VIII. Организационно-правовая работа

75. Правовое подразделение является самостоятельным структурным подразделением органа, организации, подразделения, непосредственно подчиняющимся руководителю органа, организации, подразделения, организационно-штатное построение и должностной состав которого определяются в установленном порядке, исходя из необходимости обеспечения всех направлений правовой работы.

В органах, организациях, подразделениях, не имеющих в штатном расписании правовых подразделений, функции по организации и осуществлению правовой работы могут возлагаться приказами соответствующих руководителей на одного (или нескольких) из подготовленных сотрудников, имеющих высшее юридическое образование.

В этом случае в должностную инструкцию этих сотрудников в установленном порядке вносятся дополнительные права и обязанности, связанные с организацией и осуществлением правовой работы.

76. Кандидатуры для назначения на должности начальников правовых подразделений территориальных органов МВД России на региональном уровне подлежат согласованию со статс-секретарем - заместителем Министра, начальником головного правового подразделения <1>.

--------------------------------

<1> Подпункт 90.3 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 (зарегистрирован Минюстом России 22 марта 2018 года, регистрационный N 50460).

77. С учетом имеющихся у сотрудников образовательного уровня, профессиональных и личных качеств, а также опыта правовой работы, независимо от ее ведомственной принадлежности, по решению непосредственных руководителей может устанавливаться их специализация с закреплением за конкретными направлениями правовой работы.

78. Профессиональная служебная подготовка сотрудников правовых подразделений осуществляется в установленном порядке <2>.

--------------------------------

<2> Приказ МВД России от 5 мая 2018 г. N 275 "Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 27 июня 2018 года, регистрационный N 51459).

Среди сотрудников правовых подразделений в установленном порядке проводятся конкурсы профессионального мастерства на звание "Лучший по профессии" <3>.

--------------------------------

<3> Приказ МВД России от 26 декабря 2019 г. N 974 "Об утверждении Инструкции об организации и проведении конкурсов профессионального мастерства среди сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на звание "Лучший по профессии".

79. В целях упорядочения деятельности и своевременной реализации принятых решений в органе, организации, подразделении осуществляется планирование правовой работы <4>.

--------------------------------

<4> Приказы МВД России от 1 октября 2020 г. N 683 "Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации" и от 7 сентября 2020 г. N 630 "Об организации планирования правоподготовительной работы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации".

Исходными материалами для планирования правовой работы являются:

планы правоподготовительных работ органов государственной власти соответствующих уровней;

решения органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

решения вышестоящих подразделений органов внутренних дел;

поручения (решения) руководства МВД России, органа, организации, подразделения;

материалы инспектирования, контрольных проверок и целевых выездов;

инициативные предложения подразделений органов внутренних дел;

предложения образовательных и научных организаций МВД России;

решения судебных органов;

представления органов прокуратуры.

80. Органы, организации, подразделения при планировании правовой работы должны, как правило, предусматривать следующие мероприятия:

разработку и участие в разработке проектов правовых актов;

организацию сопровождения проектов правовых актов в инстанциях;

меры по совершенствованию правового контроля;

проверку законности издаваемых в органе, организации, подразделении правовых актов;

изучение состояния правового обеспечения отдельных направлений служебной деятельности и подготовку предложений по их совершенствованию;

участие в инспектировании, контрольных проверках состояния правовой работы в подразделениях органов внутренних дел, осуществление целевых выездов;

меры по повышению эффективности защиты имущественных интересов органов внутренних дел в судах;

выступления на занятиях по служебной подготовке по актуальным вопросам правового обеспечения служебной деятельности органов внутренних дел;

консультирование сотрудников по правовым вопросам, связанным со служебной деятельностью;

работа по систематизации и кодификации правовых актов;

оказание методической помощи подчиненным (подведомственным) правовым подразделениям в организации и совершенствовании правовой работы (проведение сборов, совещаний, конференций, семинаров);

взаимодействие со средствами массовой информации в целях правовой пропаганды.

81. Подготовка проектов правовых актов предусматривается либо в виде самостоятельных разделов документов планирования органа, организации, подразделения, или в виде отдельных приложений к соответствующим документам планирования. Могут разрабатываться отдельные документы планирования.

82. При подготовке проектов документов планирования, касающихся нормотворческой деятельности, в обязательном порядке запрашиваются предложения подразделений органа, организации, подразделения, а при необходимости проводится обсуждение и согласование поступивших предложений.

Подлежат обязательному рассмотрению и, при необходимости, учитываются предложения органов, организаций, подразделений, других органов государственной власти, иных организаций, образовательных и научных организаций, а также предложения, высказанные в средствах массовой информации, в письмах, заявлениях и обращениях граждан и юридических лиц.

83. Проекты документов планирования, содержащие мероприятия, касающиеся нормотворческой деятельности, в обязательном порядке подлежат согласованию с соответствующим правовым подразделением до направления на подпись руководителю органа, организации, подразделения.

84. Пункт документа планирования, предусматривающий разработку проекта нормативного правового акта Российской Федерации, считается исполненным в срок, если органом, организацией, подразделением, являющимся его ответственным исполнителем, не позднее последнего числа отчетного месяца соответствующий проект вносится в установленном порядке за подписью руководителя органа, организации, подразделения или лица, временно исполняющего его обязанности, субъекту права правотворческой инициативы.

Пункт документа планирования, предусматривающий разработку проекта ведомственного правового акта, правового акта органа, организации, подразделения, считается исполненным в срок, если не позднее последнего числа отчетного месяца подписан приказ МВД России, органа, организации, подразделения.

85. Актуальные вопросы правовой работы и меры по ее совершенствованию рассматриваются на оперативных совещаниях (коллегиях) при руководителях органов, организаций, подразделений по мотивированному рапорту руководителя правового подразделения и с согласия руководителя органа, организации, подразделения.

Копии решений оперативных совещаний (коллегий) по вопросам правовой работы хранятся в отдельном наблюдательном деле в правовом подразделении.

86. Проверка состояния правовой работы в органах, организациях, подразделениях, ее оценка в соответствии с установленными критериями осуществляются в ходе инспектирования, контрольных проверок и целевых выездов, порядок организации и проведения которых определяется МВД России <1>.

--------------------------------

<1> Приказы МВД России от 3 февраля 2012 г. N 77 "Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации", от 27 мая 2021 г. N 300 "Об утверждении Порядка и условий командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 8 июля 2021 года, регистрационный N 64175) и от 15 июля 2021 г. N 540 "Вопросы организации планирования, оформления и учета служебных командировок".

В ходе проведения проверки состояния правовой работы изучаются и оцениваются:

меры, предпринимаемые органом, организацией, подразделением по совершенствованию правовых основ служебной деятельности органов внутренних дел;

постановка и качество правового контроля в аппарате органа, организации, подразделения и подчиненных (подведомственных) ему органах;

состояние защиты правовыми средствами имущественных и неимущественных интересов органа, организации, подразделения;

состояние информационно-правовой деятельности;

деятельность руководства органа, организации, подразделения по совершенствованию правового обеспечения;

деятельность правового подразделения по совершенствованию правовой работы в органе, организации, подразделении.

Абзац исключен. - Приказ МВД России от 26.12.2016 N 895.

87. Для выполнения возложенных задач и функций правовые подразделения обеспечиваются в соответствии с нормами положенности, средствами связи, вычислительной и организационной техникой, канцелярскими принадлежностями, служебными транспортными средствами, автоматизированными правовыми информационно-справочными системами, а также в необходимом количестве служебными помещениями с автоматизированными рабочими местами, помещениями для организации систематизированного учета и хранения поступающих правовых актов, справочной и иной специальной юридической литературой.

88. Определение необходимого количества автотранспортных средств, в том числе с водительским составом, и их закрепление за правовыми подразделениями производится с учетом количества дел, рассматриваемых судами по искам к органу, организации, подразделению, масштабов обслуживаемой территории и отдаленности населенных пунктов.

89. Правовые подразделения обеспечиваются в установленном порядке справочными материалами, кодексами, сборниками, пособиями и другой юридической литературой (в том числе путем подписки на периодические издания).

В целях приобретения необходимой юридической литературы, автоматизированных правовых информационно-справочных систем (включая периодическое обновление их баз данных), оплаты государственных пошлин правовым подразделениям выделяются денежные средства.

90. Правовые подразделения обеспечиваются специальными штампами для удостоверения проектов правовых актов, гражданско-правовых договоров, иных документов, прошедших правовую экспертизу.

91. Правовые подразделения организуют сбор и обобщение сведений о состоянии правовой работы, ведут учет ее результатов и в установленном порядке представляют отчетность по ней в вышестоящий орган, организацию, подразделение <1>.

--------------------------------

<1> Приказ МВД России от 16 мая 2016 г. N 250 "О совершенствовании статистической отчетности о состоянии правовой работы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации".