"Паспорт реализации проекта "Совершенствование функции государственного надзора Федерального агентства по рыболовству в рамках реализации приоритетной программы Реформа контрольной и надзорной деятельности" (утв. протоколом заседания проектного...

3. СОДЕРЖАНИЕ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА

Цели проекта

Снижение количества смертельных случаев и случаев травматизма на 15% от уровня 2015 года к концу 2018 года и на 50% к концу 2025 года, а также снижение материального ущерба на 30% к концу 2025 году посредством повышения эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности с одновременным снижением административной нагрузки на субъекты контроля не менее чем на 20% к концу 2018 года по сравнению с 2015 годом и на 50% к концу 2025 года при оптимизации расходов на осуществление мероприятий КНД на 25% к 2018 году от уровня 2015 года и на 50% к концу 2025 года

Показатели проекта и их значения по годам

Показатель

Тип показателя (основной, аналитический, показатель второго уровня)

Базовое значение

Период, год

2017

2018

2019

2020

2025

Количество смертельных случаев по контролируемым видам рисков (чел.) в части государственного надзора за торговым мореплаванием судов

Основной

39

-

0

0

0

0

Количество травмированных по контролируемым видам рисков (чел.) в части государственного надзора за торговым мореплаванием судов

Основной

7

-

0

0

0

0

Снижение уровня материального ущерба по контролируемым видам рисков (млн. руб.) к уровню цен 2016 года в части государственного контроля в области рыболовства, в том числе:

Основной

80,1

-

72,1 (-10%)

68,1 (-15%)

60,1 (-25%)

56,1 (-30%)

- снижение величины причиненного материального ущерба водным биоресурсам в рамках нерегулируемой, несообщаемой, неконтролируемой добычи (вылова) водных биологических ресурсов

Аналитический

48,7

-

38,8 (-10%)

41,4 (-15%)

36,5 (-25%)

34,1 (-30%)

- снижение ущерба от гибели водных биоресурсов в результате загрязнения среды их обитания

Аналитический

31,4

-

28,2 (-10%)

26,6 (-15%)

23,55 (-25%)

21,9 (-30%)

Доля плановых проверок, проведенных на объектах контроля (надзора), отнесенных к категориям чрезвычайно высокого риска, высокого риска и значительного риска, %

Аналитический

-

-

85

90

95

99

Доля ущерба, причиненного на объектах или субъектами контроля (надзора), отнесенных к категориям чрезвычайно высокого риска, высокого риска и значительного риска (по контролируемым видам риска), %

Аналитический

-

-

80

85

87

90

Доля охвата дифференцированных подконтрольных субъектов (объектов) профилактическими мероприятиями в общем объеме подконтрольных субъектов (объектов) (процент) [1]

Аналитический

-

-

Доля реализованных мероприятий от количества мероприятий, включенных в планы оптимизации обязательных требований и дорожные карты и предусматривающих реализацию в текущем году (процент)

Аналитический

н/д

-

100

100

100

100

Доля инспекторского состава, подключенного к "Личному кабинету" должностного лица ВИС КНО (процент)

Аналитический

0

-

15

30

50

100

Доля государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, прошедших ежегодную оценку профессиональной служебной деятельности и личностных качеств (процент)

Аналитический

н/д

-

30

50

70

100

Доля подконтрольных субъектов, по которым увеличилась периодичность проведения плановых проверок или которые были освобождены от проведения плановых проверок (процент)

Аналитический

н/д

-

20

35

40

50

Уровень административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность (процент) [2]

Аналитический

100

-

90

80

70

50

Индекс качества администрирования контрольно-надзорных функций (процент) [3]

Аналитический

-

-

-

-

-

-

Результаты проекта

Систематизация, сокращение количества и актуализация обязательных требований

Этап I - Федеральными органами исполнительной власти - участниками проекта:

Обеспечено внесение изменений в Положение об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25.12.2012 N 1394

Внедрено использование проверочных листов, содержащих исчерпывающий перечень обязательных требований, при осуществлении плановых проверок в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

Этап II - Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации

Проведена проверка перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, размещенных на официальных сайтах, на предмет исчерпываемости, отсутствия актов, не содержащих требования, актуальности и соответствия имеющимся полномочиям Росрыболовства

Этап II - Министерствами, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в сфере осуществления контрольно-надзорных функций участниками реализации приоритетной программы, и (или) федеральными органами исполнительной власти - участниками проекта:

Подготовлены и реализуются планы оптимизации обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и государственного надзора за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства, предусматривающие отмену неэффективных и избыточных обязательных требований и приведение действующего регулирования в соответствие с лучшими международными практиками, на основании одобренного на проектном комитете стандарта качества нормативно-правового регулирования

Федеральными органами исполнительной власти - участниками программы обеспечено принятие нормативных правовых актов, актуализирующих обязательные требования в соответствии с утвержденными на проектном комитете "дорожными картами".

