3. СОДЕРЖАНИЕ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА

Цели проекта	- Снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям (снижение смертности и заболеваемости животных, количества случаев причинения вреда растениям, землям сельскохозяйственного назначения, почвам по контролируемым видам рисков) на 15% от уровня 2015 года к концу 2018 года и на 50% к концу 2025 года при одновременном снижении при осуществлении государственного контроля (надзора) административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности, не менее чем на 20% по сравнению с 2016 годом к концу 2018 года и на 50% к концу 2025 года. - Рост качества администрирования контрольно-надзорных функций, включая оптимизацию использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов Службы, используемых при осуществлении Установленных видов государственного контроля (надзора) в 2 раза к концу 2025 года.
Показатели проекта и их значения по годам	Показатель	Тип показателя (основной, аналитический, показатель второго уровня)	Базовое значение	Период, год
				2017	2018	2019	2020	2025
	Количество смертельных случаев по контролируемым видам рисков (чел.)	Основной	100	95	85	75	70	50
	Количество случаев причинения вреда здоровью по контролируемым видам рисков (чел.)	Основной
	Снижение уровня административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, % [6]	Аналитический	39,8	35,8	31,8	27,9	23,9	19,9
	Индекс качества администрирования реализации Россельхознадзором установленных контрольно-надзорных функций	Аналитический	Показатели рассчитываются на основании разработанной и апробированной методики формирования индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций	-	-	-	-	-
	Доля проверок, проведенных Россельхознадзором на поднадзорных объектах, отнесенных к высокой категории риска, %	Аналитический	0	85	90	95	99	99
	Доля ущерба, причиненного субъектами контроля (надзора) на объектах, отнесенных к высокой категории риска, %	Аналитический	н/д	70	80	85	87	90
	Доля ущерба, причиненного на объектах или субъектами контроля (надзора), отнесенных к категориям чрезвычайно высокого риска, высокого риска и значительного риска, %	Аналитический	н/д	70	80	85	87	90
	Доля проведенных мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в общем объеме контрольно-надзорных мероприятий Службы, %	Аналитический	н/д	30	35	40	45	50
	Доля подконтрольных субъектов, по которым увеличилась периодичность проведения плановых проверок или которые были освобождены от проведения плановых проверок (процент)	Аналитический	н/д	10	20	35	40	50
	Доля реализованных мероприятий, предусмотренных планами оптимизации обязательных требований от количества включенных в планы мероприятий в текущем году (процент)	Аналитический	н/д	50	100	100	100	100
	Доля инспекторского состава, подключенного к "Личному кабинету" должностного лица ВИС КНО (процент)	Аналитический	0	-	30	50	80	100
	Доля государственных служащих Россельхознадзора, прошедших ежегодную оценку профессиональной служебной деятельности и личностных качеств (%)	Аналитический	0	25	30	50	75	100
	Снижение уровня материального ущерба по контролируемым видам рисков, (млн. руб.) к уровню цен 2016 года	Основной
	Доля охвата дифференцированных подконтрольных субъектов (объектов) профилактическими мероприятиями в общем объеме подконтрольных субъектов (объектов)	Аналитический	н/д
Результаты проекта	Внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности
	Этап I - Федеральными органами исполнительной власти - участниками проекта
	Обеспечено внедрение риск-ориентированного подхода в отношении плановых проверок
	Этап II - Федеральными органами исполнительной власти - участниками проекта
	Россельхознадзором по 2 видам контроля и надзора установленные категории риска (классы опасности) и критерии отнесения к ним подконтрольных объектов подтверждены данными, свидетельствующими о фактически причиненном ущербе охраняемым законом ценностям Внедрен риск-ориентированный подход для внеплановых проверок Россельхознадзором по 3 видам контроля и надзора. Утверждены индикаторы рисков (для внеплановых проверок), утвержденные индикаторы разработаны на основе проведенного анализа сведений о фактах причинения вреда и причинах возникновения вреда, обеспечена возможность поддержания индикаторов риска в актуальном состоянии Категории риска Россельхознадзора по 2 видам контроля и надзора определяются с учетом индивидуального поведения подконтрольных субъектов ("динамическая модель"): - повышение категории риска - при нарушении обязательных требований, учитывая грубость нарушения; - понижение категории риска - при индивидуальном поведении, не связанном с нарушениями обязательных требований Россельхознадзором проведен анализ принятия решений о включении в реестр подконтрольных объектов, исключении из реестра, присвоении и изменении категории риска (класса опасности), и о фактической реализации планов проверок на 2018 г., в том числе в части уровня принятия решений (в части планового контроля)
Результаты проекта	Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности
	Этап I - Федеральными органами исполнительной власти - участниками проекта
