IV. Вопросы, подлежащие изучению в ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля

4.1. В ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля в отношении главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета подлежат изучению следующие вопросы:

ведение бюджетного учета администрируемых доходов, формирование и представление бюджетной отчетности;

осуществление начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществление взыскания задолженности по платежам в федеральный бюджет, пеней и штрафов;

принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в федеральный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, а также представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

принятие решений о зачете (уточнении) платежей в федеральный бюджет и представление уведомлений в орган Федерального казначейства;

списание (признание) безнадежных к взысканию платежей в федеральный бюджет;

формирование дебиторской задолженности администрируемых доходов, управление дебиторской задолженностью;

формирование кредиторской задолженности администрируемых доходов, управление кредиторской задолженностью;

иные бюджетные полномочия, осуществляемые главным администратором (администратором) доходов бюджета.

4.2. В ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля в отношении главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета подлежат изучению следующие вопросы:

обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования средств федерального бюджета в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирование перечня подведомственных распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

планирование соответствующих расходов федерального бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований;

составление, утверждение и ведение бюджетной росписи;

распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств федерального бюджета и исполнение соответствующей части федерального бюджета;

подготовка и внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

подготовка и внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей средств федерального бюджета, являющихся казенными учреждениями;

соблюдение условий предоставления субсидий из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации;

обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных БК РФ, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

формирование бюджетной отчетности главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета;

ведение бюджетного учета, формирование и представление бюджетной отчетности;

составление отчетности об исполнении Федеральной адресной инвестиционной программы, государственных программ Российской Федерации, в том числе подпрограмм и федеральных целевых программ;

доведение и использование бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (приобретение объектов недвижимого имущества);

формирование государственных заданий на выполнение государственных услуг (работ), базовых (отраслевых), ведомственных перечней государственных услуг (работ), финансового обеспечения государственных заданий, нормативных затрат на оказание услуг, выполнение работ, содержание имущества (в случае если главный распорядитель (распорядитель) средств федерального бюджета является учредителем государственного (муниципального) учреждения);

иные бюджетные полномочия, осуществляемые главным распорядителем (распорядителем) средств федерального бюджета.

4.3. В ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля в отношении получателя средств федерального бюджета (казенного учреждения) подлежат изучению следующие вопросы:

составление и исполнение бюджетной сметы;

принятие и (или) исполнение в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств;

осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности;

обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных бюджетных ассигнований;

подготовка и внесение соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложений по изменению бюджетной росписи;

ведение бюджетного учета (обеспечение ведения бюджетного учета);

формирование бюджетной отчетности (обеспечение формирования бюджетной отчетности) и представление бюджетной отчетности получателя средств федерального бюджета соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств федерального бюджета;

составление отчетности об исполнении Федеральной адресной инвестиционной программы, государственных программ Российской Федерации, в том числе подпрограмм и федеральных целевых программ;

соблюдение требований, установленных статьей 161 БК РФ;

иные бюджетные полномочия, осуществляемые получателем средств федерального бюджета (казенным учреждением).

4.4. В ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля в отношении федеральных государственных учреждений, а также государственных бюджетных и автономных учреждений субъекта Российской Федерации (муниципальных бюджетных и автономных учреждений) в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета, подлежат изучению следующие вопросы:

использование средств субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, в том числе на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования;

использование средств субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (приобретение объектов недвижимого имущества);

соблюдение целей, порядка и условий, установленных при предоставлении субсидий;

использование средств, предоставленных на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности (в случае заключения соглашения с учредителем о передаче полномочий в соответствии с пунктом 4 статьи 79 БК РФ);

ведение бухгалтерского (финансового) учета, формирование и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности;

составление отчетности о выполнении государственных заданий на оказание государственных услуг (работ), содержание имущества;

исполнение плана финансово-хозяйственной деятельности (в части, касающейся использования средств, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета);

иные финансовые операции, осуществляемые со средствами федерального бюджета государственным (муниципальным) учреждением.

4.5. В ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита федерального бюджета подлежат изучению следующие вопросы:

планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита федерального бюджета;

обеспечение адресности и целевого характера использования выделенных ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита федерального бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита федерального бюджета и исполнение соответствующей части федерального бюджета;

формирование бюджетной отчетности главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита федерального бюджета;

наличие утвержденной методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета и ее соответствие общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации;

осуществление контроля за полнотой и своевременностью поступления в федеральный бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

обеспечение поступлений в федеральный бюджет и выплаты из федерального бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

иные бюджетные полномочия, осуществляемые главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита федерального бюджета.

