1. Общие положения

Социально - экономическое состояние России, значительное снижение инвестиций в жилищно - коммунальную сферу закономерно приводят к возрастанию износа жилищного фонда, снижению надежности инженерных систем жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры, росту затрат на восстановление жилья, пострадавшего в результате аварий, пожаров, техногенных взрывов.

Затраты на восстановление жилья исчисляются миллиардами рублей. Ремонт инженерных систем и конструктивных элементов жилых зданий, предоставление новой жилой площади взамен утраченной в результате пожаров, взрывов и различного рода аварий снижают эффективность использования и без того ограниченных финансовых ресурсов, направляемых в жилищно - коммунальную сферу. Все это диктует необходимость поиска дополнительных финансовых источников возмещения ущерба на объектах жилищной сферы.

В качестве такого механизма реформа ЖКХ определяет систему страхования жилья, предполагая разработку и принятие соответствующего федерального закона. Однако отсутствие такого закона не исключает возможности добровольного страхования жилья (ст. 927 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Реформа жилищно - коммунального хозяйства предполагает постепенный переход предприятий жилищно - коммунальной сферы на самоокупаемость, предусматривая постепенное сокращение бюджетных дотаций предприятий жилищной сферы при одновременном повышении оплачиваемой населением доли затрат на содержание, текущий ремонт жилья и объектов коммунального хозяйства с сохранением размеров платежей за жилье на социально доступном для основной массы населения уровне.

Настоящий документ разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 N 425 "О реформе жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 27.11.92 N 4015-1 (в редакции Федерального закона от 31.12.97 N 157-ФЗ) "Об организации страхового дела в Российской Федерации", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.11.96 N 1387 "О первоочередных мерах по развитию рынка страхования в Российской Федерации" и от 02.08.99 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения".

1.1. Субъектами страхования в жилищно - коммунальной сфере являются:

- предприятия и учреждения любых организационно - правовых форм и ведомственной подчиненности (в том числе муниципальные), имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении жилищный фонд, а также товарищества собственников жилых помещений; физические лица - собственники жилых помещений, расположенных в домах муниципального жилищного фонда, ЖК, ЖСК, а также домах, построенных за счет средств населения; наниматели жилых помещений, расположенных в домах муниципального жилого фонда; физические и юридические лица, получающие разрешение на проведение работ по инженерному благоустройству территорий, техническому обслуживанию, текущему, капитальному, планово - предупредительному ремонту, перепланировке (переоборудованию) помещений, расположенных во всех зданиях и сооружениях жилищного фонда, заключившие со страховщиками договоры страхования - в дальнейшем "Страхователи";

- страховые компании, имеющие лицензии на соответствующие виды деятельности, в дальнейшем "Страховщики";

- выгодоприобретатели, третьи лица (юридические и физические), чьи интересы были нарушены.