V. Формат раскрытия информации об инвестиционных программах

В 2017 году участились случаи несоблюдения требований к форматам раскрытия информации об инвестиционной программе. Частые из них:

- отсутствие сертификата ЭЦП;

- отсутствие подтверждения подлинности опубликованных сертификатов ЭЦП (файл квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи);

- отсутствие информации о правомочиях представителя на подписание информации об инвестиционной программе (доверенность).

Требования к форматам раскрытия сетевой организацией электронных документов, содержащих информацию об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу) и обосновывающих ее материалах, установлены приказом Минэнерго России от 05.05.2016 N 380 (далее - Требования).

Согласно пункту 6 Требований региональная сетевая организация создает архивные файлы в формате "ZIP", каждый из которых включает файлы электронных документов, содержащие информацию об инвестиционной программе, а также файлы, содержащие информацию, указанную в абзацах одиннадцатом - шестнадцатом подпункта "ж" пункта 11 Стандартов, в отношении одного субъекта Российской Федерации, на территории которого сетевая организация выполняет (планирует выполнить) инвестиционную программу.

Имена архивных файлов, указанных в абзаце первом пункта 6 Требований, должны иметь вид GMMDD_I_RR.

Архивные файлы, указанные в абзаце первом пункта 6 Требований, подписываются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени сетевой организации без доверенности или ее представителя, действующего на основании доверенности, в соответствии с Правилами использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 852 (далее - квалифицированная электронная подпись).

Квалифицированная электронная подпись должна содержаться в отдельном файле, отличном от подписываемого архивного файла. Имя файла, содержащего квалифицированную электронную подпись, должно быть образовано из имени подписываемого архивного файла.

Пунктом 7 Требований установлено, что региональная сетевая организация создает архивные файлы в формате "ZIP", каждый из которых включает архивный файл и файл квалифицированной электронной подписи, указанные в пункте 6 Требований, а также файл квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, принадлежащий владельцу квалифицированной электронной подписи, с использованием которой подписаны указанные архивные файлы.

Наименования создаваемых в соответствии с пунктом 7 Требований архивных файлов должны соответствовать наименованию субъекта Российской Федерации, код территории которого в соответствии с ОКТМО указан в имени архивного файла и файла электронной подписи, включаемых в его состав.

Архивные файлы, создаваемые в соответствии с настоящим пунктом, не должны содержать в себе файлов и папок, кроме указанных в пункте 6 Требований.

В соответствии с пунктом 10 Требований если архивные файлы, указанные в пунктах 6 Требований, подписываются с использованием квалифицированной электронной подписи представителя сетевой организации, действующего на основании доверенности, квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи, принадлежащий владельцу квалифицированной электронной подписи, с использованием которой подписаны указанные архивные файлы, должен содержать информацию о правомочиях указанного представителя на подписание информации об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу) и обосновывающих ее материалах, раскрываемой сетевой организацией в соответствии со Стандартами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2017 N 202 введен в действие с 01.03.2017 пункт 8(1) Стандартов, в соответствии с которым для подписи субъектами рынков электрической энергии информации, которая раскрывается в форме электронных документов, подписанных ЭЦП, используется ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени субъекта рынков электрической энергии без доверенности, или его представителя, действующего на основании доверенности.

Соблюдение данных норм позволит обеспечить контроль за полномочиями лица, подписавшего проект инвестиционной программы и обосновывающие материалы с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с пунктом 12 Стандартов при предоставлении в Минэнерго России, что в свою очередь подтвердит ответственность лица за предоставление достоверных сведений, касаемых инвестиционной программы.