2. СОДЕРЖАНИЕ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА

Ключевые результаты проекта

Ключевые результаты 2017 года

1. Сформированы и утверждены критерии риска по 6 видам федерального государственного экологического надзора, лицензионному контролю и критерии отнесения к ним подконтрольных объектов, соответствующие Базовой модели с использованием ФГИС "ПТК "Госконтроль".

2. Поднадзорные объекты распределены по категориям риска (классам опасности) по 6 видам федерального государственного экологического надзора (в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ, в области использования и охраны водных объектов, за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, земельный надзор), лицензионному контролю с использованием ФГИС "ПТК "Госконтроль".

3. План проверок на 2018 год сформирован на основании риск-ориентированного подхода.

4. По 6 видам федерального экологического надзора (в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ, в области использования и охраны водных объектов, за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, земельный надзор), лицензионному контролю сформирована система сбора объективных данных в ФГИС "ПТК "Госконтроль", позволяющая учитывать при определении категории риска (класса опасности) характеристики поведения подконтрольных субъектов.

5. Утвержден перечень показателей результативности и эффективности деятельности Службы по 6 видам федерального государственного экологического надзора (в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ, в области использования и охраны водных объектов, за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, земельный надзор), лицензионному контролю.

6. Внедрено использование поднадзорными субъектами в "Личном кабинете природопользователя" чек-листов по 6 видам федерального государственного экологического надзора (в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ, в области использования и охраны водных объектов, за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, земельный надзор), лицензионному контролю.

7. Установлены исчерпывающие перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования по всем видам федерального государственного экологического надзора, лицензионному контролю и размещены на официальном сайте Росприроднадзора.

8. Проведены ежеквартальные публичные мероприятия с поднадзорными субъектами с анализом правоприменительной практики, с размещением результатов в сети Интернет и механизмом "обратной связи".

9. Реализован механизм предварительного уведомления (за 2 месяца) предприятий об истечении срока действия разрешений и лицензий.

10. Внедрен механизм моделирования коррупционными рисками по 6 видам федерального государственного экологического надзора (в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ, в области использования и охраны водных объектов, за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, земельный надзор), лицензионному контролю.

11. В ФГИС "ПТК "Госконтроль" исключен ручной ввод сведений о проверяемых субъектах (объектах), при условии, что данные возможно получить в электронном виде с использованием СМЭВ.

12. Разработана информационная система по учету отходов от использования товаров.

13. Разработан реестр информационной системы по учету объектов негативного воздействия на окружающую среду.

14. Реализован механизм общественного контроля с использованием графических идентификаторов (QR-коды) выданных разрешений, лицензий и свидетельств.

15. Разработана геоинформационная система в сфере обращения с отходами на основе действующей ФГИС "Наша природа", включающая 4 информационных модуля (слоя ГИС): объекты размещения отходов; объекты промышленной переработки отходов; систему мониторинга образования и движения отходов для контролирующих органов (ГЛОНАСС и ДЗЗ); систему контроля для граждан.

16. На основе утвержденного Стандарта комплексной профилактики нарушений обязательных требований внедрена возможность досудебного обжалования в электронном виде с использованием "Личного кабинета природопользователя".

17. Обеспечено: участие в экспертных рабочих группах по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности по видам контроля и по видам предпринимательской деятельности (далее - экспертные рабочие группы), подготовка дорожных карт по актуализации нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, которые указанными рабочими группами признаны требующими актуализации, а также принятие нормативных правовых актов, актуализирующих обязательные требования в соответствии со сроками, установленными дорожными картами и приоритетным проектом "Систематизация, сокращение количества и актуализация обязательных требований".

18. Приняты меры по оптимизации обязательных требований (включая отмену неэффективных и избыточных обязательных требований), а также по актуализации соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации.

19. Проведена систематизация (выборка) обязательных требований в соответствии с методикой, подготовленной Минюстом России.

20. Обеспечено принятие правовых актов, определяющих порядок систематической оценки эффективности обязательных требований, с учетом установленных Минюстом России общих требований и реализуется соответствующий механизм.

21. Приняты меры по оптимизации обязательных требований (включая отмену неэффективных и избыточных обязательных требований), а также по актуализации соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации.