	Федеральными органами исполнительной власти - участниками программы утверждены показатели результативности и эффективности по видам контроля (надзора): - утверждены перечни и значения показателей результативности и эффективности, соответствующие Базовой модели определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности; - определены механизмы контроля за достижением показателей результативности и эффективности; - утверждены показатели результативности и эффективности для центрального аппарата и территориальных подразделений контрольно-надзорного органа; - обеспечена публичность и доступность показателей результативности и эффективности и их значений
	Этап II - Федеральные органы исполнительной власти - участники проекта
	На основе Стандарта зрелости управления результативностью и эффективностью Россельхознадзором разработаны и утверждены паспорта показателей по 6 видам контроля и надзора, в том числе методики расчета причиненного ущерба, включающие: - методологию расчета показателей, в том числе формулы расчета; - целевые и прогнозные значения; - описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя; - описание способов и методов достижения поставленных целевых значений; - описание рисков не достижения целевых значений показателя; - методы сбора и управления статистическими и иными данными необходимыми для расчета показателя включая Проведен анализ текущих значений показателей результативности и эффективности Россельхознадзором (в том числе методик расчета причиненного ущерба) по 4 видам контроля и надзора в целях выявления возможности достижения целевых и прогнозных значений показателей результативности и эффективности (общественно значимых и промежуточных показателей) для определения конкретных задач для их достижения Проведен анализ использования в Россельхознадзоре по 6 видам контроля и надзора информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.
Результаты проекта	Систематизация, сокращение количества и актуализация обязательных требований
	Этап I - Федеральными органами исполнительной власти - участниками проекта:
	Обеспечено внесение изменений в положение о 2 видах надзора, предусматривающих обязательность применения проверочных листов Внедрено использование проверочных листов, содержащих исчерпывающий перечень обязательных требований наиболее значимых с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям, проверяемых в рамках 2 видов надзора
	Этап II - Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации
	Проведена проверка перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, размещенных на официальных сайтах, на предмет исчерпываемости, отсутствия актов, не содержащих требования, актуальности и соответствия имеющимся полномочиям Россельхознадзора
	Этап II - Министерствами, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в сфере осуществления контрольно-надзорных функций участниками реализации приоритетной программы, и (или) федеральными органами исполнительной власти - участниками проекта:
	Подготовлены и реализуются по отдельным видам контроля (надзора), осуществляемым Россельхознадзором, планы оптимизации обязательных требований, предусматривающие отмену неэффективных и избыточных обязательных требований и приведение действующего регулирования в соответствие с лучшими международными практиками, на основании одобренного на проектном комитете стандарта качества нормативно-правового регулирования и внедренного ранее механизма систематической оценки эффективности обязательных требований Федеральными органами исполнительной власти - участниками программы обеспечено по отдельным видам контроля (надзора), утвержденным Проектным комитетом, использование в информационных системах электронных машиночитаемых проверочных листов с возможностью систематизации (выборки) обязательных требований по объектам контроля (надзора) и иным параметрам Федеральными органами исполнительной власти - участниками программы обеспечено принятие нормативных правовых актов, актуализирующих обязательные требования в соответствии с утвержденными на проектном комитете "дорожными картами".
Результаты проекта	Внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований
	Этап I - Федеральными органами исполнительной власти - участниками проекта
	Проведены ежеквартальные публичные мероприятия для подконтрольных субъектов в центральном аппарате и территориальных органах с анализом правоприменительной практики, в том числе результатов проведенных контрольно-надзорных мероприятий, подготовленных руководств по соблюдению обязательных требований, с размещением результатов публичных мероприятий в сети Интернет и механизмом "обратной связи". В отношении 15% видов контроля (надзора) обеспечено внедрение 1-го уровня зрелости ведомственной системы профилактики нарушений обязательных требований, механизм обучения (включая самообучение) подконтрольных субъектов, самостоятельного определения ими перечней предъявляемых к ним обязательных требований (самообследование на основе заполнения анкет и/или опросных листов), в том числе с использованием "Личного кабинета" в сети "Интернет", проверочных листов, содержащих обязательные требования.
