Раздел 1: Поручения федеральным органам исполнительной власти; органам государственной власти субъектов Российской Федерации; органам местного самоуправления; рекомендации институтам гражданского общества

1.

Пункт 1 Указа

Считать активное содействие развитию конкуренции в Российской Федерации приоритетным направлением деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления.

Постоянно

Правовое управление Управление общественных связей

1.1

План Правового управления

1.1.1

Координация деятельности структурных управлений ЦА ФАС России в реализации положений Указа и Национального плана (представление доклада руководителю ФАС России)

Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Правовое управление

1.1.2

Подготовка методических рекомендаций по реализации положений Указа и Национального плана в управления ЦА ФАС России, территориальные органы ФАС России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественные организации и объединения с направлением писем.

Март 2018

Правовое управление

1.1.3

Подготовка презентационных материалов о целях и основных положениях Указа и Национального плана с направлением их в территориальные органы ФАС России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и размещение их на сайте

Февраль 2018

Правовое управление Управление общественных связей

1.1.4

Открытие "Горячей линии" для территориальных антимонопольных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти по разъяснению положений Указа и Национального плана

Февраль 2018

Правовое управление

1.1.5

Создание на сайте ФАС России раздела "Задать вопрос по реализации Национального плана" и обеспечение его функционирования

Март 2018

Правовое управление Управление общественных связей

1.1.6

Организация обучения для территориальных органов ФАС России, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Июль - Август 2018

Правовое управление

2.

Пункт 2 Указа

Цели совершенствования государственной политики по развитию конкуренции

Правовое управление и заинтересованные управления ЦА ФАС России

2.1

План Правового управления

2.1.1

Создание рабочей группы по анализу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти на предмет соответствия целям совершенствования государственной политики по развитию конкуренции

Февраль 2018

Правовое управление

2.1.2

Утверждение Плана деятельности рабочей группы по анализу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти на предмет соответствия целям совершенствования государственной политики по развитию конкуренции

Март 2018

Правовое управление

2.1.3

Подготовка дорожной карты по актуализации нормативных правовых актов на предмет соответствия целям совершенствования государственной политики по развитию конкуренции

Март 2018

Правовое управление

2.1.4

Представление доклада руководителю ФАС России

Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Правовое управление

2.1.5

Обеспечение применения механизмов оценки регулирующего воздействия в качестве инструмента оценки соответствия нормативных правовых актов государственной политике по развитию конкуренции

Февраль 2018 и далее - постоянно с представлением доклада руководителю ФАС России ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Правовое управление

3.

Пункт 3 Указа

Основополагающие принципы государственной политики по развитию конкуренции

В течение всего периода

Правовое управление Управление методологии в сфере ГОЗ

3.1

План Правового управления

3.1.1

Осуществление мероприятий в соответствии с пунктами 2.1.1 - 2.1.4 настоящего Плана

Правовое управление

3.2

План Управления методологии в сфере ГОЗ

3.2.1

Обеспечение внедрения организациями ОПК системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 795-р

Управление методологии в сфере ГОЗ

3.2.2

Обеспечение осуществления организациями ОПК закупок товаров, работ, услуг с использованием закрытой торговой площадки АСТ ГОЗ

Управление методологии в сфере ГОЗ

3.2.3

Внедрение ФАС России риск-ориентированного подхода в рамках надзорной деятельности в сфере ГОЗ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2018 N 93

Управление методологии в сфере ГОЗ

4.

Пункт 4 Указа

Основополагающими принципами осуществления деятельности федеральных органов исполнительной власти:

а) запрет на введение и (или) сохранение ограничений, создающих дискриминационные условия в отношении отдельных видов экономической деятельности, производства и оборота отдельных видов товаров, оказания отдельных видов услуг, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации;

б) запрет на необоснованное вмешательство в свободное функционирование товарных рынков, издание актов, принятие решений, которые могут привести к недопущению, устранению конкуренции.

Правовое управление

4.1

План Правового управления

4.1.1

Осуществление мероприятий в соответствии с пунктами 2.1.1 - 2.1.4 настоящего Плана

Правовое управление

5.

Пункты 5 и 6 Указа

Утвердить прилагаемый Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы (далее - Национальный план).

Правительству Российской Федерации осуществлять координацию выполнения мероприятий, предусмотренных Национальным планом.

