II. Иски, предъявляемые плательщиками, пенсионерами к ОПФР

II. Иски, предъявляемые плательщиками,

пенсионерами к ОПФР

Всего в 1999 году к региональным отделениям ПФР было предъявлено в арбитражных судах и судах общей юрисдикции 12 176 (в арбитражные суды - 1 411 исков, в суды общей юрисдикции - 10 765 исков).

В первом полугодии 1999 года к региональным отделениям было предъявлено 3 892 иска, а во втором полугодии 1999 года - 8 246 исков. Количество заявленных региональным отделениям исков увеличилось более чем вдвое. Данное увеличение связано с предъявлением исков пенсионеров о перерасчете пенсий с учетом индивидуального коэффициента пенсионера 0,7, установленного статьей 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий".

1. Иски о возврате из бюджета ПФР сумм неправомерно списанных страховых взносов и пеней

Во втором полугодии 1999 года заявлен 181 иск, что составляет 2,1% от общего количества предъявленных к ОПФР исков (в первом полугодии 1998 года к ОПФР было предъявлено 279 исков, что составило 7,1% от общего количества заявленных ОПФР в первом полугодии исков).

2. Иски о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений ОПФР

Иски о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений ОПФР были предъявлены в 140 случаях выставления инкассовых поручений (удельный вес данной категории дел составляет 1,6% от всех предъявленных к ОПФР исков). В сравнении с первым полугодием 1999 года количество заявленных исков сократилось. Удовлетворено из 140 заявленных исковых требований 55 на сумму 77 928 тыс. руб., суды отказали в удовлетворении 47 исков на сумму 36 757 тыс. рублей. Данная статистика свидетельствует о том, что в большинстве случаев инкассовые поручения ОПФР выставляются обоснованно.

3. Иски о признании акта проверки недействительным

Во втором полугодии 1999 года к региональным отделениям было предъявлено 101 исковое заявление о признании недействительным акта проверки (в первом полугодии 1999 года - 98 исков). Из них 31 удовлетворен на сумму 4 347 тыс. руб., отказано в удовлетворении 40 исков на сумму 9 892 тыс. рублей.

4. Иски пенсионеров о взыскании задолженности по пенсиям, возмещении морального и материального ущерба в связи с задержкой выплаты пенсий

Во втором полугодии 1999 года пенсионерами было заявлено 805 исков о взыскании сумм невыплаченных пенсий с возмещением морального вреда на сумму 100 978 тыс. рублей. Удельный вес данной категории дел составляет 9,7 процента. Удовлетворено судами 257 исков на сумму 15 300 тыс. рублей. В удовлетворении 98 исков суд отказал, а остальные иски находятся в процессе рассмотрения.

В первом полугодии 1999 года было заявлено 1558 исков, 346 из которых удовлетворено. Количество удовлетворенных исков во втором полугодии 1999 года по сравнению с первым полугодием 1999 года уменьшилось в 2 раза.

Связано это, прежде всего, с погашением Пенсионным фондом Российской Федерации задолженности по пенсиям.

ОПФР следует особое внимание уделять проработке правовой позиции по данной категории дел, тем более что она выработана и неоднократно доводилась до региональных отделений.

5. Иски пенсионеров о перерасчете пенсий с учетом индивидуального коэффициента пенсионера 0,7, установленного статьей 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"

Во втором полугодии 1999 года пенсионерами было заявлено 4815 исков о перерасчете пенсий с учетом индивидуального коэффициента пенсионера 0,7, установленного статьей 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий".

Это самая значительная категория дел, удельный вес которой составляет 58% от общего количества предъявленных к региональным отделениям во втором полугодии 1999 года исков.

Особенно широкое распространение указанная категория дел получила в Новосибирской области, там было предъявлено 3 500 подобных исков.

Письмами от 15 ноября 1999 г. N КА-09-27/10314 "О применении Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ", от 22 апреля 1999 г. N ЛЧ-09-27/3748 "О решении Одинцовского городского суда Московской области" Пенсионный фонд Российской Федерации довел до региональных отделений ПФР правовую позицию по данному вопросу.

6. Иски, предъявляемые к ОПФР, о взыскании сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с ликвидацией аварии и ее последствий на Чернобыльской АЭС

Во втором полугодии 1999 года к ОПФР заявлено гражданами 202 иска о взыскании с ПФР сумм возмещения вреда в связи с ликвидацией аварии и ее последствий на Чернобыльской АЭС. Удельный вес данной категории дел составляет 2,4% (в первом полугодии 1999 года было заявлено 198 исков).

Обращаем внимание региональных отделений ПФР на то, что Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 г. N 18-П указал, что характер причиненного данной катастрофой вреда таков, что это порождает особый характер отношений между гражданином, которому причинен вред, и государством, заключающийся в том, что государство принимает на себя обязанность возмещения такого вреда, который, исходя из масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, уголовным, административным или иным отраслевым законодательством.

Ни одним федеральным законом не предусматривается возложение обязанности на ПФР по возмещению вреда. Суммы возмещения данного вреда в бюджете ПФР не предусмотрены. Надлежащим ответчиком по данной категории дел являются Министерство финансов Российской Федерации и федеральное казначейство в лице его территориальных органов.

7. Иски о взыскании с ПФР двух компенсаций

Иски о взыскании с ПФР двух компенсаций к пенсиям были предъявлены во втором полугодии 1999 года 131 пенсионером (удельный вес данной категории исков составил 1,5% от общего количества предъявленных к ОПФР исков), из которых удовлетворено 125 исков, в удовлетворении 3 исков отказано. По сравнению с первым полугодием 1999 года количество данных дел фактически осталось на прежнем уровне (в первом полугодии 1999 года - 112 исков). Это обусловлено, прежде всего, тем, что большинству пенсионеров пенсии начисляются с учетом индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП).