Другие факторы, которые следует в соответствующих случаях принимать во внимание, включают:

патогенность агента и инфекционную дозу;

потенциальные последствия инфицирования;

естественные пути передачи инфекции;

другие пути инфицирования (парентеральный, воздушно-капельный, с приемом пищи);

стабильность агента в окружающей среде;

наличие подходящего "хозяина" агента (человека или животных);

генетические манипуляции с организмом, которые могут расширить ряд "хозяев" агента или изменить чувствительность агента к известным и эффективным схемам лечения;

наличие на местах эффективных профилактических и терапевтических мер вмешательства.

Все потенциально опасные алиментарные факторы условно можно разделить на две большие группы: биологические и химические.

К факторам биологической опасности относятся: прионы, вирусы, бактерии, простейшие, гельминты и токсины.

В пищевых продуктах не допускается наличие патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний, их токсинов, вызывающих инфекционные и паразитарные болезни или представляющих другую опасность для здоровья человека.

Гигиенические нормативы по микробиологическим показателям безопасности пищевых продуктов включают в себя следующие группы микроорганизмов:

патогенные;

условно-патогенные;

санитарно-показательные;

порчи;

заквасочной микрофлоры и пробиотические (молочно-кислые, пропионово-кислые) микроорганизмы, дрожжи, бифидо-бактерии, ацидофильные бактерии и другие.

27. При анализе ОТР, источником опасности которых являются взрывы, рассматривают характеристики, описывающие взрывоопасность среды:

температуру вспышки;

концентрационные и температурные пределы воспламенения;

температуру самовоспламенения;

нормальную скорость распространения пламени;

минимальное взрывоопасное содержание кислорода (окислителя);

минимальную энергию зажигания;

чувствительность к механическому воздействию (удару и трению).

28. При анализе ОТР, источником опасности которых являются механические воздействия, рассматривают характеристики, связанные с нежелательными воздействиями на человека, происхождение которых обусловлено силами гравитации или кинетической энергией тел.

29. Механические опасности создаются падающими, движущимися, вращающимися элементами. Носителями механических опасностей являются машины и механизмы, различное оборудование, транспорт, здания и сооружения и многие другие объекты, воздействующие в силу разных обстоятельств на человека своей массой, кинетической энергией или другими свойствами.

Характеристики ОТР, представляющего механическую опасность, обусловлены энергетическими характеристиками воздействия на человека и (или) поведением самого человека, приводящим к травмированию за счет энергии самого человека. Например, колющие, режущие предметы (торчащие гвозди, заусенцы, лезвия и тому подобное) представляют опасность при случайном контакте человека с ними. К потенциальным опасностям относятся и такие опасности, как неровные и скользкие поверхности, по которым передвигается человек, высота возможного падения, открытые люки и другие.

Кроме того, к механическим опасностям относят механические колебания: вибрация, шум, инфразвук, ультразвук. В этом случае, характеристики величины и частоты энергии переноса, которая может неблагоприятно воздействовать на человека, также рассматриваются в рамках анализа ОТР.

Рекомендуется отдельно рассматривать воздействия на техногенные объекты: конструкции, устройства, здания, строения, сооружения, то есть на то, что проектируется и разрабатывается, и действующие на людей, имущество, окружающую среду. Описание механических опасностей систематизированы в приложении B к ГОСТ ISO 12100-2013 "Безопасность машин. Основные принципы конструирования. Оценки риска и снижения риска".

Стандарт рекомендует учитывать следующие виды механической опасности:

ускорение или замедление;

заостренные части;

сближение движущихся частей с неподвижными;

режущие части;

пружинящие элементы;

падающие объекты;

сила тяжести;

высота от поверхности;

высокое давление жидкости;

неустойчивость;

кинетическая энергия;

передвижение машины;

движущиеся элементы;

вращающиеся элементы;

неровная или скользкая поверхность;

острые углы;

накопленная энергия;

вакуум.

30. Описание опасностей, связанных с пожаром, зависят от вида объекта:

здания, сооружения, иные подобные объекты;

вещества и материалы.

Характеристики зданий и сооружений в отношении пожароопасности обусловлены конструктивными, объемно-планировочными и инженерно-техническими решениями, обеспечивающими в случае пожара:

возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

возможность спасения людей;

возможность доступа личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведения мероприятий по спасению людей и материальных ценностей;

нераспространение пожара на рядом расположенные здания, в том числе при обрушении горящего здания;

ограничение прямого и косвенного материального ущерба, включая содержимое здания и само здание, при экономически обоснованном соотношении величины ущерба и расходов на противопожарные мероприятия, пожарную охрану и ее техническое оснащение.