22. Внедрена "динамическая модель" управления категориями риска (классами опасности) по 6 видам федерального государственного экологического надзора, лицензионному контролю на основании Базовой модели определения категорий рисков, с использованием ФГИС "ПТК "Госконтроль".

23. Проработан механизм взаимодействия с Ростехнадзором, Роснедрами, Россельхознадзором, Росреестром, Роспотребнадзором и др. в части координации и межведомственного взаимодействия, в целях минимизации "перетекания" рисков из одного вида надзора в другой.

24. В ФГИС "ПТК "Госконтроль" реализован механизм сбора, учета и обработки показателей (индикаторов) для определения и присвоения категорий риска и классов опасностей проверяемых объектов, в том числе, на основе межведомственного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по 6 видам федерального государственного экологического надзора.

25. В целях синхронизации проводимой реформы на федеральном и региональном уровнях разработаны и представлены в Минприроды России предложения по формированию критериев отнесения подконтрольных субъектов (объектов) к категории риска (классу опасности) по региональному государственному экологическому надзору.

26. Обеспечен обмен "лучшими практиками" по осуществлению контрольной и надзорной деятельности в рамках ежеквартально проводимых межведомственных профилактических мероприятий по разъяснениям обязательных требований природоохранного законодательства.

Ключевые результаты 2018 года

1. Обеспечен автоматический расчет показателей результативности и эффективности для Службы с использованием ФГИС "ПТК "Госконтроль" по всем видам федерального государственного экологического надзора, лицензионному контролю. Определены механизмы контроля за достижением показателей результативности и эффективности.

2. По 6 видам федерального государственного экологического надзора (в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ, в области использования и охраны водных объектов, за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, земельный надзор), лицензионному контролю информация о достижении и (или) не достижении показателей результативности и эффективности является основой для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий

3. Реализован механизм систематической оценки эффективности обязательных требований для обеспечения минимизации рисков и предотвращения негативных социальных или экономических последствий с участием предпринимательского сообщества.

4. Внедрено использование проверочных листов, содержащих исчерпывающий перечень обязательных требований, наиболее значимых с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по всем видам федерального государственного экологического надзора, по лицензионному контролю, в том числе в электронном виде в "Личном кабинете природопользователя" поднадзорных субъектов

5. Внедрены Стандарты кадрового менеджмента.

6. Функционирует "Мобильное автоматизированное рабочее место инспектора".

7. Функционирует система ГИС в сфере обращения с отходами на основе ФГИС "Наша природа":

- создан информационный слой данных о размещении отходов с учетом сведений субъектов Российской Федерации;

- создан информационный слой данных с объектами промышленной переработки отходов;

- создана система мониторинга образования и движения отходов для контролирующих органов (ГЛОНАСС и ДЗЗ);

- создан онлайн сервис и бесплатное мобильное приложение для выявления гражданами объектов несанкционированного размещения отходов.

7. Реализован механизм самодекларирования и доступна информация о проведенных и планируемых контрольных мероприятиях в "Личном кабинете природопользователя"

8. Обеспечено информирование поднадзорного лица о присвоенных объектам категориях риска и классах опасностей по 6 видам федерального государственного экологического надзора (в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ, в области использования и охраны водных объектов, за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, земельный надзор), лицензионному контролю.

9. Обеспечено информирование проверяемого лица о планируемых в его отношении проверках, с возможностью просмотра перечней обязательных требований к объектам проверки в "Личном кабинете природопользователя";

10. В "Личном кабинете должностного лица" реализовано использование электронных паспортов проверки, Проверочных листов на базе систематизированных обязательных требований к поднадзорным объектам. Результаты заполнения Проверочных листов инспектором, либо самим поднадзорным субъектом в "Личном кабинете природопользователя"/"Личном кабинете должностного лица" используются для ввода и актуализации информации об объектах проверок и присвоенных им категориях рисков и классах опасности.

11. Обеспечено: участие в экспертных рабочих группах, подготовка дорожных карт по актуализации нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, которые указанными рабочими группами признаны требующими актуализации, а также принятие нормативных правовых актов, актуализирующих обязательные требования в соответствии со сроками, установленными дорожными картами и приоритетным проектом "Систематизация, сокращение количества и актуализация обязательных требований".

12. Проведена систематизация (выборка) обязательных требований в соответствии с методикой, подготовленной Минюстом России, для целей их использования в информационных системах.

13. Обеспечено принятие правовых актов, определяющих порядок систематической оценки эффективности обязательных требований для обеспечения минимизации рисков и предотвращения негативных социальных или экономических последствий с участием предпринимательского сообщества и с использованием личных кабинетов с учетом установленных Минюстом России общих требований и реализуется соответствующий механизм.

14. в ФГИС "ПТК "Госконтроль" в "Личном кабинете природопользователя" обеспечена возможность оценки результативности и эффективности деятельности Службы подконтрольными субъектами.

15. В ФГИС "ПТК "Госконтроль" внедрены и используются межведомственные карты рисков по всем видам федерального государственного экологического надзора.

16. Проводятся международные сопоставления эффективности систем управления рисками по всем видам федерального государственного экологического надзора, лицензионному контролю.

На следующем этапе должно быть осуществлено полное распределение объектов контроля по категориям риска (классам опасности) при осуществлении плановых проверок, а также полная идентификация рисков при осуществлении внеплановых проверок. Данная работа должна проводиться с учетом имеющихся стандартов и рекомендаций ОЭСР. Это необходимо для создания комплексной системы учета и мониторинга случаев причинения вреда, определения критериев распределения объектов по категориям риска, профилей риска и использования динамической модели управления рисками.

Распределение объектов контроля по категориям рисков будет также использовано в "Личном кабинете" подконтрольного субъекта и войдет в единую информационную систему контрольно-надзорной деятельности.

В результате внедрения риск-ориентированного подхода проведение всех контрольно-надзорных мероприятий будет осуществляться на основе применении риск-ориентированного подхода (на основании плана проверок), уже начиная с 2018 года.

Начиная с 2019 - 2020 годов, Стандарт зрелости начинает постепенно внедряться в отношении всех видов федерального экологического надзора, лицензионного контроля.

Заработает система "умного" государственного регулирования, позволяющая на основе мониторинга и анализа результатов применения риск-ориентированного подхода:

- формировать и корректировать показатели и мероприятия документов стратегического планирования,

- осуществлять выбор форм государственного регулирования,

- вносить изменения в нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, с целью их изменения или отмены,

- принимать управленческие решения с учетом лучших международных практик (в том числе подходов "evidence-based policy").

2. Разработка и внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности позволит сфокусировать осуществление контрольно-надзорных мероприятий Росприроднадзора на максимальном снижении уровня причинения вреда объектам окружающей среды, жизни или здоровью животных и растений, материального ущерба государства, граждан и организациям.

В рамках поэтапного расширения возможностей информационной системы Службы - ФГИС "ПТК "Госконтроль" будет обеспечена информационно-аналитическая поддержка внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

Формирование показателей эффективности и результативности позволит улучшить планирование проверочных мероприятий, расчет рисков при внедрении риск-ориентированного подхода и разработать комплексную систему профилактических мероприятий.

По итогам реализации проекта в Службе будет применяться система оценки результатов деятельности Службы и ее территориальных органов, а также сотрудников, основанная на оценке достигнутых показателей. На основе такой оценки также будут внедрены механизмы мотивации сотрудников Службы в зависимости от достигнутых результатов работы, что в целом обеспечит направленность сотрудников на требуемые результаты, повышение качества их работы и снижение текучести кадров.

Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить повышение эффективности и результативности деятельности Службы и ее территориальных органов и подведомственных учреждений, применение на основе указанной оценки дополнительных механизмов мотивации сотрудников, а также обеспечит повышение уровня удовлетворенности граждан результатами работы Росприроднадзора.

3. Систематизация, сокращение количества и актуализация обязательных требований на территории Российской Федерации

Внедрение подходов по исключению избыточных, устаревших и дублирующих обязательные требований, что обеспечит создание прозрачных условий осуществления предпринимательской деятельности для поднадзорных субъектов, понятность действий контрольно-надзорных органов и однозначность предъявляемых к поднадзорным субъектам требований, а также возможность проведения ими самооценки в части соблюдения установленных обязательных требований.

Проведение работы в Службе по систематизации и актуализации обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении контрольно-надзорных мероприятий, а также работы по обеспечению их доступности для хозяйствующих субъектов будет осуществлено в части федерального государственного экологического надзора, лицензионного контроля. Предложения Службы по устранению выявленных в ходе систематизации избыточных, устаревших или не соответствующих достижениям уровню развития экономики обязательным требованиям будут направлены в установленном порядке в Минприроды России, что позволить принять соответствующие нормативные правовые акты по этому вопросу.