До 15 декабря 2018; далее ежеквартально

Правовое управление и заинтересованные управления ЦА ФАС России

5.1

План Правового управления

5.1.1

Координация деятельности структурных управлений ЦА ФАС России в реализации положений Указа и Национального плана (представление доклада руководителю ФАС России)

Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Правовое управление

5.1.2

Обеспечение законопроектной деятельности (представление доклада руководителю ФАС России)

Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Правовое управление

5.1.3

Подготовка докладов в Правительство Российской Федерации и Президенту Российской Федерации

В сроки установленные Указом/Национальным планом

Правовое управление

6.

Пункт 7 Указа

Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации активизировать работу по развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации

В течение всего периода (2018 - 2020 годы)

Контрольно-финансовое управление

6.1

План Контрольно-финансового управления

6.1.1

Проведение семинаров, совещаний и других мероприятий для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам развития конкуренции в регионах, в том числе в:

В течение 2018 г.

Контрольно-финансового управление

6.1.2

Республика Татарстан

Апрель

Контрольно-финансовое управление

6.1.3

Москва

Май

Контрольно-финансовое управление

6.1.4

Московская область

Июль

Контрольно-финансовое управления

6.1.5

Удмуртская Республика

Октябрь

Контрольно-финансовое управление

6.1.6

Москва

Ноябрь

Контрольно-финансовое управление

6.1.7

Проведение мероприятий по содействию внедрению Стандарта развития конкуренции территориальными органами ФАС России в соответствии со своим графиками и планами

в течение периода

Контрольно-финансовое управление

6.1.8

Разработка и внедрение Стандарта развития конкуренции на алкогольных рынках и организации эффективного государственного контроля оборота и качества алкогольной продукции

Сентябрь 2018 г.

Контрольно-финансовое управление

7.

Подпункт "а" пункта 8 Указа

Верховному Суду Российской Федерации организовать работу по дальнейшему изучению практики применения судами антимонопольного законодательства, законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, и разъяснению судам его применения

В течение всего периода (2018 - 2020 годы)

Правовое управление Управление контроля размещения государственного заказа Управление контроля социальной сферы и торговли и иные заинтересованные управления ЦА ФАС России

7.1

План Правового управления

7.1.1

Направление в структурные управления центрального аппарата ФАС России и территориальные органы ФАС России запросов по актуальным вопросам, требующим разъяснений Верховного Суда Российской Федерации

Февраль 2018

Февраль 2019

Правовое управление

7.1.2

Подготовка вопросов для направления в Верховный Суд Российской Федерации для подготовки обзоров практики и разъяснений

Март 2018

Март 2019

Правовое управление

7.1.3

Обсуждение вопросов на Методическом совете ФАС России и Методическом совете по тарифному регулирования ФАС России

Апрель 2018

Апрель 2019

Правовое управление

7.1.4

Направление писем в Верховный Суд Российской Федерации о необходимости разъяснения актуальных вопросов

Май 2018

Май 2019

Правовое управление

7.2

План Управления контроля размещения государственного заказа

7.2.1

Направление в территориальные органы ФАС России запросов по актуальным вопросам, требующим разъяснений Верховного Суда Российской Федерации

Февраль 2018

Февраль 2019

Управление контроля размещения государственного заказа

7.2.2

Подготовка вопросов для направления в Верховный Суд Российской Федерации для подготовки обзоров практики и разъяснений

Март 2018

Март 2019

Управление контроля размещения государственного заказа

7.2.3

Направление писем в Верховный Суд Российской Федерации о необходимости разъяснения актуальных вопросов

Май 2018

Май 2019

Управление

контроля размещения государственного заказа

7.3

План Управления контроля социальной сферы и торговли

7.3.1

Обеспечить сопровождение надзорной жалобы, подготовку (при необходимости) пояснений, отзывов, иной информации, необходимой Правовому управлению по делу N АКПИ17-441 по административному исковому заявлению ООО "Тева" (копаксон)

В течение всего периода (2018 - 2020 годы)

Управление контроля социальной сферы и торговли

8.