Характеристики веществ и материалов в отношении пожароопасности определяется показателями, выбор которых зависит от агрегатного состояния вещества (материала) и условий его применения. При этом различают: газы; жидкости; твердые вещества и материалы; пыли - диспергированные твердые вещества и материалы с размером частиц менее 850 микрометров.

Описание опасностей ОТР, эксплуатирующегося на опасном производственном объекте, связаны, в первую очередь, с его надежностью, поскольку отказ ОТР может быть причиной исходного события аварии на опасном производственном объекте.

31. Опасности, обусловленные термическим воздействием, связаны с тепловыми эффектами и характеризуются факторами горения, повышенной температуры поверхности и (или) повышенной температуры вдыхаемого газа, а также вторичными факторами, такими как пожар.

32. Опасности, обусловленные химическим воздействием, связаны с токсичностью, характеризуемой его способностью вызывать отравления (интоксикацию) организма при нормальной работе (эксплуатации) или нарушениях нормальной эксплуатации.

33. Опасности, обусловленные действием электрического тока и ЭМП, связаны с:

прямым или косвенным воздействия электрического тока на организм человека;

возникновением повышенных температур и дуговых разрядов;

недостаточным уровнем изоляционной защиты.

Для электромагнитных полей рассматривают характеристики возможных видов ЭМП различной интенсивности, в том числе:

электростатического поля;

переменные низкочастотные ЭМП;

электромагнитного излучения радиочастотного диапазона;

электромагнитного излучения оптического (видимого) диапазона;

ультрафиолетового излучения.

34. Радиационная опасность населения связана с облучением людей от разных источников облучения:

созданием условий жизнедеятельности людей, не отвечающих требованиям действующих правил радиационной безопасности;

нарушением допустимых норм облучения от разных источников излучения;

отсутствием контроля за радиационной обстановкой и системы информации о радиационной обстановке.

35. Опасности, связанные с электромагнитной совместимостью, обусловлены:

помехами, создаваемыми ОТР;

потерей устойчивости к электромагнитным помехам, что препятствует функционированию ОТР в электромагнитной обстановке, для применения в которой он предназначен.

36. Опасности, обусловленные нарушениями в сфере единства измерений, связаны с некорректным переводом результатов измерений к допущенным к применению в Российской Федерации единицам величин, и (или) выходом показателей точности измерений за допустимые границы.

37. Для тех ОТР, для которых присущи несколько видов опасности, в описание характеристик ОТР включаются характеристики, относящиеся к релевантным видам опасности. Например, для низковольтного оборудования присущи опасности, связанные с воздействием электрического тока и электромагнитных полей, в том числе ЭМП.

38. К факторам химической опасности относятся вещества, которые условно подразделяют на две большие группы:

экологически обусловленные соединения, концентрация которых в биосферных средах и продовольствии растет в результате антропогенной деятельности;

целенаправленно вносимые в процессе продовольственного и пищевого производства.

Химическую опасность представляют также продукты деструкции полимерных материалов.

Кроме того, следует учитывать возможность наличия чужеродных веществ в продовольственном сырье и пищевых продуктах (то есть ксенобиотичность):

абсолютных ксенобиотиков: пестицидов, полихлорированных бифенилов, полициклических углеводородов и других;

относительных ксенобиотиков: токсичных элементов, радионуклидов, нитратов и других.

Виды опасностей для пищевой продукции неравноценны по тяжести последствий. Это обусловило распределение потенциальных опасностей токсичных веществ в следующем порядке:

1) опасности микробиологического и вирусного происхождения;

2) опасности недостатка или избытка пищевых веществ;

3) опасности чужеродных веществ из внешней среды;

4) опасности природных компонентов пищевой продукции;

5) опасности генно-модифицированных организмов;

6) опасности пищевых добавок;

7) опасности технологических добавок;

8) опасности биологически активных добавок;

9) опасности социальных токсикантов.