Результаты проекта

Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

Этап I - Федеральными органами исполнительной власти - участниками проекта

Разработаны и утверждены приказом Росрыболовства перечни и значения показателей результативности и эффективности по 2 видам контрольно-надзорной деятельности, соответствующие Базовой модели определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

Этап II - Федеральные органы исполнительной власти - участники проекта

На основе Стандарта зрелости управления результативностью и эффективностью Росрыболовством разработаны и утверждены паспорта показателей по 2 видам контрольно-надзорной деятельности, в том числе методики расчета причиненного ущерба, включающие:

- методологию расчета показателей, в том числе формулы расчета;

- целевые и прогнозные значения;

- описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя;

- описание способов и методов достижения поставленных целевых значений;

- описание рисков недостижения целевых значений показателя;

- методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)

Проведен анализ использования в Росрыболовстве по 2 видам контроля и надзора информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Результаты проекта

Внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности

Этап I - Федеральными органами исполнительной власти - участниками проекта

Обеспечено внедрение риск-ориентированного подхода в отношении плановых проверок, установлены категории риска (классы опасности) и критерии отнесения к ним подконтрольных объектов, подконтрольные объекты в полном объеме распределены по категориям риска (классам опасности), предусмотрена возможность использования индикаторов риска нарушения обязательных требований, внесены соответствующие изменения в положение об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (Постановление Правительства РФ от 25.12.2012 N 1394).

Планы проверок на 2019 год сформированы на основании риск-ориентированного подхода

Обеспечено внесение изменений в нормативные правовые акты, предусматривающие отмену проведения плановых проверок в государственном надзоре за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства.

Результаты проекта

Внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований

Этап II федеральными органами исполнительной власти - участниками проекта

В должностные регламенты (инструкции) инспекторов Росрыболовства включены показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, касающиеся проведения профилактических мероприятий

Проведен анализ выбора вида и форм профилактических мероприятий в зависимости от установленной категории риска подконтрольных субъектов (объектов).

Проведены ежеквартальные публичные мероприятия для подконтрольных субъектов в центральном аппарате и территориальных органах Росрыболовства с анализом правоприменительной практики, подготовленных руководств по соблюдению обязательных требований, с размещением их результатов в сети Интернет.

Утверждена и в полном объеме реализована ведомственная программа профилактики нарушений обязательных требований.

Этап II - Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации

Обеспечено размещение "виджета" интернет-ресурса контроль-надзор.рф на главной странице официального сайта Росрыболовства в сети "Интернет"

Результаты проекта

Автоматизация контрольно-надзорной деятельности

Этап I - Федеральными органами исполнительной власти - участниками программы

Проведена оценка соответствия используемых средств автоматизации КНД (ВИС) уровням Стандарта информатизации КНД

На сайтах КНО размещены исчерпывающие перечни НПА, содержащие обязательные требования по их видам контроля (надзора), с учетом требований к удобству пользователя при поиске и использовании материалов. [ОТ]

Исключен ручной ввод сведений о проверяемых субъектах (объектах), если сведения возможно получить в электронном виде с использованием СМЭВ в ВИС КНО.

Разработаны методики расчета аналитических показателей проектов КНО

Федеральными органами исполнительной власти - участниками программы обеспечена готовность к предоставлению в электронном виде с использованием СМЭВ в ЕРП учетных данных о проверках, и в ГАСУ сведений о контрольно-надзорных мероприятиях и отчетности по показателям результативности и эффективности деятельности КНО, с учетом требований к целостности и достоверности передаваемых данных в ВИС КНО.

В ВИС КНО сформированы и используются исчерпывающие реестры проверяемых объектов для планирования контрольно-надзорных мероприятий. [РОП]

В ВИС КНО реализован механизм сбора, учета и обработки показателей (индикаторов) для определения и присвоения категорий риска и классов опасностей проверяемых объектов, в том числе, на основе межведомственного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. [РОП]

ВИС КНО доработаны до соответствия базовому уровню Стандарта информатизации КНД

Федеральными органами исполнительной власти - участниками программы созданы "Личные кабинеты должностного лица" в ВИС КНО, обеспечивающие функциональность по планированию и исполнению контрольно-надзорных мероприятий с использованием исчерпывающих реестров проверяемых объектов, с учетом требований Системы управления рисками ведомств.

2. Направления реализации по видам контрольно-надзорных полномочий 4. Контрольные точки проекта