Подпункт "б" пункта 8 Указа

Генеральной прокуратуре Российской Федерации обеспечить координацию деятельности правоохранительных органов в целях предупреждения и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений (картелей), запрещенных в соответствии с антимонопольным законодательством

В течение всего периода (2018 - 2020 годы)

Управление по борьбе с картелями

8.1

План Управления по борьбе с картелями

8.1.1

Обобщение правоприменительной практики по статье 178 УК РФ (совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации)

В течение всего периода (2018 - 2020 годы)

Управление по борьбе с картелями

8.1.2

Анализ уплаты штрафов, наложенных на участников картелей, по статье 14.32 КоАП (совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации)

В течение всего периода (2018 - 2020 годы)

Управление по борьбе с картелями

8.1.3

Проведение координационных совещаний при заместителях Генерального прокурора в округах и Генеральном прокуроре Российской Федерации (совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации)

В течение всего периода (2018 - 2020 годы)

Управление по борьбе с картелями

9.

Подпункт "в" пункта 8 Указа

Органам местного самоуправления активизировать работу по развитию конкуренции в муниципальных образованиях

В течение всего периода (2018 - 2020 годы)

Контрольно-финансовое управление

9.1.

План Контрольно-финансового управления

9.1.1

Реализация мероприятия планируется в рамках пунктов 6.1.1 - 6.1.7 Раздела 1 настоящего Плана.

В течение 2018 г.

Контрольно-финансовое управление

10.

Подпункт "г" пункта 8 Указа

Национальному совету при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям рассмотреть возможность создания совета профессиональных квалификаций в сфере конкурентного права и разработки соответствующего профессионального стандарта

В течение всего периода (2018 - 2020 годы)

Правовое управление

10.1

План Правового управления

10.1.1

Направление в Совет по профессиональным квалификациям торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (далее - СПК ТПП) кандидатур для включения в рабочую группу по подготовке профессионального стандарта

Январь 2018

Правовое управление

10.1.2

Проведение заседания рабочей группы по разработке профессионального стандарта

Февраль 2018

Правовое управление

10.1.3

Получение писем от федеральных органов исполнительной власти об одобрении необходимости профессионального стандарта "Специалист в сфере конкурентного права"

Март 2018

Правовое управление

10.1.4

Получение писем от бизнес сообщества об одобрении необходимости профессионального стандарта "Специалист в сфере конкурентного права"

Март 2018

Правовое управление

10.1.5

Общественные обсуждения Профессионального стандарта на базе территориальных органов ФАС России и региональных ТПП

Март 2018

Правовое управление

10.1.6

Уведомление Минтруда России о разработке профессионального стандарта

Март - Май 2018

Правовое управление

10.1.7

Общественное обсуждение проекта стандарта на regulation.gov.ru (Минтруд России)

Март - Май 2018

Правовое управление

10.1.8

Направление Минтрудом России проекта стандарта в ФАС России и получение предложений и замечаний от ФАС России (согласование)

Май 2018

Правовое управление

10.1.9

Доработка проекта профессионального стандарта с учетом полученных замечаний и предложений

Май 2018

Правовое управление

10.1.10

Направление проекта профессионального стандарта в Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям при Президенте Российской Федерации (далее - НСПК) для вынесения профессионального стандарта на заседание НСПК в июле 2018 г.

Май 2018

Правовое управление

10.1.11

Рассмотрение НСПК проекта стандарта и подготовка экспертного заключения

Июль 2018

Правовое управление

10.1.12

Утверждение Минтрудом России профессионального стандарта и внесение сведений о профессиональном стандарте в реестр профессиональных стандартов

Август 2018

Правовое управление

10.1.13

Утверждение профессиональных квалификаций

Сентябрь 2018

Правовое управление

10.1.14

Разработка оценочных средств

Декабрь 2018 г.

Правовое управление

11.

Подпункт "д" пункта 8 Указа

Министерству образования и науки Российской Федерации рассмотреть возможность включения в номенклатуру специальностей научных работников отдельной специальности ("конкурентное право"), по которой присуждается ученая степень

В течение всего периода (2018 - 2020 годы)

Правовое управление

11.1

План Правового управления

11.1.1

Проведение расширенного заседания Научно-методического совета ФАС России

Март 2018

Правовое управление

11.1.2

Подготовка письма в Министерство образования и науки Российской Федерации

Апрель 2018

Правовое управление

12.