39. Разработку ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер, в случае их включения в ТР, рекомендуется проводить с учетом следующих экономических факторов:

Потенциального ущерба от уменьшения объема производства продукции или ее продаж в случае проникновения, закрепления или распространения какого-либо вредителя или заболевания;

расходов на борьбу и (или) ликвидацию источников биологической опасности;

оценки эффективности применяемых альтернативных мер для снижения рисков.

40. Для обеспечения защиты от химических воздействий необходимо выделить и идентифицировать все источники химических воздействий, описать сценарии их действия на защищаемые объекты. Следует иметь в виду, что выбросы химических веществ могут создавать химическое загрязнение сред и поверхностей. Этот фактор можно характеризовать такими параметрами как:

концентрация опасного химического вещества в среде;

плотность химического заражения поверхности.

41. Основными факторами, характеризующими опасность взрыва, являются:

максимальное давление и температура взрыва;

скорость нарастания давления при взрыве;

давление во фронте ударной волны;

дробящие и фугасные свойства взрывоопасной среды.

Необходимо учитывать влияние опасных и вредных факторов, воздействующих на работающих в результате взрыва:

ударная волна, во фронте которой давление превышает допустимое значение;

пламя;

обрушивающиеся конструкции, оборудование, коммуникации, здания и сооружения и их разлетающиеся части;

образовавшиеся при взрыве и (или) выделившиеся из поврежденного оборудования вредные вещества, содержание которых в воздухе рабочей зоны превышает предельно допустимые концентрации.

Параметрами и свойствами, характеризующими взрывоопасность среды, являются:

температура вспышки;

концентрационные и температурные пределы воспламенения;

температура самовоспламенения;

нормальная скорость распространения пламени;

минимальное взрывоопасное содержание кислорода (окислителя);

минимальная энергия зажигания;

чувствительность к механическому воздействию (удару и трению).

42. Термические воздействия обусловлены следующими основными источниками:

взрыв;

пламя;

предметы либо материалы с экстремально высокой или низкой температурой;

излучение источников тепла.

Для защиты от термических воздействий рекомендуется рассмотреть все потенциальные опасности и способы их реализации, порождаемые действием высоких и низких температур любой природы с учетом всех возможных способов их воздействия на защищаемые объекты. Необходимо также учитывать вторичные эффекты действия температур (например, возгорание, замерзание, разрушение).

Тепловое излучение можно охарактеризовать двумя параметрами:

интенсивностью теплового излучения (плотностью теплового потока);

световым импульсом.

43. К факторам пожарной опасности относят:

открытое пламя и искры;

повышенную температуру окружающей среды;

токсичные продукты горения;

дым;

пониженную концентрацию кислорода;

последствия разрушения и повреждения объекта;

вторичные опасные факторы, проявляющиеся в результате взрыва (ударная волна, пламя, обрушение конструкций и разлет осколков, образование вредных веществ с концентрацией в воздухе существенно выше предельно допустимой концентрации).

К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся:

осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, строений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара;

воздействие огнетушащих веществ.

При обеспечении пожарной безопасности необходимо учитывать, что защитные меры состоят из двух частей: недопущения возгорания и эффективности средств пожаротушения. Для выполнения первой части защитных мер необходимо идентифицировать все источники потенциального возгорания, рассмотреть возможные способы их воспламенения и сценарии горения.

При определении достаточности средств пожаротушения и других средств обеспечения безопасности необходимо, исходя из полученных возможных сценариев пожаров, оценить эффективность этих средств, включая мощность средств борьбы с огнем, наличие путей эвакуации, обеспечение свободного подъезда пожарной техники, аварийных выходов и тому подобное.

44. Основными поражающими факторами радиационного излучения являются:

воздействие внешнего облучения (гамма- и рентгеновского; бета- и гамма-излучения; гамма-нейтронного излучения и другого);

внутреннее облучение от попавших в организм человека радионуклидов (альфа- и бета-излучение);

сочетанное радиационное воздействие, как за счет внешних источников излучения, так и за счет внутреннего облучения;

комбинированное воздействие как радиационных, так и нерадиационных факторов (механическая травма, термическая травма, химический ожог, интоксикация и других).

Вторичные факторы радиационной опасности связаны с внешним облучением. Ингаляционное поступление радионуклидов в организм практически исключено при правильном и своевременном применении средств защиты органов дыхания.

Внутреннее облучение развивается в результате поступления радионуклидов в организм с продуктами питания и водой.

45. Перечисленные факторы следует учитывать при формировании соответствующих требований безопасности в ТР.