	Этап II федеральными органами исполнительной власти - участниками проекта
	В должностные регламенты (инструкции) инспекторов Россельхознадзора включены показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, касающиеся проведения профилактических мероприятий Проведен анализ выбора вида и форм профилактических мероприятий в зависимости от установленной категорий риска подконтрольных субъектов (объектов). Проведены ежеквартальные публичные мероприятия для подконтрольных субъектов в центральном аппарате и территориальных органах Россельхознадзора с анализом правоприменительной практики, подготовленных руководств по соблюдению обязательных требований, с размещением их результатов в сети Интернет. Утверждена и в полном объеме реализована ведомственная программа профилактики нарушений обязательных требований.
Результаты проекта	Автоматизация контрольно-надзорной деятельности
	Этап I - Минкомсвязью России
	Проведен пилотный проект с участием 2 КНО - участников программы и Минэкономразвития России по построению межведомственных карт рисков на основе анализа "больших данных". [РОП]
	Этап I - Федеральными органами исполнительной власти - участниками программы
	Федеральными органами исполнительной власти - участниками программы обеспечена готовность к предоставлению в электронном виде с использованием СМЭВ в ЕРП учетных данных о проверках, и в ГАСУ сведений о контрольно-надзорных мероприятиях и отчетности по показателям результативности и эффективности деятельности КНО, с учетом требований к целостности и достоверности передаваемых данных в ВИС КНО.
	Этап II - Федеральными органами исполнительной власти - участниками программы
	Обеспечена возможность на сайте контрольно-надзорного органа: - определения подконтрольным субъектом присвоенной ему категории риска с помощью электронного сервиса ("он-лайн калькулятор категории риска") - информирования о присвоенной категории риска и порядка ее изменения с использованием "личного кабинета" подконтрольного субъекта. На сайтах территориальных подразделений КНО размещена ссылка на "он-лайн калькулятор категории риска". В ФРГУ актуализированы перечни ОТ в соответствии с реализацией "дорожных карт", а также обеспечена их систематизация применительно к видам деятельности, видам нарушений и ответственности за нарушения Обеспечено ведение в ЕРП электронных паспортов проверок, включающих в себя данные по результатам проверок и наступившим последствиям в машиночитаемом виде. Обеспечена техническая готовность к исключению возможности проведения проверки без получения учетного идентификатора (номера) в электронном паспорте проверки ЕРП Федеральными органами исполнительной власти - участниками программы реализован и используется механизм планирования и учета проведения контрольно-надзорными органами профилактических мероприятий, направленных на соблюдение проверяемыми лицами обязательных требований в ВИС КНО. В ВИС КНО внедрена система регулярной переоценки рисков в зависимости от фактического распределения ущерба по категориям риска по отдельным видам контроля (надзора). [РОП] В ВИС КНО внедрены алгоритмы расчета показателей результативности и эффективности КНМ на основании Базовой модели Минэкономразвития России, и автоматическая отправка данных расчета и первичных данных о проведенных КНМ в ГАС "Управление" с использованием СМЭВ. [КПЭ]
	В ВИС КНО обеспечена автоматизация для расчета показателей результативности и эффективности данных, позволяющая анализировать указанные данные в автоматическом режиме для осуществления переноса между категориями, включающие: - учет (ввод, сохранение, использование) сведений о значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, индикативных показателей; - обработку сведений о значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, индикативных показателей; - передача сведений о значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, индикативных показателей, в государственную автоматизированную информационную систему Управление (ГАС Управление). Реализовано использование электронных паспортов проверки, проверочных листов на базе систематизированных обязательных требований к подконтрольным субъектам в ВИС КНО. Обеспечена возможность использования результатов заполнения проверочных листов инспектором, либо самим подконтрольным субъектом в его "Личном кабинете" для ввода и актуализации информации об объектах проверок и присвоенных им категориях риска и классах опасности.
	Обеспечена автоматизация сбора объективных данных, позволяющая собирать данные об индикаторах риска, в том числе отслеживать их изменение, учитывать при определении категории риска (класса опасности) причиненный вред и характеристики поведения подконтрольных субъектов. Федеральными органами исполнительной власти - участниками программы модернизированы ВИС КНО до соответствия среднему уровню стандарта информатизации КНД. Проведен пилотный проект по построению межведомственных карт рисков с участием 2 КНО. [РОП]

2. Направления реализации по видам контрольно-надзорных полномочий 4. Контрольные точки проекта