Службой будет проведена работа по обеспечению поддержания актуальных перечней обязательных требований.

Формирование и размещение на официальном сайте Росприроднадзора исчерпывающих перечней нормативных правовых актов позволит поднадзорным субъектам легко ориентироваться в предъявляемых к ним требованиях, организовывать свою деятельность с целью обеспечения соблюдения обязательных требований, что позволит достичь снижения административной нагрузки на бизнес (субъектов контроля).

В 2017 году в Службе будет внедрено применение проверочных листов ("чек-листов") при проведении контрольно-надзорных мероприятий, что также обеспечит понятность предъявляемых требований к субъектам контроля при проведении проверок.

На втором этапе Службой будут использованы сервисы интерактивного взаимодействия с субъектами контроля в сети Интернет, в том числе через "Личный кабинет природопользователя". В рамках личных кабинетов будет реализована модель систематизации обязательных требований, позволяющая индивидуализировать их применение по отношению к субъектам предпринимательской деятельности.

Взаимодействие Службы с Общественным советом при Росприроднадзоре и другими общественными объединениями и бизнес ассоциациями по рассмотрению вопросов актуализации обязательных требований позволит наладить оперативную систематическую работу по выявлению устаревших, избыточных и дублирующих обязательных требований, что исключит риски увеличения административной нагрузки на бизнес в дальнейшем.

Представление соответствующих предложений Службы обеспечит актуализацию (исключение устаревших, избыточных, дублирующих) обязательных требований по установленным видам контроля и надзора.

4. Внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований

Реализация программы предусматривает оценку работы Службы не по числу найденных нарушений и наложенных штрафов, а по уровню безопасности общественных отношений, их защищенности по контролируемым компонентам окружающей среды.

На основе внедрения системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований деятельности Росприроднадзора будет осуществлен переход к преимущественно комплексным профилактическим мероприятиям по предупреждению нарушения поднадзорными субъектами установленных обязательных требований, т.е. переход от системы "применения наказания" к системе преимущественно "предупреждения и профилактики".

Реализация предусмотренной программой системы профилактики контрольно-надзорных органов, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, позволит снизить издержки как Службы, так и подконтрольных субъектов.

Обобщение правоприменительной практики в ходе этой работы позволит сформировать перечень наиболее частых нарушений со стороны субъектов контроля и выявить проблемы правоприменения в отношении установленных видов контроля (надзора).

Службой будет утверждена и реализована программа профилактики нарушений обязательных требований по видам федерального государственного экологического надзора, лицензионного контроля. В целях профилактики возможных нарушений в соответствующей сфере будет организовано проведение обучающих мероприятий (включая самообучение) для подконтрольных субъектов, в том числе с использованием информационных технологий в сети Интернет через "Личный кабинет природопользователя" поднадзорного субъекта, самостоятельной оценки подконтрольным субъектом соблюдения предъявляемых к нему обязательных требований ("Электронное самодекларирование").

Формирование перечней частых нарушений и размещение разъяснений по ним на сайте Службы начиная с 2017 года обеспечит понятность предъявляемых к поднадзорным субъектам требований и разъяснение необходимости правомерного поведения.

Предусмотрено внедрение Службой оценки Общественным советом при Росприроднадзоре и другими общественными объединениями и бизнес-ассоциациями качества реализации программ профилактики в целях их оперативного реагирования на имеющиеся проблемы и оценки результатов внедрения механизма профилактики нарушений субъектами предпринимательской деятельности посредством "обратной связи" от бизнеса, в том числе при помощи "Личного кабинета природопользователя" поднадзорного субъекта в сети Интернет.

По результатам реализации указанных мероприятий будет налажено взаимодействие, в том числе информационное, с указанными субъектами, направленное на разъяснение необходимости правомерного поведения и возможности предупреждения нарушений, а также взаимодействие с представителями предпринимательского сообщества, общественных организаций для получения и учета мнения общественности.

5. Внедрение эффективных механизмов кадровой политики в деятельности контрольно-надзорных органов

Для внедрения эффективных механизмов кадровой политики будет проведен комплексный кадровый аудит 1-го уровня для структурных подразделений Росприроднадзора, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, - системный анализ полного цикла функциональных и управленческих решений.

