5. Приоритетное направление дополнительного профессионального образования "Государственная политика в области обеспечения национальной безопасности"

В рамках данного приоритетного направления дополнительного профессионального образования к освоению гражданскими служащими в 2017 году рекомендуются указанные ниже Программы, направленные на повышение эффективности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, занимающихся вопросами реализации государственной национальной политики, включая вопросы межэтнических, межконфессиональных и межнациональных отношений:

5.1. В ходе освоения Программы "Вопросы реализации государственной национальной политики" гражданским служащим предлагается изучить следующие основные вопросы:

1) развитие национальных отношений и теоретические основы формирования национального единства в Российской Федерации. Экстремизм и конфликты на межнациональной и межрелигиозной почве в истории Российской Федерации и зарубежных государств. Основные положения документов стратегического планирования в сфере межнациональных отношений:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Президентом Российской Федерации 28 ноября 2014 г. N Пр-2753;

Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики";

2) основные цели, принципы и направления деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по реализации государственной национальной политики и профилактике экстремизма. Основы стратегического планирования, система мониторинга состояния межнациональных и межрелигиозных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, правовая ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации, иные правовые механизмы реализации государственной национальной политики;

3) основы международного взаимодействия органов государственной власти в сфере правового регулирования национальных отношений в Российской Федерации и практике борьбы с терроризмом;

4) взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества, средствами массовой информации, организациями сферы культуры в укреплении общенационального единства, профилактике экстремизма на национальной и религиозной почве, а также методики воспитания устойчивой антитеррористической позиции, в том числе в мигрантской и молодежной среде;

5) методические основы разработки и корректировки программ федерального и регионального уровня по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России. Индикаторы эффективности программ и источники финансирования включаемых в них мероприятий. Государственно-частное партнерство.

5.2. В ходе освоения Программы "Вопросы государственной политики по обеспечению национальной безопасности" гражданским служащим предлагается изучить следующие основные вопросы:

1) государственная политика Российской Федерации по обеспечению национальной безопасности. Категория "безопасность", сущность и признаки классификации. Национальная безопасность: понятие, сущность, проблемы и тенденции. Нормативные правовые основы обеспечения национальной безопасности;

2) концептуальные и стратегические основы реализации государственной политики по обеспечению национальной безопасности. Национальные интересы России и система угроз этим интересам в современных условиях;

3) правовые, финансовые, информационные и организационные основы реализации государственной политики по обеспечению национальной безопасности. Структура и функции системы обеспечения национальной безопасности. Система государственных органов, обеспечивающих национальную безопасность;

4) национальная оборона как одна из основ национальной безопасности. Национальная безопасность и национальные интересы России. Источники угроз военной безопасности Российской Федерации. Правовые основы государственной политики в сфере обороны. Военная доктрина Российской Федерации;

5) полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере обороны. Информационные основы реализации государственной политики в сфере обороны;

6) государственная и общественная безопасность в системе национальной безопасности. Система обеспечения государственной и общественной безопасности: сущность, структура, функции. Роль и место органов государственной власти и местного самоуправления в системе обеспечения государственной и общественной безопасности Российской Федерации. Направления деятельности органов государственной власти по обеспечению государственной и общественной безопасности;

7) основные проблемы обеспечения государственной и общественной безопасности. Направления совершенствования правового регулирования деятельности государственных органов в области обеспечения государственной и общественной безопасности;

8) современные вызовы обеспечения экономической, продовольственной, информационной безопасности Российской Федерации. Сущность и содержание понятия "экономическая безопасность". Уровни экономической безопасности. Место экономической безопасности в системе национальной безопасности России. Нормативно-правовые основы обеспечения экономической безопасности государства. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации. Структура экономической безопасности. Современные угрозы безопасности России в сфере экономики;

9) продовольственная безопасность как элемент системы экономической безопасности страны. Импортозамещение как фактор стимулирования роста отечественного производства продуктов питания. Роль агропромышленного комплекса страны в обеспечении продовольственной безопасности. Зарубежный опыт государственной поддержки сельскохозяйственных производителей в обеспечении продовольственной безопасности;

10) информационная безопасность: понятие и место в системе национальной безопасности. Национальные интересы России в информационной сфере. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Методы обеспечения информационной безопасности России;

