III. Основные функции и полномочия Главного управления

--------------------------------

<1> Сноска исключена. - Приказ МВД России от 12.08.2013 N 618.

10. Основными функциями Главного управления являются:

10.1. Осуществление анализа состояния правопорядка и общественной безопасности в общественных местах, в том числе при подготовке и проведении крупных массовых мероприятий международного уровня и федерального (межрегионального) значения, публичных и массовых мероприятий, а также эффективности мер, принимаемых территориальными органами МВД России, их структурными подразделениями по реализации основных направлений государственной политики, отнесенных к компетенции Главного управления.

10.2. Определение приоритетных направлений совершенствования служебной деятельности территориальных органов МВД России, их структурных подразделений по вопросам деятельности Главного управления.

10.3. Подготовка на основе проводимого анализа прогнозов изменения оперативной обстановки, проектов стратегических решений по вопросам деятельности Главного управления, с информированием заинтересованных органов государственной власти о тенденциях развития криминогенной ситуации.

10.4. Разработка и внесение заместителю Министра предложений и проектов управленческих решений по формированию и реализации государственной политики в установленной области деятельности, а также по совершенствованию форм и методов работы территориальных органов МВД России, их структурных подразделений, приоритетных мерах, направленных на упорядочение функционирования и оптимизацию выполнения ими задач по охране общественного порядка на основе сочетания человеческих ресурсов и потенциала современных автоматизированных информационно-телекоммуникационных технологий, технических средств.

10.5. Разработка и реализация (участие в разработке и реализации) в рамках компетенции государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, межгосударственных программ, национальных, федеральных, ведомственных и внутренних (локальных) проектов.

10.6. Участие в планировании деятельности МВД России, разработке концепций, основных направлений развития территориальных органов МВД России, их структурных подразделений по вопросам деятельности Главного управления.

10.7. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и выработка соответствующих правовых, организационных и иных мер по повышению эффективности деятельности территориальных органов МВД России, их структурных подразделений по вопросам деятельности Главного управления.

10.8. Разработка проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Главного управления.

10.9. Разработка в установленном порядке либо участие в разработке по решению руководства Министерства совместно с заинтересованными подразделениями Министерства, федеральными органами исполнительной власти проектов международных договоров Российской Федерации, а также межведомственных нормативных правовых актов и соглашений в установленной области деятельности.

10.10. Подготовка или участие в подготовке проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на поступающие в МВД России проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации, их согласование с заинтересованными ведомствами и представление в Правительство Российской Федерации.

10.11. Представление в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по отдельным поручениям - интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по предметам споров, отнесенным к компетенции Главного управления.

10.12 - 10.13. Исключены. - Приказ МВД России от 30.09.2025 N 726.

10.14. Разработка проектов типовых положений о структурных подразделениях территориальных органов МВД России, реализующих задачи и функции, отнесенные к компетенции Главного управления, а также участие в разработке типовых штатных расписаний указанных подразделений.

10.15. Выработка и реализация совместно с заинтересованными подразделениями МВД России общесистемных подходов по формированию оптимальных механизмов влияния института административной ответственности на профилактику преступлений, в том числе посредством повышения качества подготовки материалов об административных правонарушениях, установления в процессе производства причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, а также подготовки предложений по корректировке норм законодательства об административных правонарушениях федерального и регионального уровней.

10.16. Организация производства по делам об административных правонарушениях, а также в пределах компетенции Главного управления исполнения административных наказаний.

10.17. Подготовка по вопросам деятельности Главного управления предложений по совершенствованию правоприменительной практики органов внутренних дел Российской Федерации в области производства по делам об административных правонарушениях, повышению эффективности осуществления административно-процессуальных полномочий органов внутренних дел Российской Федерации.

10.18. Обеспечение взаимодействия и координации деятельности территориальных органов МВД России по вопросам деятельности Главного управления с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, общественными наблюдательными комиссиями, общественными организациями, которые имеют право посещения мест принудительного содержания по вопросам соблюдения требований законодательства Российской Федерации о содержании задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, и несовершеннолетних, находящихся в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.

10.18(1). Обеспечение взаимодействия в пределах компетенции и координации деятельности территориальных органов МВД России с представителями международных (межгосударственных, межправительственных) организаций по вопросам соблюдения требований законодательства Российской Федерации о содержании задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста.