Пункт 9 Указа

Предложить Общественной палате Российской Федерации создание совещательных органов по развитию конкуренции на базе общественно-консультативных советов Федеральной антимонопольной службы во всех субъектах Российской Федерации, а также принять участие в работе коллегиального координационного или совещательного органа, созданных в субъектах Российской Федерации при высшем должностном лице для внедрения стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 г. N 1738-р

В течение всего периода (2018 - 2020 годы)

Контрольно-финансовое управление

12.1

План Контрольно-финансового управления

12.1.1

Запрос предложений ТО ФАС России по формированию системы общественных советов при ТО ФАС России

I квартал 2018 г.

Контрольно-финансовое управление

12.1.2

Подготовка предложений (концепции) по созданию системы общественных советов при ТО ФАС России

II квартал 2018 г.

Контрольно-финансовое управление

12.1.3

Обсуждение концепции с Общественным советом при ФАС России

II квартал 2018 г.

Контрольно-финансовое управление

12.1.4

Согласование концепции с Общественной Палатой Российской Федерации

II квартал 2018 г.

Контрольно-финансовое управление

12.1.5

Подготовка методических рекомендаций (раздела концепции) по работе ОС при ТО ФАС России

III квартал 2018 г.

Контрольно-финансовое управление

12.1.6

Внедрение проекта, обеспечение методической поддержки ТО ФАС России

IV квартал 2018 г.

Контрольно-финансовое управление

12.1.7

Координация и контроль деятельности ОС при ТО ФАС России

В течение всего периода

Контрольно-финансовое управление

12.1.8

Подготовка отчета по итогам года о деятельности ОС при ТО ФАС России

I квартал 2019

г.

Контрольно-финансовое управление

12.1.9

Проведение совместных заседаний ОС при ФАС России с представителями ОС при ТО ФАС России

В течение периода

Контрольно-финансовое управление

13.

Пункт 10 Указа

Предложить саморегулируемым организациям, общественным организациям, профессиональным союзам и советам потребителей:

а) принять активное участие в работе совещательных органов по развитию конкуренции;

б) использовать механизм общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления для выявления актов и действий, направленных на ограничение конкуренции и создание необоснованных административных барьеров;

в) направлять ежегодно в Федеральную антимонопольную службу информацию об оценке состояния конкуренции в Российской Федерации и эффективности государственной политики по развитию конкуренции для включения в доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, подготавливаемый Федеральной антимонопольной службой в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 23 Федерального закона "О защите конкуренции";

г) продолжить работу по формированию в обществе нетерпимого отношения к любым проявлениям актов недобросовестной конкуренции и экономической деятельности, направленной на монополизацию;

д) принять участие во взаимодействии со средствами массовой информации в распространении информации о реализации государственной политики по развитию конкуренции, о требованиях антимонопольного законодательства, а также позитивного опыта противодействия граждан и институтов гражданского общества проявлениям актов недобросовестной конкуренции и экономической деятельности, направленной на монополизацию

В течение

всего периода (2018 - 2020 годы)

Контрольно-финансовое управление

Управление контроля строительства и природных ресурсов

Управление контроля химической промышленности и АПК

Управление контроля финансовых рынков

Управление контроля промышленности

Управление государственной службы

13.1

План Контрольно-финансового управления

В отношении подпункта "а"

13.1.1

Подготовка планов работы ФАС России с ОПОРОЙ РОССИИ и Деловой Россией

I квартал 2018 г.

Контрольно-финансовое управление

13.1.2

Совместное заседание Президиумов ФАС России и ОПОРА России

IV квартал 2018 г.

Контрольно-финансовое управление

13.1.3

Заседание Генерального совета ООО "Деловая Россия" с участием ФАС России

IV квартал 2018 г.

Контрольно-финансовое управление

13.1.4

Интеграция общественных организаций в систему мероприятий по выполнению Национального плана развития конкуренции

в течение периода

Контрольно-финансовое управление

13.1.5

Ревизия составов Экспертных советов при ЦА ФАС России на предмет участия представителей общественных организаций

I - II квартал 2018 г.

Контрольно-финансовое управление

13.1.6

Ревизия составов Экспертных советов в ТО ФАС России на предмет участия представителей общественных организаций

I - II квартал 2018 г.

Контрольно-финансовое управление

13.1.7

Координация и контроль включения в составы Экспертных советов представителей общественных организаций

III - IV квартал 2018 г.

Контрольно-финансовое управление

13.1.8

Ревизия всех коллегиальных и совещательных органов, принимающих участие в содействии внедрению Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации

III - IV квартал 2018 г.