11) обеспечение экологической безопасности и безопасности природопользования. Рациональное природопользование как основа экологической безопасности государства. Общие принципы управления сложными системами. Нормативно-правовое обеспечение деятельности в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности в России. Экологическая доктрина Российской Федерации. Система органов управления в сфере экологической безопасности и безопасности природопользования;

12) экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей природной среды. Методы обеспечения экологической безопасности и безопасности природопользования, прогноз ситуации;

13) обеспечение национальной безопасности в сфере здравоохранения, культуры, образования, науки и технологий. Основные направления и механизмы обеспечения национальной безопасности в сфере здравоохранения. Реализация майских Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" как система мер по обеспечению национальной безопасности в соответствующих сферах;

14) основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808, как часть государственной стратегии национальной безопасности;

15) экстремизм и терроризм - угрозы национальной безопасности Российской Федерации. Терроризм: правовые и организационные основы противодействия. Система органов противодействия терроризму в Российской Федерации. Экстремизм: правовые и организационные основы противодействия. Система органов противодействия экстремизму в Российской Федерации;

16) противодействие национальному и религиозному экстремизму (организационные, правовые, финансовые и информационные основы). Выработка мер предупреждения экстремизма и терроризма.

5.3. В ходе освоения Программы "Межнациональные (межэтнические) отношения в Российской Федерации: проблемы управления на федеральном и региональном уровнях" гражданским служащим предлагается изучить следующие основные вопросы:

1) национальная безопасность и государственная национальная политика;

2) цели, принципы, задачи и приоритетные направления реализации государственной национальной политики;

3) проблемы реализации государственной национальной политики в сложных условиях внутренней и внешней среды управления;

4) конституционные принципы реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

5) стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года - проблемы развития организационно-правового механизма реализации;

6) правовая основа реализации государственной национальной политики Российской Федерации: общая характеристика;

7) народы и религии России: общий обзор. Культура народов России. Языки народов России;

8) система органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия по реализации государственной национальной политики Российской Федерации. Полномочия органов государственной власти в сфере межнациональных отношений;

9) общие и специальные функции органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия по реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

10) проблемы реализации полномочий органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия по реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

11) региональные аспекты реализации государственной национальной политики России;

12) практические аспекты реализации государственной национальной политики в отдельных регионах Российской Федерации;

13) вызовы и угрозы национальной безопасности, возникающие в сфере межнациональных/межэтнических отношений;

14) мониторинг межнациональных отношений и оперативное принятие мер по снижению уровня угроз национальной безопасности.

5.4. В ходе освоения Программы "Вопросы противодействия экстремизму" гражданским служащим предлагается изучить следующие основные вопросы:

1) понятие, сущность, типология экстремизма. Основные положения документов стратегического планирования в сфере межнациональных отношений:

Уголовный кодекс Российской Федерации (в части уголовной ответственности за экстремизм);

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Президентом Российской Федерации 28 ноября 2014 г. N Пр-2753;

2) развитие национальных отношений и теоретические основы формирования национального единства в России. Основные источники угроз экстремизма в современной России и мире;

3) основные цели, принципы, направления и организация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по реализации государственной национальной политики и профилактике экстремизма.

Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам противодействия экстремистской деятельности.

Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества, средствами массовой информации, организациями сферы культуры в укреплении общенационального единства, профилактике экстремизма на национальной и религиозной почве, а также методики воспитания устойчивой антитеррористической позиции, в том числе в мигрантской и молодежной среде.

Организационно-правовые основы международного сотрудничества и взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти в сфере борьбы с экстремизмом;

4) основы стратегического планирования, система мониторинга состояния межнациональных и межрелигиозных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, правовая ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации, иные правовые механизмы реализации государственной национальной политики.

Методические основы разработки и корректировки государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

5) информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму. Современные методы и технологии противодействия идеологии религиозного экстремизма и терроризма в работе органов власти. Организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по сопровождению антитеррористической деятельности. Роль СМИ в системе обеспечения антитеррористической безопасности. Организация взаимодействия со СМИ. Организация и проведение информационно-пропагандистских кампаний в рамках противодействия различным проявлениям экстремизма и терроризма.