10.19. Обеспечение в пределах компетенции Главного управления выработки общих принципов и моделей (схем) организации несения службы по охране общественного порядка в рамках документов планирования, определяющих порядок использования сил и средств органов внутренних дел на обслуживаемой территории, подходов к организации системы управления и взаимодействия с заинтересованными подразделениями системы МВД России.

10.20. Подготовка в пределах своей компетенции проектов решений руководства МВД России по использованию сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации для организации охраны общественного порядка и общественной безопасности, в том числе в период подготовки и проведения общественно-политических, зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий международного уровня и федерального (межрегионального) значения.

10.21. Организация и участие в комплексных оперативно-профилактических операциях, оперативно-профилактических мероприятиях и мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений в соответствии с установленной компетенцией.

10.22. Участие в пределах своей компетенции в установленном порядке в подготовке и проведении командно-штабных, тактико-специальных учений по вопросам использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по охране общественного порядка.

--------------------------------

<2> Сноска исключена. - Приказ МВД России от 27.12.2021 N 1141.

10.23. Организация профилактики и пресечения преступлений и административных правонарушений в жилом секторе, на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и в других общественных местах, в том числе при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий, а также спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий.

10.23.1. Сбор, обобщение и анализ информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении российских и иностранных болельщиков команд спортивных клубов по футболу, осуществление международного обмена информацией, а также координация обмена указанной информацией с заинтересованными подразделениям МВД России, правоохранительными органами Российской Федерации.

10.24. Обеспечение оперативного реагирования нарядами патрульно-постовой службы на сообщения о преступлениях и правонарушениях, а также функционирования системы управления нарядами территориальных органов МВД России по охране общественного порядка совместно с дежурными частями территориальных органов МВД России в пределах компетенции Главного управления <3>.

--------------------------------

<3> В установленном порядке во взаимодействии с Главным управлением оперативного реагирования МВД России.

10.25. Организация привлечения общественных объединений, организаций, внештатных сотрудников полиции, частных охранных организаций к участию в охране общественного порядка.

10.25.1. Организация и осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля за деятельностью народных дружин.

10.26. Организация деятельности территориальных органов МВД России по обеспечению охраны дипломатических представительств, консульских учреждений, иных официальных представительств иностранных государств, представительств международных организаций.

10.27. Участие в организационном обеспечении охранных мероприятий в отношении объектов государственной охраны в пределах полномочий, отнесенных к компетенции Главного управления.

10.28. Исключен. - Приказ МВД России от 29.06.2022 N 482.

10.29. Координация взаимодействия территориальных органов МВД России с уголовно-исполнительными инспекциями и осуществления процессуальных полномочий полиции по административному надзору за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, участию в пределах компетенции органов внутренних дел Российской Федерации в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно.

10.30. Организация индивидуальной профилактической работы с населением в жилом секторе и на отдельных объектах социального назначения, в том числе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

10.31. Мониторинг в пределах компетенции Главного управления состояния, структуры и динамики подростковой преступности, а также преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних.

10.32. Организация в пределах компетенции Главного управления деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых; а также подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающих содержание, охрану, конвоирование лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел; исполнения решений суда (судьи) о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием.

10.33 - 10.39. Утратили силу. - Приказ МВД России от 16.04.2015 N 444.

10.40. Организационное обеспечение деятельности Правительственной комиссии по профилактике правонарушений, а также участие в пределах компетенции Главного управления в реализации необходимых подготовительных мероприятий по участию руководства МВД России в деятельности Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

10.41. Организационное обеспечение деятельности Оперативного штаба Министерства внутренних дел Российской Федерации по профилактике правонарушений.

10.42. Организация деятельности территориальных органов МВД России по участию в реализации решений и предложений постоянно действующих координационных совещаний по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации.

10.43. Организационное обеспечение взаимодействия с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и координация деятельности территориальных органов МВД России по вопросам участия в установленном порядке подразделений органов внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка при подготовке и проведении мероприятий, связанных с выборами и референдумами.

10.43(1). Координация деятельности территориальных органов МВД России по вопросам реализации задержанными и (или) заключенными под стражу лицами, находящимися в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лицами, подвергнутыми административному наказанию в виде административного ареста, находящимися в местах отбывания административного ареста, избирательных прав и права на участие в референдуме.

10.44. Участие в разработке мер по развитию сферы применения служебных животных в практической деятельности патрульно-постовых и охранно-конвойных подразделений, новых форм и методов их применения.

10.45. Организация и осуществление подготовки заключений о возможности (невозможности) осуществления представительствами иностранных государственных органов и организаций или иностранными некоммерческими неправительственными организациями деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и участие во взаимодействии с территориальными органами МВД России в осуществлении контроля за их деятельностью в установленном порядке.

10.46. Выявление, применение и распространение положительного отечественного и зарубежного опыта по обеспечению охраны общественного порядка, а также перспективных форм и методов наиболее эффективного применения сил и средств полиции в установленной области деятельности.

10.46(1). Участие в пределах компетенции в моделировании мер безопасности в отношении объектов крупных массовых мероприятий международного уровня и федерального (межрегионального) значения в соответствии со сценарными условиями проведения запланированных на них мероприятий.

10.46(2). Обеспечение обучения, инструктажей по мерам безопасности представителей негосударственных структур безопасности, работников частных охранных организаций, членов народных дружин, казачьих обществ, представителей общественных объединений правоохранительной направленности, а также персонала, привлекаемого к охране правопорядка, при проведении крупных мероприятий международного уровня и федерального (межрегионального) значения.

10.46(3). Организация и участие в подготовке схем, планов-расчетов по размещению и развертыванию приданных сил органов, организаций и подразделений системы МВД России в период подготовки и проведения крупных массовых мероприятий международного уровня и федерального (межрегионального) значения.

10.46(4). Исключен. - Приказ МВД России от 30.09.2025 N 726.

10.47. Организационно-методическое обеспечение, а также осуществление в установленном порядке контроля деятельности территориальных органов МВД России и их структурных подразделений по вопросам деятельности Главного управления. Разработка рекомендаций и методических пособий.

10.48. Организационно-методическое обеспечение участия участковых уполномоченных полиции и подразделений патрульно-постовой службы в розыске лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; лиц, пропавших без вести. Организационно-методическое обеспечение участия сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних в розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием; уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства.

10.49. Участие в установленном порядке в инспектированиях, а также осуществление целевых выездов для проведения проверок территориальных органов МВД России и оказания практической помощи в части, касающейся организации оперативно-служебной деятельности, относящейся к сфере ведения Главного управления.

10.50. Формирование заявок на проведение научных исследований и опытно-констукторских работ, участие в обеспечении внедрения достижений науки в деятельность территориальных органов МВД России по вопросам деятельности Главного управления.

10.51. Использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

10.52. Определение потребности в материальных ресурсах на основе норм положенности, составление и представление в обеспечивающие подразделения заявок на получение материально-технических средств и средств связи, необходимых для функционирования Главного управления, а также ведение их учета.

10.53. Исключен. - Приказ МВД России от 18.07.2014 N 596.

10.54. Рассмотрение обращений граждан; иных писем, заявлений; публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Главного управления.

10.55. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

10.56. Выполнение иных функций в установленной области деятельности, предусмотренных нормативными правовыми актами МВД России.

11. Главное управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

11.1. Создавать рабочие группы и комиссии.

11.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц этих органов и организаций, а также граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Главного управления.

11.3. По поручению заместителя Министра привлекать в установленном порядке образовательные и научные организации МВД России для выполнения поставленных перед Главным управлением задач и осуществления возложенных функций.

11.4. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Главного управления.

11.5. Пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства и его территориальных органов, образовательных и научных организаций МВД России для решения задач, возложенных на Главное управление.

11.6. Проводить по вопросам деятельности Главного управления, проверки служебной деятельности территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях и их структурных подразделений.

11.7. Вносить предложения заместителю Министра о постановке на особый контроль территориальных органов МВД России и подразделений полиции, входящих в сферу ведения Главного управления, имеющих низкие результаты деятельности, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей.

11.8. Заслушивать отчеты руководителей подразделений территориальных органов МВД России и их структурных подразделений, организационно-методическое руководство деятельностью которых осуществляет Главное управление, а по согласованию с руководством Министерства - начальников территориальных органов МВД России и их заместителей по вопросам деятельности Главного управления.

11.9. Проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары.

11.10. Проводить в установленном порядке стажировку руководителей территориальных органов МВД России по направлениям деятельности Главного управления, а также образовательных и научных организаций МВД России.

11.11. Использовать при выполнении возложенных задач возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций, средств массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11.12. Утратил силу. - Приказ МВД России от 16.04.2015 N 444.

11.13. Участвовать в установленном порядке в организации и проведении общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым Главное управление является головным разработчиком, а также принимать участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.

11.14. Осуществлять иные полномочия, предоставленные Главному управлению нормативными правовыми актами МВД России.