Будут подготовлены стандарты кадрового менеджмента, которые позволят переориентировать кадровую работу на риск-ориентированный подход и применение связанных с ним показателей деятельности гражданских служащих, посредством создания правовых и организационных условий, обеспечивающих взаимосвязь кадровых процессов с целями, задачами и основными показателями деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Стандарты кадрового менеджмента включают технологии:

- привлечения на должности государственной службы граждан, обладающих необходимыми квалификацией, профессиональными и личностными качествами;

- отбора и адаптации кандидатов на замещение должностей государственной службы, включающие меры по повышению объективности и прозрачности процедуры проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв с учетом особенностей профессиональной служебной деятельности в федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия;

- оценки с учетом модели компетенций квалификации и профессиональных качеств кандидатов на замещение должностей государственной службы, применяемой в ходе процедур отбора;

- оценки с учетом модели компетенций эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, квалификации, профессиональных качеств государственных служащих (включая механизм оценки соответствия специальности (направления подготовки), знаний и умений претендентов квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы с использованием информационно-коммуникационных технологий);

- профессионального развития компетенций государственных служащих, учитывающих новые подходы к его организации;

- материальной и нематериальной мотивации, в том числе способствующей должностному росту государственных служащих, применению механизмов "кадрового лифта", карьерных траекторий и подходов к осуществлению материального стимулирования и поощрения;

- внедрения профессиональной культуры государственных служащих контрольно-надзорных органов.

В ходе реализации стандартов кадрового менеджмента будут разработаны модели компетенций - детализированные квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы. В результате чего будут внедрены более точные оценочные инструменты для проверки соответствия претендентов квалификационным требованиям (оценка квалификации) в ходе конкурсов на замещение вакантной должности и в кадровый резерв, а также аттестации. В результате, будет расширена конкуренция претендентов на замещение вакантных должностей и повышена объективность условий "социального лифта" на гражданской службе.

Будет внедрен механизм ежегодной (текущей) оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, с учетом результатов которой будут приниматься решения о проведении аттестации.

Кроме того, будет усовершенствована организационная структура Росприроднадзора в части усиления кадрового состава аналитических подразделений, занимающихся прогнозированием рисков.

Одновременно будет реализован комплекс обучающих и методических мероприятий для руководителей территориальных органов Росприроднадзора и инспекторского состава по вопросам применения риск-ориентированного подхода и развития профессиональной культуры государственных служащих контрольно-надзорных органов.

Будет разработана и внедрена система мотивации сотрудников. В этих целях будет организовано проведение конкурсов на лучшего инспектора Росприроднадзора. Победители этих конкурсов примут участие во Всероссийском конкурсе "Лучший инспектор риск-ориентированной системы контрольно-надзорной деятельности".

Будут внедрена новая система оплаты труда, направленная на повышение мотивации к результативной и эффективной деятельности, а также централизованная комплексная система повышения квалификации и аттестации с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, осуществляющих контрольно-надзорные функции.

6. Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности

Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора обеспечит минимизацию возможности возникновения коррупционных рисков при осуществлении контрольно-надзорной деятельности между должностными лицами, осуществляющими контроль (надзор) и подконтрольными субъектами, понятность деятельности и требований указанных должностных лиц и повысит уровень доверия представителей предпринимательского сообщества и общественных организаций к сотрудникам Службы.

Разработанные во взаимодействии с Общественным советом при Росприроднадзоре и другими общественными объединениями карты коррупционных рисков станут основой проведения антикоррупционной работы в Службе. Рассмотрение и одобрение проектов указанных карт коррупционных рисков будет проводиться также с учетом мнения Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, что будет способствовать повышению объективности карт коррупционных рисков.

Мероприятия по ротации государственных гражданских служащих Службы минимизируют риски, связанные с длительным замещением одной должности государственной гражданской службы, а осуществление фотосъемки, видео- и аудиозаписи проведения выездных проверок позволит, с одной стороны, минимизировать коррупционные риски, а с другой - подтверждать результаты выездных проверок, зафиксированные в соответствующем протоколе.

Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия также способствует прозрачности взаимодействия между Службой и иными органами власти и снижает коррупционные риски.

Система обратной связи позволит поднадзорному субъекту оперативно реагировать на злоупотребление правом со стороны инспекторов при проведении проверок.

Реализация комплекса правовых и организационных мероприятий по минимизации выявленных коррупционных рисков с учетом выполненных в Службе мероприятий по реформированию контрольно-надзорной деятельности позволит повысить индекс качества администрирования контрольно-надзорных функций, тем самым достичь цели, предусмотренной данной программой.

7. Создание и внедрение комплексной модели информационного обеспечения и систем автоматизации контрольно-надзорной деятельности

Внедрение комплексной модели информационного обеспечения и систем автоматизации контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора по установленным видам контроля (надзора), которая обеспечит прозрачность в деятельности Службы, возможность автоматизации процессов при осуществлении контрольно-надзорным мероприятий, что окажет помощь в деятельности инспекторского состава Службы, обеспечит возможность использования обратной связи с Росприроднадзором, что в результате приведет к снижению издержек хозяйствующих субъектов.

Созданная информационная система Службы и функционирующая в рамках единой информационной среды контрольно-надзорной деятельности обеспечит автоматизацию межведомственного взаимодействия между Службой и иными контрольно-надзорными органами, что позволит оптимизировать нагрузку на сотрудников Службы, при этом повысив их информированность по субъектам проверки.

Это также приведет к снижению административной нагрузки на субъекты проверок, так как часть необходимой от них контрольно-надзорным органам информации будет получаться автоматически.

Развитие и совершенствование ФГИС "ПТК "Госконтроль" позволит реализовать для поднадзорных субъектов в "Личном кабинете природопользователя" возможность ознакомления с информацией по их объектам проверки, перечнями обязательных требований и возможностью электронного декларирования на основании проверочных листов для субъектов проверки.

Внедрение механизма обучения (включая самообучение) подконтрольных субъектов, самостоятельного определения подконтрольным субъектом перечней предъявляемых к нему обязательных требований (самообследование на основе анкетирования), в том числе с использованием "Личного кабинета природопользователя" позволит повысить информативность этих субъектов.

Для поднадзорных субъектов в "Личном кабинете природопользователя" будет обеспечена возможность заполнения анкет по видам деятельности, размещаемых контрольно-надзорными органами, позволяющих направить информацию по относящимся к ним объектам и их характеристикам в Службу, на основании которой вносятся данные в реестры объектов, отнесение их к соответствующей группе риска и определение перечней обязательных требований к ним.

Полученные в результате реализации проектов информационные реестры позволят реализовать предоставление информации об объектах проверки, проводимых контрольных мероприятиях, будут способствовать самостоятельной подготовке к этим мероприятиям и устранению замечаний, что напрямую влияет на снижение уровня административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, приведет к снижению рисков возникновения опасных ситуаций.

Функциональность электронного декларирования на основе проверочных листов по видам контроля (надзора)/по видам деятельности позволит обеспечить рост количества контрольно-надзорных мероприятий, автоматизировать сбор сведений об объектах без увеличения нагрузки на должностных лиц Службы и бизнес. Также функциональность "Личного кабинета природопользователя" позволит проводить своевременное информирование поднадзорных субъектов о планируемых проверках, результатах проведенных проверок и о профилактических мерах и мероприятиях, в том числе в разрезе видов деятельности.

Будет обеспечена информационно-аналитическая поддержка внедрения управления рисками обновленной системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службы и актуализации и систематизации обязательных требований на базе первичных данных о деятельности контрольно-надзорных органов в ГАС "Управление".

В Службе применение автоматизированной системы сопровождения деятельности инспекторского состава территориальных органов Службы, содержащей четкое описание административных процедур, шаблонов и форм документов, модели принятия решения обеспечит устранить излишнюю степень усмотрения сотрудника Службы и напрямую влияет на рост индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций Службы.

По итогам выполнения проекта в Росприроднадзоре будет сформирована унифицированная для всех входящих в компетенцию Службы видов федерального государственного экологического надзора, лицензионного контроля модель государственного регулирования, позволяющая продолжить планомерное снижение риска в отношении поднадзорных объектов при одновременном сокращении административной нагрузки на субъекты хозяйственной деятельности.

Функционирование новой модели будет обеспечиваться Росприроднадзором, его территориальными органами, подведомственными федеральными государственными бюджетными учреждениями во взаимодействии с иными органами и организациями.