I. Общие положения

1. Методические рекомендации по проведению проверки (инспекции) физической защиты ядерных материалов и ядерных установок при их перевозке и транспортировании (далее - Методические рекомендации) разработаны с учетом следующих нормативных правовых актов:

Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401;

Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. N 456 (далее - Правила физической защиты);

Международного кодекса по охране судов и портовых средств (далее - Кодекс ОСПС), одобренного Резолюцией 2 Конференции договаривающихся правительств Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года от 12 декабря 2002 г.;

Конвенции о физической защите ядерного материала и ядерных установок, принятой 26 октября 1979 года;

Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2011 г. N 703 (далее - Административный регламент);

Требований к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (НП-083-15), утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 сентября 2015 г. N 343;

Требований к физической защите судов с ядерными энергетическими установками и судов - транспортировщиков ядерных материалов (НП-085-10), утвержденных приказом Минприроды России от 11 марта 2010 г. N 67;

Требований к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ (НП-074-06), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 12 декабря 2006 г. N 8;

Правил безопасности при транспортировании радиоактивных материалов (НП-053-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 сентября 2016 г. N 388;

Типовой программы целевой инспекции физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденной приказом Ростехнадзора от 4 марта 2014 г. N 89.

2. Методические рекомендации определяют содержание проведения проверки (инспекции) физической защиты ядерных материалов (далее - ЯМ) и ядерных установок (далее - ЯУ) при их перевозке и транспортировании автомобильным, железнодорожным, воздушным, морским и внутренним водным видами транспорта в ходе проведения Ростехнадзором проверок (инспекций) физической защиты организаций, осуществляющих отправку, получение, перевозку и транспортирование ЯМ и ЯУ (далее - инспектируемые организации).

Объем (количество) проверяемых вопросов при проведении проверки (инспекции) физической защиты ЯМ и ЯУ при их перевозке и транспортировании определяется программой проверки (инспекции), составляемой в целях детализации целей и задач, указанных в распоряжении о проведении проверки (инспекции).

При составлении программы проверки (инспекции) учитывается различие проверяемых вопросов у грузоотправителя (грузополучателя) ЯМ и ЯУ и перевозчика. При проверке организации-грузоотправителя (грузополучателя) проверяются вопросы, связанные с физической защитой при организации и подготовке к перевозке (транспортированию). При проверке перевозчика проверяются вопросы, связанные с физической защитой при осуществлении перевозки (транспортирования). При проверке организации, которая является как грузоотправителем (грузополучателем), так и перевозчиком, могут проверяться все вопросы физической защиты при перевозке (транспортировании).

Методические рекомендации разработаны для работников центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора, осуществляющих надзор за физической защитой ЯМ и ЯУ, в том числе и при их перевозке и транспортировании.

Результаты проведения проверки (инспекции) физической защиты ЯМ и ЯУ при их перевозке и транспортировании оформляются в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Методические рекомендации не предусматривают и не определяют содержание проведения проверок (инспекций) физической защиты ЯМ и ЯУ в процессе их перевозки и транспортирования (при нахождении транспортных средств с ЯМ и ЯУ на транспортных путях общего пользования России).

4. Проверки (инспекции) физической защиты ЯМ и ЯУ при их перевозке и транспортировании в инспектируемой организации проводятся как при плановых и внеплановых проверках, так и в режиме постоянного государственного надзора.

В режиме постоянного государственного надзора в инспектируемой организации отдельные элементы организации и обеспечения физической защиты ЯМ и ЯУ при их перевозке и транспортировании проверяются в соответствии с Методическими рекомендациями.

5. При проведении проверок (инспекций) рассматриваются результаты ведомственного и объектового контроля за физической защитой ЯМ и ЯУ при их перевозке и транспортировании.

6. Положения по обеспечению физической защиты при перевозке и транспортировании ЯМ и ЯУ определены:

- при транспортировании в международном сообщении - международной Конвенцией о физической защите ядерного материала и ядерных установок;

- при межобъектовых перевозке и транспортировании - Правилами физической защиты, НП-083-15, НП-085-10;

- при внутриобъектовых перевозке и транспортировании - Правилами физической защиты и ведомственными нормативными актами (например: Требованиями по обеспечению физической защиты ядерных материалов и ядерных установок при внутриобъектовых перевозке и транспортировании, утвержденными приказом Госкорпорации "Росатом" от 2 мая 2017 г. N 1/389-П);

- при перевозке и транспортировании с выездом за пределы ядерного объекта по территории закрытого административно-территориального образования - Правилами физической защиты и ведомственными нормативными актами.