Контрольно-финансовое управление

В отношении подпункта "б"

13.1.9

Создание системы общественных советов при ТО ФАС России

IV квартал 2018 г.

Контрольно-финансовое управление

13.1.10

Совершенствование работы ОС при ФАС России

в течение периода

Контрольно-финансовое управление

13.1.11

Формирование рабочих групп при ОС и проведение заседаний на регулярной основе

в течение периода

Контрольно-финансовое управление

13.1.12

Проведение совместных заседаний ОС при ФАС России с другими общественными советами при ФОИВ

III квартал 2018 г.

Контрольно-финансовое управление

13.1.13

Подготовка и направление в Общественную палату РФ отчетов за прошедший период

ежеквартально (по запросу Общественной палаты РФ)

Контрольно-финансовое управление

13.1.14

Подготовка доклада о работе ОС при ФАС России за 2018 год

I квартал 2018 г.

Контрольно-финансовое управление

В отношении подпункта "в"

13.1.15

Координация проведения опросов общественных организаций на предмет оценки состояния конкурентной среды и эффективности деятельности антимонопольных органов

в течение периода

Контрольно-финансовое управление Управление государственной службы

В отношении подпункта "г"

13.1.16

Проведение членами ОС при ФАС России мероприятий по реализации Национального плана развития конкуренции в РФ на 2018 - 2020 гг.

в течение периода

Контрольно-финансовое управление

В отношении подпункта "д"

13.1.17

Эффективное использование механизмов ОС при ФАС России для проведения опросов (проведение опросов через сайт ОС при ФАС России)

в течение периода

Контрольно-финансовое управление

13.2

План Управления контроля строительства и природных ресурсов

13.2.1

Очное и заочное обсуждение положений Национального плана развития конкуренции в РФ, его целей, задач и ожидаемых результатов его применения с представителями референтных групп, Экспертных советов при ФАС России, представителей общественных организаций в сферах деятельности, подконтрольных Управлению

Постоянно

Управление контроля строительства и природных ресурсов

13.2.2

Во всех публичных выступлениях, а также в интервью и комментариях средствам массовой информации по возможности озвучивать информацию о принятом Национальном плане развития конкуренции в РФ, его отдельных положениях и нормах.

Постоянно

Управление контроля строительства и природных ресурсов

13.3

План Управления контроля химической промышленности и АПК

13.3.1

Проведение заседаний Экспертного совета по агропромышленному комплексу ФАС России в целях анализа и оценки степени достижения показателей, предусмотренных Планом развития конкуренции ("дорожная карта") в агропромышленном комплексе на 2018 - 2020 годы

Ежегодно

Управление контроля химической промышленности и АПК

13.4

План Управления контроля финансовых рынков

13.4.1

Актуализировать структуру и состав Экспертного совета по защите конкуренции на рынке финансовых услуг при ФАС России, в том числе обеспечив расширение представительства в нем саморегулируемых организаций, ассоциаций и союзов сфере финансовых рынков

I квартал 2018 года

Управление контроля финансовых рынков

13.4.2

Провести очное и (или) заочное заседание Экспертного совета по защите конкуренции на рынке финансовых услуг при ФАС России по вопросам, указанным в пункте 10 Указа, определить по результатам мероприятия, необходимые для обеспечения реализации пункта 10 Указа, порядок и формы их осуществления

I - II кварталы 2018 года

Управление контроля финансовых рынков

13.4.3

Обеспечить взаимодействие с саморегулируемыми организациями, ассоциациями и союзами в сфере финансовых рынков при осуществлении мероприятий, необходимых для обеспечения реализации пункта 10 Указа

Постоянно

Управление контроля финансовых рынков

13.5

План Управления контроля промышленности

13.5.1

Проведение обсуждений положений Национального плана развития конкуренции в РФ, его целей, задач, а также ожидаемых результатов его применения с представителями референтных групп, Экспертных советов при ФАС России, представителями общественных организаций в сферах деятельности, подконтрольных Управлению

I квартал 2018 года.

Постоянно

Управление контроля промышленности

13.5.2

Доведение в рамках публичных выступлений, интервью средствам массовой информации информации о принятом Национальном плане развития конкуренции в РФ, его отдельных положениях и нормах.

Постоянно

Управление контроля промышленности