4.6. В ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, а также государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации (муниципальных унитарных предприятий) в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета, подлежат изучению следующие вопросы:

использование средств субсидий, в том числе предоставленных на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (приобретение объектов недвижимого имущества);

соблюдение целей, порядка и условий, установленных при предоставлении субсидий;

использование средств, предоставленных на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности (в случае заключения соглашения с учредителем о передаче полномочий в соответствии с пунктом 4 статьи 79 БК РФ);

ведение бухгалтерского (финансового) учета, формирование и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности;

иные финансовые операции, осуществляемые со средствами, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета.

4.7. В ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля в отношении государственных корпораций и государственных компаний, которым предоставлены средства, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, подлежат изучению следующие вопросы:

использование средств субсидий, в том числе предоставленных на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (приобретение объектов недвижимого имущества);

соблюдение целей, порядка и условий, установленных при предоставлении субсидий;

заключение и исполнение государственных контрактов от лица органов государственной власти (государственных органов), являющихся государственными заказчиками, передавших на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия государственного заказчика при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, которые будут находиться в государственной собственности;

соблюдение порядка и сроков представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная в целях финансового обеспечения затрат государственной корпорации или государственной компании, а также достижение значений показателей результативности предоставления субсидий;

ведение бухгалтерского (финансового) учета, формирование и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности;

иные финансовые операции, осуществляемые со средствами, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета.

4.8. В ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля в отношении хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставные (складочный) капиталы, подлежат изучению следующие вопросы:

использование средств субсидий, в том числе, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность;

соблюдение целей, порядка и условий, установленных при предоставлении субсидий;

ведение бухгалтерского (финансового) учета, формирование и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности;

соблюдение требований к аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности;

исполнение договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета;

иные финансовые операции, осуществляемые со средствами федерального бюджета.

4.9. В ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля в отношении юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей, физических лиц, которым предоставлены средства, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, подлежат изучению следующие вопросы:

использование средств субсидий;

соблюдение целей, порядка и условий, установленных при предоставлении субсидий;

использование средств бюджетных инвестиций;

соблюдение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, и государственных контрактов;

соблюдение целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями;

соблюдение целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц;

иные финансовые операции, осуществляемые со средствами, предоставленными из федерального бюджета.

4.10. В ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля в отношении органов управления государственными внебюджетными фондами подлежат изучению следующие вопросы:

исполнение бюджета государственного внебюджетного фонда по доходам, в том числе:

- формирование и представление прогноза поступлений доходов в бюджет государственного внебюджетного фонда;

- организация работы по предоставлению отсрочек (рассрочек) погашения сумм задолженности по страховым взносам, налогам, пеням и штрафам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- организация работы по возврату (зачету) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет государственного внебюджетного фонда, а также пеней и штрафов по ним;

- организация и ведение бюджетного учета поступлений в бюджет государственного внебюджетного фонда;

исполнение бюджета государственного внебюджетного фонда по расходам, в том числе:

- составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета государственного внебюджетного фонда;

- использование средств бюджета государственного внебюджетного фонда;

- формирование и доведение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета фонда;

- исполнение бюджета государственного внебюджетного фонда по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета фонда, в том числе организация учета операций с источниками финансирования дефицита бюджета государственного внебюджетного фонда;

иные финансовые операции, осуществляемые со средствами федерального бюджета органом управления государственного внебюджетного фонда.

4.11. В ходе осуществления контроля в отношении юридических лиц, получивших средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, подлежат изучению следующие вопросы:

использование средств по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

соблюдение требований к страховой медицинской организации;

соблюдение требований при открытии в кредитных организациях банковских счетов для осуществления операций со средствами, предназначенными для оплаты медицинской помощи (целевыми средствами);

соблюдение требований о раскрытии информации о деятельности страховой медицинской организации;

соблюдение требований при ведении учета застрахованных лиц, выданных им полисов обязательного медицинского страхования, учета и сохранности сведений, поступающих от медицинских организаций;

соблюдение требований представления в территориальный фонд обязательного медицинского страхования данных о новых застрахованных лицах и сведений об изменении данных о ранее застрахованных лицах, а также отчетности;

соблюдение требований о применении санкций к медицинским организациям за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи;

иные финансовые операции, осуществляемые юридическими лицами, получившими средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования.

4.12. В ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля в отношении кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции с бюджетными средствами, подлежат изучению следующие вопросы:

соблюдение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета;

соблюдение порядка размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах;

соблюдение сроков исполнения банком или иной кредитной организацией платежных (расчетных) документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо на перечисление средств федерального бюджета;

соблюдение порядка и условий размещения временно свободных средств фондов обязательного медицинского страхования;

иные финансовые операции, осуществляемые кредитными организациями с бюджетными средствами.