I. Общие положения

Основные критерии по определению перечня ММПЛ (далее - Перечень) содержатся в пункте 6 статьи 3 Федерального закона "О противодействии терроризму", согласно которому под ММПЛ понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

При этом территория иных муниципальных образований, сформированных в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (муниципальный район, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район, внутригородская территория города федерального значения), в названном пункте не указана.

Учитывая, что в данном понятии используется словосочетание "при определенных условиях", не каждое общественное место или место общего пользования, площадь которого позволяет разместить более 50 человек, может включаться в перечень ММПЛ.

В нормативных правовых актах содержание формулировки "определенные условия" не раскрывается. К данным условиям могут быть отнесены, например, время суток и (или) года, выходной или праздничный день, торжественное мероприятие и иные условия, при соблюдении которых на территории (в месте) возможно нахождение людей числом более 50.

При этом данные условия важны также для определения требований, которыми следует руководствоваться при осуществлении антитеррористической защищенности. Например, если в лесопарковой зоне еженедельно проходят массовые оздоровительные пробежки граждан, данное место следует включать в Перечень со всеми вытекающими последствиями. Если же там несколько раз в год проводятся какие-либо культурно-зрелищные мероприятия, то в вопросах его антитеррористической защищенности рекомендуется руководствоваться положениями иных нормативных правовых актов.

В Перечень не включаются также территории (места), на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек, но правообладателями которых являются федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование территории (места), подлежащего антитеррористической защите (например, школы, поликлиники, больницы, дошкольные детские учреждения, объекты спорта, театры, концертные залы), а также объекты (территории) подлежащие обязательной охране полицией.

В отношении таких территорий (мест) действуют положения иных нормативных правовых актов. Например, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму", утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности <1>; Федеральной миграционной службы <2>; спорта <3>; таможенных органов <4>; Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <5>; уголовно-исполнительной системы <6>; Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; Федерального агентства связи; Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций <7>; Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, ее территориальных органов и подведомственных организаций <8>, военных объектов Вооруженных сил Российской Федерации <9>, объектов (территорий) Министерства юстиции Российской Федерации <10>, объектов (территорий) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" <11>, объектов (территорий) Федерального агентства специального строительства <12>, объектов (территорий) промышленности <13>, объектов (территорий) Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков <14>, объектов (территорий) органов федеральной фельдъегерской связи и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) <15>.

---------------------------------

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. N 252.

<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2015 г. N 324.

<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. N 202.

<4> Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. N 1328.

<5> Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1309.

<6> Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1193.

<7> Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 г. N 1130.

<8> Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 г. N 875.

<9> Постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2014 г. N 789.

<10> Постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2014 г. N 853.

<11> Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 г. N 876.

<12> Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2014 г. N 1093.

<13> Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 г. N 1413.

<14> Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. N 203.

<15> Постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. N 253.