Перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации

Как видно из представленной схемы, Перечень должен состоять из 3 разделов, в которые включаются только охраняемые постами объекты по видам бюджетов, из которых осуществляется их финансирование. Идеологической основой Перечня является Раздел 1, по принципу - государственной охраной, в первую очередь, должны обеспечиваться объекты государственной формы собственности, финансируемые из федерального бюджета.

Порядок разработки и внесения изменений в Перечень должен определяться Правительством Российской Федерации, одним из основных его механизмов должен стать принцип - объекты должны включаться в Перечень только по поручению Президента или Правительства Российской Федерации с предоставлением необходимой штатной численности и ее финансированием.

Основными критериями, соответствие которым будет означать обязательность включения объектов в Перечень, являются:

- наличие или выделение необходимой штатной численности и финансирования;

- безальтернативность охраны данных объектов иными субъектами охранной деятельности (отнесение к объектам, на которые частная охранная деятельность не распространяется, отсутствие у федеральных государственных органов и организаций ведомственной охраны).

При формировании Раздела 1 "Объекты, финансируемые из федерального бюджета" необходимо учитывать следующее:

целесообразно осуществлять охрану данных объектов на безвозмездной основе (использовать для этого модель, применяемую войсками национальной гвардии для охраны важных государственных объектов, с некоторыми ограничениями, снижающими себестоимость охраны), т.е. выделения денег напрямую Росгвардии на содержание необходимой численности сотрудников, расчет которой должен осуществляться по соответствующей методике;

необходимо исключить возможность охраны указанных категорий объектов другими субъектами охранной деятельности;

охрана объектов по безвозмездным договорам должна носить комплексный характер: физическая, с применением инженерно-технических средств охраны <14>, реагирование и возможно:

--------------------------------

<14> Далее - "ИТСО".

- проектирование, монтаж и обслуживание ИТСО силами подразделений вневедомственной охраны;

- привлечение для проектирования, монтажа и обслуживания ИТСО специально аккредитованных организаций;

- участие Росгвардии в контроле за проводимыми работами через лицензирование проектно-монтажной деятельности и сертификацию ТСО.

Кроме того, вопросы обеспечения антитеррористической защищенности объектов также целиком относятся к компетенции Росгвардии, так как именно она осуществляет разработку требований и проверку состояния антитеррористической защищенности объектов.

Данную модель можно представить в следующем виде: