I. Оценка текущего состояния жилищной и жилищно-коммунальной сферы

Наличие собственного жилья всегда являлось одной из основных потребностей человека, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию демографического развития.

Общий совокупный объем ввода жилья на территории Российской Федерации в 2011 - 2024 годах составил 1180,9 млн. кв. метров.

По итогам 2024 года введено в эксплуатацию 107,8 млн. кв. метров жилья (1358,9 тыс. квартир).

Ведущее место в жилищном строительстве на протяжении последних лет занимает индивидуальное жилищное строительство, доля которого в 2024 году достигла 57,8 процента (62,3 млн. кв. метров). Средняя обеспеченность населения площадью жилья составила 29,4 кв. метра общей площади жилых помещений на человека.

Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных процедур в сфере жилищного строительства.

Стимулирование спроса на жилье обеспечено развитием рынка ипотечного жилищного кредитования. Удалось обеспечить законодательные и экономические условия для ускоренного развития ипотечного жилищного кредитования.

В 2024 году было предоставлено 1,3 млн. ипотечных жилищных кредитов на сумму 4,9 трлн. рублей. Больше половины (50,5 процента) общего объема ипотечных жилищных кредитов в 2024 году было получено гражданами по льготным ипотечным программам, таким как "Семейная ипотека", "Льготная ипотека", "ИТ-ипотека", "Сельская ипотека" и "Льготная ипотека на территориях новых субъектов Российской Федерации".

Многодетным семьям предоставлены выплаты в размере 450 тыс. рублей на погашение ипотеки.

В целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, осуществляет деятельность публично-правовая компания "Фонд развития территорий", которой по состоянию на 1 января 2025 г. приняты обязательства по восстановлению прав более 121,5 тыс. граждан, вложивших денежные средства в строительство 1532 объектов.

При этом на начало 2025 года в едином реестре проблемных объектов числилось 107 объектов площадью более 1 млн. кв. метров.

Для полного исключения возможности появления новых обманутых граждан - участников долевого строительства начиная с 2019 года проведена масштабная реформа долевого строительства и осуществлен переход на привлечение средств граждан для финансирования жилищного строительства с использованием счетов эскроу.

На начало 2025 года 97,6 процента строительства жилья, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", производилось с использованием счетов эскроу.

Одной из наиболее острых социальных проблем остается обеспечение жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В 2024 году был решен жилищный вопрос 22418 семей (предоставлено из федерального бюджета 38,869 млрд. рублей).

По состоянию на 1 января 2025 г. на учете нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на предоставление социальной выплаты) состоит 526441 семья, в том числе 13335 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. По данным государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", численность детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, составляет 180428 человек.

Одним из направлений улучшения жилищных условий граждан является сокращение объемов накопленного аварийного жилищного фонда.

В ходе реализации мероприятий федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" в 2019 - 2024 годах включительно было расселено 14,02 млн. кв. метров аварийного жилья, переселено 829,18 тыс. человек, проживающих в таком жилье.

Основным фактором, препятствующим устойчивому сокращению непригодного для проживания жилищного фонда, является ежегодный прирост и, соответственно, накопление жилищного фонда, который признается аварийным по итогам его обследования (ежегодно признаются аварийными порядка 2,7 млн. кв. метров).

В целях реализации прав граждан при переселении из аварийного жилищного фонда необходимо создание постоянно действующей системы обновления жилищного фонда путем формирования новых подходов к переселению граждан в рамках новой программы расселения аварийного жилья.

Недопущению преждевременного старения жилищного фонда способствует своевременное проведение его капитального ремонта. В рамках созданной системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов ежегодно более чем в 40 тыс. многоквартирных домов выполняются работы, финансируемые преимущественно из средств взносов собственников помещений в таких домах.

Улучшение жилищных условий граждан подразумевает не только обеспечение их доступным и комфортным жильем, но и создание комфортной городской среды для проживания и жизнедеятельности населения.

Масштабная работа по благоустройству территорий началась с 2017 года в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" основного направления стратегического развития Российской Федерации "ЖКХ и городская среда", с 2019 года работа продолжалась в составе федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда".

По итогам 2024 года индекс качества городской среды в целом по Российской Федерации вырос на 51 пункт по сравнению с 2019 годом и составил 220 баллов. Доля городов с благоприятной городской средой в общем количестве городов в Российской Федерации по итогам 2024 года выросла по сравнению с 2019 годом в 3 раза и составила 82,4 процента.

Всего в 2017 - 2024 годах в рамках реализации мероприятий по формированию комфортной городской среды ежегодно принимали участие порядка 3 тыс. муниципальных образований, благоустроены 119142 территории, в том числе 38802 общественные территории и 80340 дворовых территорий.

По итогам 2024 года удельный вес общей площади жилищного фонда Российской Федерации, оборудованной системами водоснабжения, составил 87 процентов, канализацией - 83 процента, отоплением и горячим водоснабжением - 89 и 77 процентов соответственно.

Одновременно жилищно-коммунальное хозяйство Российской Федерации продолжает характеризоваться достаточно высокой степенью износа коммунальных объектов и инженерных коммуникаций, что не обеспечивает возрастающих потребностей общества, в том числе связанных с новым жилищным строительством и строительством новых объектов социальной инфраструктуры.

По состоянию на 1 января 2025 г. общая протяженность сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения составляет 957 тыс. километров, из них 396 тыс. километров сетей (41,4 процента) нуждаются в замене, в том числе 46 процентов сетей водоотведения, 43 процента сетей водоснабжения и 30,1 процента сетей теплоснабжения.

Накопленный износ коммунальной инфраструктуры является основной причиной растущей аварийности и сохраняющегося высокого уровня потерь.